導語：流動黨員管理工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

流動黨員是我區改革開放和現代化建設的重要群體，是黨員隊伍的重要組成部分，加強和改進流動黨員的管理，對于加強黨的建設、建設和諧社會、促進經濟發展，都有著重要而深遠的意義。為了更好地發揮流動黨員的先鋒模范作用，根據中央和省、市委精神，結合我區實際，現就加強和改進全區流動黨員管理工作提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）管理對象：流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。主要包括：外出務工經商地點、時間不確定的黨員；高校畢業生、自主擇業的退役軍人等人員中尚未落實就業單位或組織關系存放在人才（勞動）服務機構的黨員。

（二）總體要求：加強和改進流動黨員管理工作，要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，創新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

（三）基本原則：加強和改進流動黨員管理工作，要遵循以下原則：

1、堅持雙向互動、共同管理。流出地和流入地黨組織認真負責、密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責做好流動黨員的教育管理。

2、堅持分類指導、動態管理。根據流動黨員的分布狀況、從業特點、生活環境等情況，采取單位管理、社區管理、行業管理等多種方式，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，隨時掌握流動黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一名流動黨員都納入黨組織的經常性管理之中。

3、堅持以人為本、綜合管理。堅持教育、管理與服務并重，切實維護流動黨員的合法權益，搭建流動黨員發揮作用的平臺，寓教育、管理于服務之中，在服務中加強教育、管理，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責任感。

二、明確黨組織和黨員的責任和要求

（一）流出地黨組織的責任

流出地黨組織要了解掌握流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、定期對黨員隊伍現狀進行調查分析，掌握黨員的思想、工作動向。

2、在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記發放《流動黨員活動證》。

3、掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點、聯系方式等情況，建立流動黨員檔案。

4、采取電話、書信等形式，定期了解黨員外出后的思想、就業、生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

5、了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

6、外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況，及時將其納入正常的組織管理。

7、主動與流入地黨組織加強聯系，建立流入地黨組織信息卡冊，定期溝通交流，建立友好協作關系。

（二）流入地黨組織的責任

流入地黨組織對流動黨員日常管理負有主要責任，要加強與流出地黨組織的聯系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1、結合流動人員清查，定期開展“組織找黨員”活動。

2、認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作，建立流動黨員卡冊檔案。

3、加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

4、關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活等提供必要幫助。

5、在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、繳納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

6、做好外來流動人員中預備黨員的教育、管理工作，及時向流出地黨組織提供有關材料。

7、主動與流出地黨組織加強聯系，建立流出地黨組織信息卡冊，定期溝通交流，建立友好協作關系。

（三）對流動黨員的基本要求

流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，自覺接受黨組織的教育和管理，發揮先鋒模范作用。

1、外出前，向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

2、憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3、主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

4、按規定參加正式組織關系所在黨組織的選舉，行使表決權、選舉權和被選舉權。

5、參加正式組織關系所在黨組織的民主評議或黨員黨性分析評議。確因特殊原因不能參加的，可寄回本人自評材料或黨性分析材料，也可參加組織生活所在黨組織的民主評議或黨員黨性分析評議。

6、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

7、外出務工黨員要充分發揮先鋒模范作用，帶頭創業，帶領群眾共同務工致富。

三、改進流動黨員管理方法

隨著社會經濟的不斷發展，我區的流動黨員將越來越多，范圍越來越廣，流動時間越來越長。存在著地域分散廣，集中困難，從業狀況、職業構成和文化層次多樣化的特點。要切實加強和改進流動黨員管理，因地制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新方法，使黨員不管流到哪里，都能參加黨組織活動，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模范作用。

（一）健全流動黨員組織管理體系

以鄉鎮、社區為單位建立流動黨員動態信息檔案，并負責流動黨員的組織、協調、管理、服務。在外出務工黨員相對集中的地方，建立流出黨員黨組織，依托駐外辦事機構黨組織管理或委托流入地黨組織進行管理，條件成熟后移交流入地黨組織領導。在流入黨員較為集中的社區、工程項目、商務樓宇和集貿市場等，可根據實際情況，專門建立流入黨員黨組織。人事、勞動和社會保障部門所屬的人才交流中心和勞動力市場，凡符合黨組織建立條件的，也要建立黨組織。

（二）完善流動黨員組織關系管理

流動黨員的組織關系憑證為《流動黨員活動證》。流動黨員一般應當持《流動黨員活動證》。《流動黨員活動證》經流出地的黨委蓋章后，由黨支部登記發放。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年進行一次審核。流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜，長期不與流入地、流出地黨組織聯系的，黨組織要進行批評教育，經教育仍不改正的，其正式組織關系所在黨組織要按黨章及黨內有關規定進行組織處理。

（三）及時將流動黨員編入黨的基層組織

流出地黨組織和流入地黨組織要加強協調和溝通，強化流動黨員就業單位黨組織或就業地黨組織的責任，確保每一名流動黨員都能納入黨組織的有效管理。凡流動黨員就業單位有黨組織的，原則上都應編入其就業單位黨組織進行管理；就業單位沒有黨組織的，一般應就近就便編入所在社區（村）黨組織，或掛靠其他單位黨組織進行管理。對有人事檔案掛靠關系、尚未落實工作單位或暫時無法轉移組織關系的黨員，由人才交流中心或勞動力市場黨組織進行管理。

（四）探索利用現代技術手段加強對流動黨員的管理

利用現代信息網絡建立流動黨員信息庫并及時更新、維護，隨時掌握本地區流動黨員的基本情況。流動黨員信息庫的主要內容為流動黨員的基本情況和其參加組織生活、交納黨費、獎懲、外出地點變更等情況。可根據條件依托網絡系統，建立流動黨員管理網站與黨內專門網絡聯網，互通流動黨員基本信息，設立管理信息欄，黨建信息，傳遞教育資料，開展黨員咨詢服務。

（五）高度重視社區流動黨員的管理工作。

社區流動黨員是全區流動黨員中的重要組成部分，應引起高度重視，更深層次地開展社區流動黨員管理工作的調查與研究，探索有關加強流動黨員管理的具體方法。有關部門要加強指導，并在經費的保證、精力的投入上給予積極支持。社區黨組織要將此項工作列入黨建工作的重點抓，詳細了解流動黨員的狀況，有針對性地提出各社區流動黨員管理的具體措施，設立“流動黨員活動站”、“流動黨員服務站”、“流動黨員之家”等，使社區流動黨員進入正常化管理的軌道。

（六）加強對單位改制后流動黨員的管理

單位改制后下來的黨員，所在地黨組織要對他們進行黨的信念、觀念和紀律教育，積極做好思想工作，組織他們參加黨的學習和活動，鼓勵他們通過自己的努力實現再就業，做到離崗不離黨。同時及時將黨組織關系轉到所在社區或再就業的單位，流入社區或單位黨組織應積極做好吸收這些黨員的工作。

（七）認真解決流動黨員的實際困難和問題

凡有流動黨員的黨支部，支委成員都要聯系一定數量的流動黨員，力所能及地幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題。各級黨組織要積極協調有關部門建立信息對接機制，為流動黨員提供用工信息，開展職業技能培訓，提高他們的就業能力。廣泛發動用人單位、社區的黨組織和黨員，開展“結對幫扶”、“送溫暖”、“獻愛心”、“送崗位”等活動，幫助流動黨員解決看病、子女入學等具體困難和問題。維護流動黨員的合法權益。關心外出務工黨員家庭的生產生活，幫助解決實際困難，讓外出黨員“放心”、“安心”。

（八）引導流動黨員積極發揮作用

流入地黨組織要通過設立“黨員先鋒崗”、“黨員經營戶”、“黨員服務區”等方式，引導外來流動黨員帶頭遵紀守法、誠實勞動、合法經營，充分發揮他們在外來人員中的示范帶頭作用，讓外來流動黨員在日常工作生活中亮出黨員身份、展示黨員形象、發揮黨員作用。

流出地黨組織要積極開展“雙向帶動”活動，激勵和引導事業有成的黨員把家鄉更多的勞動力帶出去務工，把在外面賺到的資金、學到的技術、聯系到的項目帶回家鄉，創業發展。發動外出流動黨員為家鄉建設獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，帶領群眾共同致富。鄉鎮黨委和村黨支部要建立外出務工黨員創業能手檔案，給他們設崗定責，扶持引導，促進發揮“雙帶”作用。充分利用務工黨員返鄉時間，進行教育培訓。結合年底的民主評議黨員活動，對做出積極貢獻的務工黨員進行表彰獎勵。重視流動黨員中優秀分子的培養使用，及時把他們選拔到黨組織領導班子。

四、切實加強組織領導

（一）落實工作責任制

各級黨組織要把加強和改進流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，建立聯系會議制度，切實加強領導和指導，妥善解決流動黨員管理工作經費等有關問題。區委組織部要切實履行牽頭抓總的職責，落實專人負責流動黨員管理工作，定期會同公安、民政、人事、勞動和社會保障、農牧、人口與計劃生育、稅務、工商等部門，通報和研究流動黨員管理工作。公安、人事、勞動和社會保障等部門在流動人員登記備案中，要增加“政治面貌”內容，定期向組織部門通報有關情況。鄉鎮黨委要選派黨性強、黨務工作經驗豐富的同志擔任黨建工作指導員或聯絡員，負責流動黨員管理工作的協調和指導。

（二）切實加強督促檢查

各級黨組織要加強指導，注意研究新情況、探索新方法、解決新問題，注意培養和樹立先進典型，不斷推動流動黨員管理工作。區委組織部門要加強督促檢查，對流動黨員管理工作成效顯著的黨組織，要予以表彰。對不落實工作責任，不履行應盡職責，流動黨員管理工作成效不明顯的黨組織，要限期整改，相關責任人要進行教育幫助；情節嚴重的，要予以通報批評，相關責任人要按照有關規定給予組織處理。