導(dǎo)語：提高兩基實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“兩基”鞏固提高工作的意見》的文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好“兩基”鞏固提高工作的緊迫感和責(zé)任感

1、我縣雖然于1994年首批通過省“兩基”評估驗(yàn)收，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到：我縣“兩基”工作總體水平不高，相當(dāng)一部分中小學(xué)基本辦學(xué)條件難以保證，個(gè)別初中輟學(xué)率居高不下，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，“兩基”鞏固提高工作任務(wù)還十分繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣“兩基”鞏固提高工作，對于全面普及九年義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、消除文盲，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各中小學(xué)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地抓好我縣的“兩基”鞏固提高工作。

2、要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持普及與提高、規(guī)模與效益的統(tǒng)一，將“兩基”鞏固提高工作作為農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)，把提高教育質(zhì)量放在突出重要的位置，通過建立規(guī)范的保障制度和良性的運(yùn)行機(jī)制，確保我縣“兩基”鞏固提高工作取得成效，為我縣教育的持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、今后五年，我縣“兩基”鞏固提高工作的主要目標(biāo)是：義務(wù)教育的普及程度進(jìn)一步提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，在校生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中毛入學(xué)率達(dá)95%以上，在校生年輟學(xué)率控制在3%以下，按時(shí)畢業(yè)率明顯提高，17周歲人口初級中等教育完成率明顯提高；視力、聽力和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%以上；全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青少年文盲（15-24歲），青壯年文盲率下降到5%以下，復(fù)盲現(xiàn)象得到有效控制，脫盲人員鞏固率逐年提高。經(jīng)過不懈努力，使教育普及程度明顯提高，教育投入明顯增長，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提高，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯優(yōu)化，形成農(nóng)村義務(wù)教育和掃盲工作持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制。

二、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作

4、以加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。具體目標(biāo)是：力爭在5年內(nèi)使我縣的初中建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)要加大校舍建設(shè)和危房改造力度，提高生均校舍面積，提高校舍建設(shè)質(zhì)量，大幅度降低危房率和55人以上大班額比例；要高度重視學(xué)生宿舍和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿條件和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件，學(xué)生宿舍、食堂、廁所等要符合國家建設(shè)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)初中實(shí)驗(yàn)室和圖書館建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書的更新機(jī)制，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)、縣直學(xué)校、九年制學(xué)校的教學(xué)儀器配備、圖書藏書量及生均占有量達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村完小達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，并積極創(chuàng)造條件，改善學(xué)校體育、美育設(shè)施。

各地要遵循“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，提高辦學(xué)規(guī)模和效益。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制初中和寄宿制九年一貫制學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，為避免因就學(xué)路程較遠(yuǎn)有可能造成小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)，對于地處偏僻的教學(xué)點(diǎn)予以保留。

5、進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的各項(xiàng)要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)職能部門在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的責(zé)任。縣政府將落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，確保中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保新體制健康運(yùn)行。同時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，將我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，依法向同級人民代表大會或其常委會專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶助家庭貧困子女接受義務(wù)教育專項(xiàng)資金。縣教文局要健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益，要嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)，制止各種形式的亂收費(fèi)行為，制止向中小學(xué)生推銷除教科書之外的任何讀物、教輔資料和其它商品等。

6、加大控制初中輟學(xué)的力度，提高義務(wù)教育普及程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要將降低初中輟學(xué)率作為提高義務(wù)教育普及程度的重點(diǎn)，建立完善的目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)控制初中輟學(xué)任務(wù)。要把提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、加大幫扶力度等作為控制輟學(xué)率的重點(diǎn)措施，從根本上解決學(xué)生輟學(xué)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對動員組織本地適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育、控制初中輟學(xué)負(fù)主要責(zé)任，要建立完善的學(xué)籍管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動情況，向未按規(guī)定入學(xué)和輟學(xué)兒童少年的家長或監(jiān)護(hù)人宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，督促其送子女入學(xué)或返學(xué)。學(xué)校校長和教師要積極動員適齡兒童少年及時(shí)就學(xué)，要及時(shí)向縣教文局報(bào)告學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眠m齡兒童少年就學(xué)的動員工作。

7、進(jìn)一步鞏固掃盲成果，提高掃盲工作質(zhì)量。要廣泛開展創(chuàng)建無青壯年文盲鄉(xiāng)村活動。在掃盲教學(xué)中大力推廣適用技術(shù)，普及科學(xué)技術(shù)常識，充分利用農(nóng)村中小學(xué)信息和電化教育設(shè)備開展教學(xué)活動。要設(shè)立婦女掃盲和鞏固提高項(xiàng)目，大幅度降低婦女文盲率。

8、加快推進(jìn)課程改革，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要根據(jù)國家要求推進(jìn)義務(wù)教育新課程的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，開發(fā)多樣化的、有特色的地方和校本課程。對初中學(xué)生進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行開放的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，切實(shí)培養(yǎng)各級各類人才。積極推進(jìn)農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育，加強(qiáng)“綠色證書”教育師資和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。

要加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，積極開展形式多樣的社會主義、愛國主義、集體主義、中華民族傳統(tǒng)美德、社會公德、法制、誠實(shí)守信、心理健康等方面的教育，要改進(jìn)德育工作方式或方法，增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性和主動性，要加強(qiáng)德育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建設(shè)和管理好青少年校外活動場所和社會實(shí)踐基地。

要建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)生評價(jià)體系，建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評價(jià)體系和有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的學(xué)校評價(jià)體系，改革初中升高中考試和招生制度。同時(shí)建立健全以校為本的教研制度，通過以教師為主體的研究活動，及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中的困難和問題，總結(jié)、推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教學(xué)規(guī)律，不斷提高教師教學(xué)水平，不斷提高中小學(xué)課程建設(shè)與管理能力。

9、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地有關(guān)部門要根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，充分考慮中小學(xué)的實(shí)際情況，抓緊完成教職工編制核定工作，保質(zhì)保量地為農(nóng)村中小學(xué)配備教職工。要努力提高中小學(xué)教師的學(xué)歷水平，到2007年，小學(xué)教師、初中專任教師要全部符合國家規(guī)定學(xué)歷，新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師有50%以上分別達(dá)到專科和本科學(xué)歷。要積極實(shí)行教職工全員聘任制，全面實(shí)施教師資格制度。要加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)，努力杜絕教師嚴(yán)重違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。要嚴(yán)把教師入口關(guān)，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格人員擔(dān)任教師，優(yōu)先聘用具備教師資格且學(xué)歷層次較高的高等學(xué)校畢業(yè)生。要建立小學(xué)短線教師流動教學(xué)制度，保證小學(xué)能夠按照國家規(guī)定開齊課程。要建立以課程改革為主要內(nèi)容的教師定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)制度，使教師掌握課程改革精神和必備的教學(xué)技能。要大力加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣城內(nèi)形成一支以中青年教師為主、學(xué)科門類比較齊全的骨干教師隊(duì)伍。嚴(yán)格按照任職條件聘任小學(xué)、初中校長，并把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要的選拔任用方式。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度。

10、大力推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育。要充分認(rèn)識信息技術(shù)教育在提高教育教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展中的重要作用。縣教文局要組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分利用初中計(jì)算機(jī)教室、小學(xué)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)光盤播放設(shè)備提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。要高度重視信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)教育資源和軟件開發(fā)，做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，做到硬件軟件一起抓，積極為農(nóng)村“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”、農(nóng)民知識化工程、農(nóng)村信息化建設(shè)等服務(wù)。

11、切實(shí)保障弱勢群體接受義務(wù)教育權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要建立完善資助家庭貧困子女接受義務(wù)教育的制度，到2007年，力爭使義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生都能享受“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），努力消除義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。要建立保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的制度和工作機(jī)制，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育階段普及程度。要進(jìn)一步提高女童初中階段入學(xué)率，在達(dá)到義務(wù)教育基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)適合女童需要的課程，有關(guān)助學(xué)資金要注意適當(dāng)向女童傾斜。要配合流入地政府做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，對返回原籍就讀的學(xué)生要及時(shí)辦理就學(xué)手續(xù)。

12、進(jìn)一步提高中小學(xué)管理水平。建立和完善中小學(xué)生學(xué)籍管理制度，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理；完善安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全重大傷亡事故報(bào)告制度，降低重大事故發(fā)生率；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，整治校園周邊環(huán)境，創(chuàng)造良好育人氛圍，創(chuàng)建安全文明校園；加強(qiáng)行政、后勤管理，為教學(xué)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好保障；要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)特點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)校管理方式、方法和手段，建立社區(qū)、家長參與學(xué)校管理制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評估工作

13、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃工作，保證“兩基”鞏固提高工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)“兩基”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“兩基”鞏固提高工作納入重要議事日程，做到有規(guī)劃、有措施、有經(jīng)費(fèi)保障、有檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作意見要求，制定實(shí)施方案，確定重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)措施，把“兩基”鞏固提高工作抓緊抓實(shí)。

14、進(jìn)一步做好“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評估工作。縣政府將根據(jù)省政府制定的督導(dǎo)評估辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果以督導(dǎo)通報(bào)形式向社會公布，同時(shí)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容、表彰獎勵(lì)的重要依據(jù)。