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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門、直屬機構(gòu)，各人民團體：

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安咸陽”活動的實施意見》（咸字[**]5號）精神，鞏固和深化“安全**”創(chuàng)建活動成果，維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會率先發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)深入開展創(chuàng)建“平安**”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

開展創(chuàng)建“平安**”活動，是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是對“安全**”創(chuàng)建活動成果的鞏固和深化，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、全市創(chuàng)建“平安咸陽”活動動員大會以及區(qū)委十四屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，在各級黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員社會各方面力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面深入落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，為全面建設小康**營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作目標：一是努力提高化解社會矛盾的能力，從源頭上有效預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止發(fā)生嚴重危害社會和諧穩(wěn)定的重大群體性事件；二是努力提高社會治安防控的能力，維護城鄉(xiāng)社會治安秩序，有效預防和控制刑事發(fā)案上升勢頭，防止發(fā)生嚴重危害群眾安全感的重大治安問題；三是努力提高對敵斗爭的能力，有效預防和控制敵對勢力的滲透破壞和“”等邪教組織的非法活動，防止發(fā)生嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件；四是努力提高防范安全事故的能力，有效預防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災事故，防止發(fā)生造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的重大責任事故；五是努力提高維護市場經(jīng)濟秩序的能力，有效預防和控制各類嚴重經(jīng)濟犯罪活動，防止發(fā)生嚴重危害國家經(jīng)濟安全的經(jīng)濟犯罪案件。

當前和今后一個時期，創(chuàng)建“平安**”活動重點在鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、村、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)中進行。要切實加強平安建設工作，廣泛開展平安鎮(zhèn)辦、平安社區(qū)、平安村、平安校園、平安企業(yè)、平安道路等平安創(chuàng)建活動。通過抓街道帶社區(qū)，抓鎮(zhèn)帶村組，抓系統(tǒng)帶單位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，整體推進，積“小安”為“大安”，逐步實現(xiàn)創(chuàng)建“平安**”整體目標。努力通過五年左右的時間，使全區(qū)95%以上的鎮(zhèn)、街道達到平安鎮(zhèn)（街道）標準。

二、主要任務

（一）進一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是進一步完善矛盾糾紛預防工作機制。按照預防工作走在排查前、排查工作走在調(diào)處前的原則，積極做好人民內(nèi)部矛盾的預防預警工作。在出臺政策和管理措施時，準確把握改革的力度、發(fā)展的速度和人民群體可承受的程度，做到科學決策、民主決策、依法決策，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，健全和完善就業(yè)服務體系、社會保障體系和社會救助體系，重點做好企業(yè)下崗職工、農(nóng)村失地人員、進城務工人員、高校畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作；進一步做好城市“低保”工作，推進社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等社會保險事業(yè)發(fā)展；進一步加強勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作，全面維護職工合法權(quán)益；積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，最大限度地保障和維護廣大人民群眾切身利益。二是進一步完善矛盾糾紛排查工作機制。繼續(xù)堅持鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛定期排查報告制度。重點做好重要會議、重大節(jié)慶活動、敏感期和重大政策調(diào)整前矛盾糾紛排查工作和預警信息收集工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處。三是進一步完善矛盾糾紛調(diào)處機制。健全“黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、依托基層、各方參與”工作格局，有機整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作力量，強化社會聯(lián)動調(diào)處，落實疏導化解責任，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)、街道、重大糾紛不出區(qū)。對重大矛盾糾紛實行領(lǐng)導包抓制度，力爭把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認真貫徹《信訪條例》，健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序。認真分析研究群體性事件的特點和規(guī)律，強化情報信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。按照“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，妥善處置群體性事件。

（二）大力加強社會治安防控體系建設。貫徹“打防結(jié)合、預防為主，標本兼治、重在治本”的方針，建立全方位、多層次的社會治安防控體系。當前和今后一個時期著重健全和完善四個防控網(wǎng)絡：一是進一步健全和完善街面治安防控網(wǎng)絡。以110指揮系統(tǒng)為依托，以公安巡警、交警、派出所民警和各種群防群治組織為主體，成立專門巡邏隊伍，明確巡邏責任區(qū)，提高對社會面的治安防控能力。二是進一步健全和完善社區(qū)（居民小區(qū)）治安防控網(wǎng)絡。以街道綜治辦、公安派出所為責任單位，從下崗職工和低保對象中選聘人員，組建社區(qū)（居民小區(qū)）治安聯(lián)防隊，整合社區(qū)（居民小區(qū)）治安資源，充分調(diào)動社區(qū)群眾參與防范工作積極性，將防范網(wǎng)絡延伸到每家每戶，提高社區(qū)（居民小區(qū)）整體防范水平。三是進一步健全和完善單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡。認真貫徹落實國務院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安隊伍為主體，加強包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位內(nèi)部治安防范措施，全面建立單位負責、政府監(jiān)管的工作機制，進一步加強企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防范工作。加強對保安服務隊伍的管理和培訓，充分發(fā)揮其協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的積極作用。四是進一步健全和完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。由鎮(zhèn)（相關(guān)街道）綜治辦協(xié)調(diào)，以村治保會、調(diào)委會及治安中心戶長為骨干，健全護村隊伍，開展巡邏，看家護村，實行鎮(zhèn)村聯(lián)防。加強對治安中心戶長的管理，努力把治安中心戶長的特殊作用充分發(fā)揮好。把社會治安防范工作與城市建設、社區(qū)建設緊密結(jié)合，逐步加大投入力度，有效提升技術(shù)防范水平。用三年左右時間，在商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復雜場所和重點單位建立技防設施，在農(nóng)村逐步推廣“警鈴入戶”等防范措施，把技術(shù)防范逐步推廣落實到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。積極探索治安承包責任制，逐步推進治安防范社會化、職業(yè)化。

（三）始終堅持“嚴打”整治斗爭。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。一是進一步完善社會治安形勢分析評估機制。加強對社會治安形勢的定期分析研究，掌握不同時期社會治安形勢發(fā)展變化規(guī)律和特點，科學決策打擊的重點和方式，確保打擊刑事犯罪的準確性和靈活性。二是進一步完善“嚴打”長效工作機制。依法嚴厲打擊殺人、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和犯罪。城區(qū)重點打擊盜竊、搶劫、搶奪和流氓黑惡勢力犯罪，農(nóng)村重點打擊群眾反映強烈的惡勢力、村霸和盜竊犯罪。加強協(xié)作配合，把“嚴打”方針貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個工作環(huán)節(jié)，“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪，確保刑事發(fā)案得到有效遏制。三是進一步完善治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查整治工作機制。堅持定期排查整治治安混亂地區(qū)、場所和部位，適時組織統(tǒng)一行動或?qū)ｍ椂窢帯＜訌妼α鲃印鹤∪丝诰奂瘏^(qū)和大型企事業(yè)單位周邊地區(qū)社會治安的重點整治，加大對集貿(mào)市場和車站整治力度，繼續(xù)鞏固校園周邊環(huán)境整治成果。及時了解和掌握群眾反映突出的治安熱點問題，組織有關(guān)部門共同開展專項整治活動，限期改變面貌。

（四）依法打擊敵對勢力滲透破壞活動。積極適應維護國家安全和社會政治穩(wěn)定面臨的新形勢，切實加強隱蔽戰(zhàn)線對敵斗爭，加強國家安全人民防線建設。嚴密防范和嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的搗亂破壞活動，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)。深入開展同“法轉(zhuǎn)功”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)做好對“”邪教組織深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化工作，加強和完善責任明確、層次分明的管理控制工作機制。加大對“”等邪教組織利用網(wǎng)絡進行非法活動案件的偵破力度，全面提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊和防范控制能力。

（五）進一步加強社會治安管理。突出加強對重點物品、重點人口、重點部位的管理。重點物品管理要突出加強對危爆物品和有毒有害物品監(jiān)管，對槍支彈藥、易燃易爆、有毒有害等危險物品生產(chǎn)、運輸、使用、儲藏實施跟蹤監(jiān)督管理。重點人口管理要突出加強對刑釋解教人員、吸毒人員、閑散青少年的教育、管理和控制，積極開展社區(qū)矯正試點工作，努力預防和減少違法犯罪。積極探索新形勢下加強流動人口管理的新辦法，堅持以人為本，寓管理于服務之中，不斷提高流動人口管理水平。重點部位管理要突出做好黨政機關(guān)、大專院校、重要企事業(yè)單位、文化娛樂場所的安全保衛(wèi)工作，加強對車站、橋梁、隧道等場所和部位的治安管理和防范，嚴格檢查，消除隱患，確保安全。

（六）積極維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實提高服務水平，努力為加快發(fā)展保駕護航。依法打擊各類經(jīng)濟犯罪，重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家安全領(lǐng)域的經(jīng)濟犯罪，打擊合同詐騙、非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的經(jīng)濟犯罪。打擊利用通訊網(wǎng)絡進行的犯罪活動，打擊利用國有企業(yè)改革之機侵吞國有資產(chǎn)的經(jīng)濟犯罪。建立協(xié)作配合機制，提高發(fā)現(xiàn)、預防和打擊經(jīng)濟犯罪綜合能力。著力抓好涉案金額大、涉及面廣、影響惡劣案件的查處，依法處理涉及國有企業(yè)、“三農(nóng)”、金融以及涉外經(jīng)濟犯罪案件，依法保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展，維護投資者的合法權(quán)益。加大對貪污、賄賂等職務犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪的查辦力度，重點查辦國家機關(guān)工作人員利用職務包庇、縱容、參與破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件和國有企業(yè)人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)犯罪案件，推動反腐敗斗爭深入開展。及時公正審理經(jīng)濟糾紛案件，加大執(zhí)行工作力度，充分運用法治手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會關(guān)系，促進和保障經(jīng)濟發(fā)展。

（七）進一步加強法制建設和公民思想道德建設。認真組織實施“五五”普法規(guī)劃，深化法制宣傳教育，繼續(xù)深入開展法制宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等“四個一”活動，重點抓好各級領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村（城市社區(qū)）基層干部和青少年學生法制教育，不斷提高基層干部群眾法律素質(zhì)，提高基層依法管理能力。進一步建立完善法律保障工作機制，以實現(xiàn)社會公平正義為目標，加強和改進司法、執(zhí)法工作。深化司法改革，強化司法監(jiān)督，增強司法工作透明度，保障公民和法人合法權(quán)益。不斷拓展和規(guī)范法律服務工作，加強法律服務隊伍建設，提高法律服務水平。積極推進依法行政，建立高效、規(guī)范、透明的行政運行機制，努力做到依法決策、依法治理、依法辦事。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全社會倡導和普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”基本道德規(guī)范，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)。

（八）進一步落實安全生產(chǎn)責任制。堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)各項要求和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)。依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，積極改善安全生產(chǎn)條件，加強勞動保護，提高安全生產(chǎn)保障能力。切實加強安全生產(chǎn)事故隱患的綜合治理，加大對安全生產(chǎn)違法行為及瀆職、失職行為查處力度，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓力度，提高全社會安全生產(chǎn)意識、責任意識和防范意識。進一步加強預防火災和交通事故力度，加強對重大節(jié)慶活動的安全管理，堅持“誰主辦、誰負責，誰審批、誰監(jiān)督”的原則，切實落實節(jié)慶活動安全責任和措施。

（九）切實加強各種預警和應急體系建設。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的原則，建立完善公共安全突發(fā)事件的預警系統(tǒng)和各類應急預案，建立健全快速反應機制，提高應對公共安全突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，要迅速啟動預案，及時妥善處置，努力把重大突發(fā)事件造成的影響和損失減少到最低程度。加強對各類自然災害的預測，加快構(gòu)建自然災害綜合防御體系，切實提高防災抗災能力。

（十）進一步加理社會治安綜合治理基層基礎建設。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的實施意見》要求，切實加強鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會及其辦公室建設。各鎮(zhèn)、街道綜治辦主任應由黨委副職兼任，并設一名專職副主任，配備2-3名專門工作人員。明確工作職責，健全工作制度，提高工作水平。落實鎮(zhèn)、街道綜治辦辦公場所，解決好綜治干部的待遇問題，推進鎮(zhèn)、街道綜治辦規(guī)范化建設。繼續(xù)加強公安派出所、司法所、人民法庭和社區(qū)（村）警務室建設，發(fā)揮其在維護基層社會治安和社會穩(wěn)定工作中的主力軍作用。切實加強以黨組織為核心的城市居委會、農(nóng)村村委會和治保、調(diào)解等基層群眾自治組織建設，充分發(fā)揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設中的領(lǐng)導核心作用。形成以黨組織為核心、自治組織為基礎、綜合治理組織為骨干的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，切實抓好“平安**”建設工作措施在城市社區(qū)和農(nóng)村的落實。各級黨委、政府及政法各部門要從政策導向、力量配置、經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，強化基層基礎建設，筑牢維護社會治安和社會穩(wěn)定第一道防線。

三、保障措施

（一）健全創(chuàng)建“平安**’工作責任機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實平安建設領(lǐng)導責任制。各級黨委、政府主要領(lǐng)導是平安建設第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設責任，共同擔負保一方平安責任。要層層建立目標管理責任制，把建設“平安**”責任落實到工作部門、單位和具體責任人。完善黨政領(lǐng)導履行社會治安綜合治理職責述職評議制度，建立黨政領(lǐng)導抓社會治安綜合治理工作實績檔案制度，把建設“平安**”成效作為檢驗領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平重要標志，作為衡量政績重要指標，列入任期目標和年度考核，并把考核結(jié)果作為干部政績評定、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據(jù)。

（二）健全重大事件領(lǐng)導責任查究機制。建立社會治安綜合治理警示制度，對綜治工作措施不力、社會治安狀況不好、公眾安全感較低的鎮(zhèn)、街道辦事處和單位，給予“黃牌警告”，責令限期整改。嚴格實施社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度，對維護社會穩(wěn)定和社會治安目標責任制考核不合格，或發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性事件的鎮(zhèn)、街道和單位，實施“一票否決”，并對負有責任的領(lǐng)導干部作出相應處理。否決內(nèi)容包括，鎮(zhèn)、街道以及機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位評選綜合性榮譽稱號；上述單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和治安責任人評先受獎、晉職晉級的資格。

（三）健全創(chuàng)建“平安**”活動經(jīng)費保障機制。加大對建設“平安**”工作經(jīng)費投入，為創(chuàng)建工作提供有力支持。按照人均0.20元的標準核定社會治安綜合治理工作經(jīng)費，列入?yún)^(qū)財政預算，實行專戶管理，確保專款專用，并視財力增長情況逐步有所提高。鎮(zhèn)、街道要參照標準保證社會治安綜合治理工作經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)建工作目標任務，在保障政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的基礎上，解決創(chuàng)建工作經(jīng)費保障問題，確保各項工作正常開展。按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，積極探索市場經(jīng)濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費。

（四）健全創(chuàng)建“平安**”活動評比考核機制。根據(jù)市綜治委制定的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)、平安村、平安單位考核標準及辦法，區(qū)綜治辦對各鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建活動進行半年和年終考核評比。對達到平安鎮(zhèn)（街道）標準的向市推薦，對達到平安社區(qū)、平安村、平安單位標準的，進行命名表彰。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的個人，給予表彰獎勵。

（五）健全民意測評機制。按照“客觀、準確、公正”的原則，區(qū)綜治辦每年會同統(tǒng)計部門對各鎮(zhèn)、街道開展一次“公眾安全感”民意測評活動。對群眾滿意率排名末位的鎮(zhèn)、街道，給予“黃牌警告”，對連續(xù)兩年處于末位的實施“一票否決”。

四、組織領(lǐng)導

創(chuàng)建“平安**”活動是一項系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員全社會力量，調(diào)動各方面因素，共同參與，齊抓共建。

創(chuàng)建“平安**”活動由黨委、政府組織實施。各級黨政組織要認真落實“第一要務抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定”的要求，把平安建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標，落實措施，切實加強組織領(lǐng)導。各級黨政主要負責同志要把平安建設作為“一把手”工程來抓，嚴格履行“保一方平安”政治責任，定期研究本地平安建設工作，及時解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。區(qū)上成立由區(qū)委書記李文化任組長、區(qū)長嚴維佳任副組長，副書記魏琦、區(qū)委常委、政法委書記梁昕泉為成員的創(chuàng)建“平安**”活動領(lǐng)導小組，辦公室設在區(qū)委政法委，魏琦同志任辦公室主任，梁昕泉同志任辦公室副主任，負責對全區(qū)創(chuàng)建活動的指導、檢查和督促。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強對平安建設組織領(lǐng)導和具體實施工作，確保創(chuàng)建“平安**”活動健康發(fā)展。

創(chuàng)建“平安**”活動要動員社會各方面力量齊抓共管。各部門、各系統(tǒng)和各單位要把創(chuàng)建“平安**”活動作為一項政治任務，圍繞創(chuàng)建“平安**”目標要求，制定參與“平安**”創(chuàng)建活動實施細則，充分發(fā)揮職能作用，切實加強協(xié)作配合，真正形成創(chuàng)建“平安**”活動的整體合力。

創(chuàng)建“平安**”活動要充分發(fā)揮政法機關(guān)主力軍作用。區(qū)級政法部門是創(chuàng)建“平安**”活動的骨干力量，要在打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟安全、加強治安防范、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮主力軍作用，把創(chuàng)建“平安**”活動作為全部政法工作中心任務，作為考核工作績效重要內(nèi)容，切實抓好創(chuàng)建“平安**”活動各項工作措施的落實。區(qū)綜治委（辦）是創(chuàng)建“安全**”活動的組織者，要充分發(fā)揮職能作用，定期分析研究創(chuàng)建活動進展情況，適時提出創(chuàng)建工作意見、建議；定期檢查指導各部門、各單位創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)、督促解決創(chuàng)建工作中的問題；注重培養(yǎng)創(chuàng)建典型，大力推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，全力推進創(chuàng)建活動深入開展。轄區(qū)各企事業(yè)單位是“平安**”創(chuàng)建活動的一項重要組成部分，要嚴格按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，整合平安創(chuàng)建的資源力量，制定措施、落實責任，自覺接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和監(jiān)督，廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動，真正形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管平安創(chuàng)建活動大格局。

創(chuàng)建“平安**”活動要發(fā)動廣大人民群眾共同參與。創(chuàng)建“平安**”活動必須充分發(fā)動群眾，充分依靠群眾。要加大宣傳力度．強化輿論引導，營造創(chuàng)建“平安**”活動良好輿論氛圍。要不斷增強群眾治安防范意識，大力弘揚見義勇為精神，形成維護治安人人有責的社會氛圍。要激勵群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮群防群治工作力量，動員人民群眾積極投身于平安建設活動，努力形成全民動員、共建平安的工作局面。