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為不斷深化我區**年社區教育工作，進一步加快向"學習型城區"邁進步伐，根據《**區**-**年度深化社區教育創建學習型城區工作規劃》的要求，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的**精神為指導，以"科教興區"發展戰略為指針，以追求人的全面發展為目標，按照"總體規劃，分步實施，突出重點，全面發展"的原則，努力探索、大膽實踐并完善"黨委政府領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與"和"一二三四五"的社區教育管理體制和運行機制，提高社區教育整體工作水平，提高城區文明程度，提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，爭創"全國社區教育示范區"，初步形成全民學習，終身學習的學習型社會。

二、主要任務

今年的社區教育要在滿足社區居民不同需求，搞好各類學習教育和開展豐富多彩活動的基礎上，緊密結合全市"五進社區"的活動，重點抓好"四三二一"工作任務的落實。即抓好"四個教育"，發揮"三個作用"，完善"兩個體系"，開展"一個活動"。

（一）重點抓好"四個教育"，增強社區教育的針對性

一是抓好公民道德教育。要結合"道德進社區"和抓好《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，面向社區全體居民，堅持道德教育、道德實踐與道德約束緊密結合，繼續開展"弘揚民族精神，全面建設小康社會"、"文明從我做起，提升青島形象"和"學綱要、講道德、揚正氣、做表率"為主題的教育活動。要以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德標準。要結合制訂《居民公約》、《文明守則》和評選"文明社區"、"五好文明家庭"、"文明市民"等活動，積極組織開展以"婦女、環境、家庭"為主題的社區文化活動；實施中國小公民道德建設計劃，開展"新世紀我能行"為主題的暑期實踐活動；實施"青年修身計劃"，在青少年中廣泛開展理想信念、道德情操和犧牲奉獻、刻苦鉆研、開拓創新精神和尊老愛幼等專題教育。區、街文明辦要加強對公民道德教育工作的指導，加強督察考核。通過廣泛開展廣場文化、社區文藝表演等多種形式，寓教于樂，努力形成公民道德教育的良好氛圍。使"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"的基本道德規范日益深入人心，并成為廣大居民群眾的自覺實踐，為把我區建成文明城區奠定堅實的基礎。

二是抓好科普教育。要結合"科教進社區"活動，以創建"省科普示范區"為目標，面向全體居民開展普及科學知識、提高技術技能培訓教育，使群眾"了解科學知識，養成文明習慣"。各街道要結合抵制""歪理邪說、弘揚科學文明生活方式等內容，采取多種形式，開展科普教育工作。區科協要主動加強與街道的聯系，發揮自己的優勢，加大工作力度，并指導街道廣泛開展工作。要以"講科學生活、建文明城區"為主題，積極組織好"科普活動月"。大力開展廣場科普宣傳活動，進一步拓展公眾接受科普宣傳教育的渠道。進一步開展科普志愿者進社區活動，大力向居民群眾宣傳科普知識，為社區居民提供科普服務。各街道、區勞動和保障局和有關部門要做好下崗失業人員和外來務工人員的勞動技能培訓與教育，提高他們的基本技能和就業能力，為實現再就業打下基礎。

三是抓好普法教育。要結合"法律進社區"和"四五"普法活動，面向全體居民開展普及法律知識教育。各街道要完善社區"四個四"（四個"站"、四套制度、四個網絡和四個兼職辦公場所）工作機制，制定教育計劃，精心組織各種活動；區司法局、法院和公安**分局要加強與各街道的聯系，積極與街道配合，繼續開展律師、法官、消防、警務、交警進社區等深受群眾歡迎的活動。同時，要充分發揮區青少年法制教育基地和各學校法制副校長、校外輔導員的作用，充分利用寒暑假、節假日和雙休日，面向青少年學生開展校外普法教育。

四是抓好健康教育。要結合"衛生進社區"和開展全民健身活動，面向全體居民特別是中老年群眾深入開展健康教育與體育健身活動，進一步提高居民群眾的健康水平。各街道要充分利用講座、培訓、輔導、宣傳等多種形式，開展健康教育活動；區衛生、體育和老齡工作等部門要加強對這項工作的指導，除積極發揮區老年人活動中心和老年大學的作用外，要把工作重點向社區轉移，要以社區為單位，以社區衛生服務站為載體，積極開展慢性病和傳染病防治、殘疾人康復等活動，全面落實預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術服務"六位一體"的社區衛生工作內容，發展社區衛生服務事業。同時，要繼續加強社區體育設施的建設，充分發揮各類體育設施資源的作用，積極引導群眾特別是中、老年人參加體育鍛煉，建立健全中、老年人的保健體系，使其服務延伸到社區，網絡建立在社區，成效體現在社區。

（二）充分發揮"三個作用"，為創建學習型城區提供軟硬件支持

一是充分發揮各級各類教育中心、社區學校、社區教學點的陣地作用。進一步加強區、街、居社區教育中心、社區學校、社區教學點的建設，特別是要搞好黨員、少兒、成人、老年四大教育基地建設，作到"學者有其校"。要進一步整合、利用社區內的各種教育資源，運用各種有效形式，提高各類教育陣地的利用率。要進一步加強區社區教育中心的建設，明確職能，規范管理，開通社區教育咨詢服務電話，真正發揮全區社區教育的窗口、示范、帶動和指導作用。年內，要以區社區教育中心為依托，成立社區教育學院。社區教育學院要利用自身優勢，根據居民的需求，科學的設置教學內容，努力發揮社區教育主陣地作用。各街道社區教育中心也要在調查摸底的基礎上，根據群眾的不同需求，充分利用培訓班、講座、展覽等有效形式，圍繞"四個教育"等內容，組織開展各類教育活動。同時，要充分發揮轄區內中、小學校的作用，完善學校向社區開放和服務社區的管理辦法，不斷提高社區學校的規范化水平，建立評選"優秀社區學校"、"優秀教學點"的制度，逐步建立起學校與社區的雙向服務機制。

二是充分發揮社區教育宣講團、志愿者和輔導員的教育作用。繼續充實和規范各類社區教育工作隊伍，明確職能，加強管理，充分發揮各自作用，確保各項工作任務的落實。一要充分發揮社區教育講師團隊伍的主導作用，利用他們的優勢和潛能，有針對性的開展各類相關知識的教育。二要充分發揮社區教育志愿者隊伍的骨干作用。要對社區教育志愿者重新進行登記造冊，不斷調整和充實隊伍，調動社區內退休和離崗待退教師的積極性，最大限度地發揮他們的特長和優勢，開展多種形式的志愿者活動，并適時開展"周日志愿者行動"和"優秀社區教育志愿者"評選活動。三要充分發揮社區教育輔導員隊伍的教育作用。區教育部門要組織區屬各學校選派優秀中青年教師到各社區兼任社區教育輔導員，加強對社區開展教育工作的組織和指導。要定期開展社區教育輔導員業務培訓，不斷提高他們的理論水平和開展社區教育活動的能力，充分發揮他們知識、技能等方面的專長，有針對性地開展工作，為廣大居民群眾的學習教育提供智力保證。

三是充分發揮各種輿論工具的宣傳作用。要通過各種輿論工具和多種形式，重點做好機關干部、居民群眾、社區單位三個層面的宣傳發動工作。一要充分發揮《社區教育報》的宣傳作用。要繼續擴大信息量，豐富宣傳內容，突出知識性、趣味性、教育性，增強可讀性。使其進社區、進家庭，真正成為反映社區教育動態的窗口，引導居民群眾進一步了解和積極參加社區組織的各種教育活動。二要充分發揮計算機網絡的宣傳作用。要運用青島市**區教育信息網和**區政務網開辟的社區教育專欄，傳遞、社區教育信息，及時有效地作好社區教育的宣傳工作。三要充分發揮集中活動的宣傳作用。要運用"社區教育宣傳月"、"宣傳周"、"宣傳日"等有利時機，利用永久性宣傳牌、宣傳欄等宣傳工具，開展豐富多彩的宣傳活動，擴大社區教育的影響面和認知度。四要充分發揮專題活動的宣傳作用。要利用舉辦學習超市、播放專題片、課件、組織參觀展覽、印發宣傳畫冊和加強新聞報道等形式，搞好輿論宣傳；要發揮**區社區教育系列叢書和社區教育光盤的宣傳作用，讓社區居民及時了解我區開展社區教育工作情況，進一步提高干部群眾對社區教育的認同感，形成在生活中學習、在學習中生活的意識，切實轉變思想觀念，牢固樹立終身教育和終身學習的理念。

（三）完善"兩個體系"，為創建學習型城區工作提供組織保證

一是進一步完善組織領導體系。一要根據各級領導班子變動情況，及時調整各級社區教育組織領導機構。要充實和完善由區委、區政府分管領導掛帥，區機關各有關部門、駐區有關單位主要負責同志參加的區社區教育指導組，進一步明確社區教育指導組辦公室的職能，加大區社區教育中心的工作力度，加強對社區教育工作的研究和規劃，抓好各項具體工作的落實。區、街、居社區教育組織機構要定期召開會議研究社區教育工作進展情況，分析解決面臨的問題和困難，研究對策、部署工作，切實發揮組織領導作用。二要加強社區教育管理工作隊伍建設。要配好配齊各級各類社區教育工作人員。要選派經驗豐富、指導有力、綜合能力強、工作效率高、善于開展群眾工作的同志充實管理者隊伍，及時了解和反映居民群眾的需求，精心組織好各種教育活動，努力發揮他們在社區教育工作中的組織指導作用。

二是進一步完善社區教育體系。社區教育是為提高居民群眾的整體素質和生活質量，在城市社區內利用各種教育資源，面向全體居民，并針對不同群體和不同需求而開展的各種不同內容的教育活動。因此，要動員全社會的力量，面向社區全體居民開展全方位的社區教育。要不斷完善我區由兒童早期教育、青少年校外教育、成人教育、職業教育、下崗失業人員及外來務工人員的教育、老年人教育、離退休黨員教育、育齡婦女教育、學生家長教育、社區工作者教育等各級各類教育構成的社區教育體系，采取多種形式，大力開展道德、法律、國防、健康、科普、時事政治、文體衛生、各類藝術、計劃生育和職業技術等教育培訓活動。區、街教育中心和各社區學校要針對不同對象的不同需求，與有關部門密切配合，分門別類確定教學內容，制定教學計劃和課程安排，層層銜接，互相促進，提高教育質量，在應受教育的居民群眾當中，努力提高普及率。機關各部門要結合本職工作主動與街道搞好配合，積極提供教員和教材的支持，抓好不同對象不同內容的教育。通過全社會的共同努力，不斷豐富教育內容，進一步健全和完善我區全方位的社區教育體系。

（四）開展"一個活動"，不斷提高居民整體素質

結合學習型城區、文明城區和各類學習型組織的創建活動，在全區范圍內開展一個全民讀書活動，并將今年確定為"讀書活動年"。各街道、各部門要制定活動意見，進行層層發動，推出學習書目，要多渠道解決讀書活動用書的問題。要采取"讀書節"、"讀書會"、"書評"、"文學報告會"、"文學沙龍"、演講、知識競賽、和優秀讀者評選活動等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，吸引廣大居民群眾尤其是青少年積極參與。通過讀書活動的開展，努力提高社區居民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。區圖書館要結合自己的實際，不斷采取新的方式，拓寬服務空間，積極開展送書進社區的服務活動，并精心組織指導街道、社區圖書室開展業務活動，最大限度的發揮圖書資源的作用；各社區圖書室要免費向社區居民開放，具體組織和指導居民和家庭開展多種形式的讀書活動；駐區各企、事業單位、學校圖書館也要積極地、有計劃地向社區居民開放，為居民群眾讀書提供良好的條件。

三、保障措施

（一）進一步建立健全各種學習型組織

要以深化"五項工程"，建設"四型機關"為龍頭，在繼續組織開展創建"學習型社區"、"學習型機關"、"學習型企業"、"學習型樓院"、"學習型家庭"、和爭當"學習帶頭人"活動的基礎上，不斷挖掘其它有特色和有代表性的學習型組織，不斷修訂和完善創建標準。要對居民群眾參與社區教育的情況進行調查摸底，采取有效措施，充分調動他們的積極性和主動性，力爭使應受教育的居民中凡有教育需求的都能參加到學習型組織當中來，從而，達到進一步擴大群眾參與面，實現居民群眾自我教育、自我提高的目的。同時，要力爭在各類學習型組織的檔次和水平上有新突破，要不斷挖掘好的典型和做法，并予以宣傳和推廣，積極發揮對深化社區教育工作的示范帶動作用。形成學習帶頭人帶家庭、家庭帶樓院、樓院帶社區、區屬和駐區單位全面參與、共同創建的濃厚氛圍。要將學習型組織創建活動與學習、貫徹《公民道德建設實施綱要》，爭創"五好文明家庭"、"好媳婦"、"好婆婆"、"文明單位"等活動結合起來，推動"愛國守法、明禮守信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"基本道德規范的落實，促進創建文明城區、學習型城區活動的深入開展。

（二）明確責任目標，建立獎懲機制

要繼續建立健全社區教育有關規章制度，完善激勵約束機制，充分調動各方面的積極性和主動性。今年，區委、區政府將把"全國社區教育示范區評估標準"和我區社區教育主要工作目標進行分解，與各街道及有關部門繼續簽訂社區教育目標責任書，并將此納入全區工作目標考核體系，加大督察力度。區社區教育辦公室要對全區各單位的社區教育計劃進行匯總，編入年度《全區社區教育綜合計劃表》，并以此為依據，加強督察指導，嚴格考核評估。對在深化社區教育和創建學習型城區工作中做出突出成績的，要結合"社區教育突出貢獻單位"、"社區教育示范街道"、"社區教育示范社區"和各類學習型組織的評選，給予表彰獎勵，并作為提拔使用的重要依據；對工作不能有效開展的，要追究主要負責人的領導責任。

（三）拓寬渠道，加大投入，科學合理地使用經費

要繼續加大社區教育方面的投資力度，確保每年的社區教育專項經費及時到位。年內區財政對社區教育的經費投入不少于43萬元，專款專用，不斷發展社區教育事業。要合理分配使用社區教育經費，研究制定社區教育經費管理使用辦法，實行"項目補助"制度，根據各街道、部門年內社區教育活動立項和開展的情況，予以適當補助，不搞平均主義。對活動開展好的街道、部門在經費投入上予以傾斜。同時，各街道、相關部門也要想方設法，不斷拓寬資金來源渠道，借助外力，積極籌措資金，加大投入，不斷提高社區教育硬件設施建設水平。

（四）加強理論研究，不斷提高社區教育的理論水平

要結合社區教育和創建學習型城區活動的不斷深入，積極開展社區教育的理論研究。區社區教育辦公室要加快對所承擔的國家級社區教育課題的研究步伐，年內爭取有初步成果。要充分利用全社會的力量，邀請有關部門的專家組成**區"社區教育顧問團"，指導并跟蹤研究社區教育前沿課題，不斷提升社區教育的理論水平。各街道、部門要結合自己的工作實際，在理論研究方面加大力度，有所創新，通過報告會、研討會等形式，不斷提高社區教育工作者認識問題、解決問題和指導工作的能力，引導社區教育實踐活動向縱深發展。