導(dǎo)語：能力建設(shè)決定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的行動(dòng)指南。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須努力學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來，我省各級(jí)黨組織按照中央的要求，認(rèn)真加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我省黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，做好群眾工作、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，尤其是搶抓機(jī)遇，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平亟待提高；一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，精神狀態(tài)不佳，作風(fēng)漂浮，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我省既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫性和艱巨性，牢牢把握中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，緊密結(jié)合云南實(shí)際，突出發(fā)展這個(gè)主題，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力把我省黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

一、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

（一）搶抓機(jī)遇，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。長期平穩(wěn)較快發(fā)展是解決云南所有問題的關(guān)鍵。提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，核心是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)是執(zhí)政為民，靈魂是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持把長期平穩(wěn)較快發(fā)展作為全省的根本任務(wù)；必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，牢牢抓住機(jī)遇；必須堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、不等不靠、大膽創(chuàng)新的精神，充分利用有利條件，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力在新一輪發(fā)展中爭取主動(dòng)；必須堅(jiān)持以人為本，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）勇于探索，不斷拓寬發(fā)展的領(lǐng)域和空間。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)三個(gè)重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。始終把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，加大農(nóng)業(yè)投入，著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持走符合云南實(shí)際的新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)行業(yè)和資源整合，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大固定資產(chǎn)投資力度，加快以交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力；毫不動(dòng)搖地加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)展中心城市和區(qū)域性大城市，促進(jìn)中小城市發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，依托中心城市和交通干線，建立各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與利用，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育一批中國乃至世界名牌。拓寬發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)“興邊富民”工程，加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)效益優(yōu)先，以改革為動(dòng)力，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女戶“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”和雙女戶優(yōu)惠政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。高度重視和處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境、資源損耗的考核，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（四）解放思想，堅(jiān)決革除一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的各種陳舊觀念，在更大范圍內(nèi)和更深程度上解放思想，釋放活力。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推進(jìn)國有大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造和壟斷行業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。穩(wěn)步推進(jìn)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加快投融資體制改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制和機(jī)制，完善投資項(xiàng)目管理配套政策，擴(kuò)大直接融資，吸引國內(nèi)外資金和社會(huì)資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的審批事項(xiàng)。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的原則，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限逐步下放到縣（市、區(qū)），賦予縣級(jí)政府更大的發(fā)展自主權(quán)。

（五）加大力度，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。牢固樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以建立開放型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以參加中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“孟中印緬”地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，以對(duì)東南亞開放為重點(diǎn)、對(duì)南亞開放為延伸、對(duì)發(fā)達(dá)國家開放為關(guān)鍵，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局。進(jìn)一步加快國際大通道建設(shè)，為我省擴(kuò)大同國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)交流與合作提供更好條件。

加快實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，不斷提高我省出口商品的國際競爭力，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，同時(shí)加快口岸建設(shè)和通關(guān)制度改革，提高貿(mào)易便利化程度，大力發(fā)展出口貿(mào)易、邊境貿(mào)易、過境貿(mào)易和邊民互市，促進(jìn)我省進(jìn)出口貿(mào)易快速增長。加快實(shí)施“走出去”，進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策和法規(guī)規(guī)章，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展境外投資、國際工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)輸出等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極開展在科技、教育、文化、衛(wèi)生等更廣泛領(lǐng)域的國際合作。繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來”，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)管理和服務(wù)，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平。把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放擺在更加重要的地位，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，大力拓展西南六省區(qū)市合作領(lǐng)域，積極參與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)和“泛珠三角”區(qū)域合作，切實(shí)加強(qiáng)滇滬、滇浙合作，努力推進(jìn)與“長三角”及環(huán)渤海等地區(qū)的合作。

（六）謀劃全局，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委謀劃全局，確定思路和工作重點(diǎn)，政府分工負(fù)責(zé)落實(shí)的工作制度。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署及關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央方針政策和省委重大部署的貫徹落實(shí)。積極支持政府履行職責(zé)，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理經(jīng)濟(jì)的水平。科學(xué)制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

二、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)依法治省進(jìn)程

（七）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等更好地體現(xiàn)全省各族群眾的共同意志。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，積極為各級(jí)人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，支持和保證人大加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，運(yùn)用法律推動(dòng)和保障發(fā)展；支持各級(jí)人大及其常委會(huì)完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，加大對(duì)“一府兩院”及其相關(guān)部門的監(jiān)督力度；支持人大及其常委會(huì)積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)重大決策法制化；支持人大行使人事任免權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。提高做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力，為派和工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把政治協(xié)商作為黨政決策的民主程序，涉及改革發(fā)展中的重大問題和重大決策，黨委、政府按照協(xié)商在決策之前的原則，聽取政協(xié)和派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，及時(shí)通報(bào)情況。

（八）貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)法制統(tǒng)一，善于把黨委的重大決策通過法定程序及時(shí)轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和人大常委會(huì)的決定、決議，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，杜絕以權(quán)壓法、以罰代法現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的司法體制，維護(hù)社會(huì)公平和正義。拓展法律服務(wù)，積極開展法律援助，構(gòu)建規(guī)范的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，提高各族群眾的法律素質(zhì)，營造知法、守法、用法的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（九）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》。按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分上下級(jí)行政機(jī)關(guān)以及政府部門之間的權(quán)限，理順條塊及行政層級(jí)之間的關(guān)系，解決多重、交叉執(zhí)法問題，嚴(yán)格依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。嚴(yán)格行政許可設(shè)定，公開行政許可程序，規(guī)范行政許可行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，防止行政管理中“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”。

（十）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，完善村民自治。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，依法保障職工合法權(quán)益。建立新型社區(qū)管理體制，增強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)功能，完善社區(qū)居民自治。

三、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，為云南發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持

（十一）高度重視和做好意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。努力在馬克思主義理論與云南實(shí)際相結(jié)合的研究和應(yīng)用上下功夫，推進(jìn)理論創(chuàng)新，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。按照“三貼近”要求改進(jìn)新聞宣傳，改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的報(bào)道，增強(qiáng)正面宣傳的吸引力和感染力。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，營造有利于維護(hù)黨和政府的良好形象，有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于解決問題的良好氛圍。加強(qiáng)輿情信息工作，重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，建立完善新聞制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)陣地建設(shè)，辦好黨報(bào)黨刊，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視覆蓋率。強(qiáng)化對(duì)小報(bào)小刊和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的管理，實(shí)行行業(yè)自律、行政監(jiān)管、法律規(guī)范和技術(shù)保障相結(jié)合的管理辦法。

（十二）深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾的文化生活。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和部署，發(fā)揮民族文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快國有文化單位的戰(zhàn)略性改組，創(chuàng)新體制機(jī)制，把經(jīng)營性文化全面推向市場(chǎng)，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和文化龍頭企業(yè)。積極發(fā)展民營文化企業(yè)。做大做強(qiáng)廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化娛樂、體育、會(huì)展和鄉(xiāng)村特色文化等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施藝術(shù)精品工程，加強(qiáng)文化對(duì)外交流合作，推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品和文藝人才走向全國、走向世界。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、文化傳人的保護(hù)和傳承。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的法制建設(shè)，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，為富民興滇提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。推進(jìn)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為重點(diǎn)的道德教育和實(shí)踐，提高全社會(huì)的思想道德水平。解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，從與群眾密切相關(guān)的問題入手，積極探索思想政治工作的新形式新方法，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問題。以機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育、青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育，營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。

（十四）切實(shí)推進(jìn)科教興滇戰(zhàn)略，提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。全面貫徹黨的教育方針，突出抓好農(nóng)村和邊疆民族貧困地區(qū)的教育，鞏固“兩基”成果，加強(qiáng)“普九”攻堅(jiān)。深化教育體制改革，整合教育資源，加快發(fā)展高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)技能緊缺人才培養(yǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性，拓寬教育投資渠道，構(gòu)建多元辦學(xué)體制。加大發(fā)展科技事業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境。深化科技體制改革，用體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)、成果市場(chǎng)和服務(wù)中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。健全農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系。營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

四、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

（十五）全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力。全心全意依靠工人階級(jí)，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，保證國有企業(yè)改革順利進(jìn)行。充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，深入落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)、惠農(nóng)政策和《云南省農(nóng)村工作守則》，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性。鼓勵(lì)和支持新的社會(huì)階層人員為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入廣泛地在全社會(huì)弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠信負(fù)責(zé)的精神，構(gòu)建“誠信云南”。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境和文明禮讓、諒解寬容的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人與人之間和諧相處，確保人心穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

（**）協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。正確反映和兼顧不同方面的利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受度統(tǒng)一起來，保證各族群眾從改革發(fā)展中得到實(shí)惠。扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一，著力解決好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等問題，解決好困難職工、農(nóng)民工、特困戶、移民戶和殘疾人等的實(shí)際困難。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，明確扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好安居溫飽工程、勞務(wù)輸出和易地開發(fā)扶貧。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。切實(shí)保證藥品、食品安全，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。高度重視艾滋病防治工作，落實(shí)綜合治理措施，從現(xiàn)在起，力爭用3年時(shí)間，遏制住艾滋病蔓延的趨勢(shì)，用10至15年的時(shí)間，控制住艾滋病的危害。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善災(zāi)害救援體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立健全防范處理重特大安全事故的長效機(jī)制。

（十七）做好新形勢(shì)下的群眾工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。帶著深厚的感情做群眾工作，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的本領(lǐng)。引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)大局意識(shí)和法律意識(shí)，以理性、合法的形式表達(dá)利益要求。正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，定期開展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把矛盾解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪、包案處理、越級(jí)上訪勸訪等制度。健全投訴、仲裁、調(diào)解和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

（十八）提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，構(gòu)建良好的社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程。健全社會(huì)保障體系，完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。重視做好老齡工作。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)。規(guī)范社會(huì)管理部門職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社團(tuán)組織的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；發(fā)揮各種便民服務(wù)中心的“窗口”服務(wù)作用；發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、民間組織、行業(yè)組織及各種社會(huì)中介組織的社會(huì)服務(wù)功能。

（十九）全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅(jiān)持對(duì)干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族觀、宗教觀的教育。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》及相關(guān)地方性法規(guī)，緊緊把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，把加快民族地區(qū)發(fā)展、提高各族群眾生活水平放在民族工作的首位。堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，積極探索新形勢(shì)下做好民族工作的途徑和方法，妥善處理好影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)和新一代宗教界代表人士的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，團(tuán)結(jié)宗教界人士為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

（二十）健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，確保一方平安。建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化、快速暢通的公共安全信息監(jiān)測(cè)、社會(huì)輿論匯集分析和社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、防范和處置恐怖暴力活動(dòng)及突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。深入開展“平安縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“平安云南”。加強(qiáng)政法部門建設(shè)，提高打擊和預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、嚴(yán)格公正執(zhí)法的本領(lǐng)。健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)禁毒工作，堅(jiān)持“四禁并舉”，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，全黨動(dòng)員，全社會(huì)行動(dòng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，從現(xiàn)在起，力爭用3年時(shí)間，遏制住蔓延的趨勢(shì)，用10至15年時(shí)間，有效控制危害。

五、提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和對(duì)外交往的能力，確保邊疆穩(wěn)定安寧

（二十一）堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持把國家安全放在第一位，增強(qiáng)國家安全意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的維護(hù)國家安全工作機(jī)制，牢牢把握對(duì)敵斗爭的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)；有效防控西方敵對(duì)勢(shì)力利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段對(duì)我進(jìn)行“西化”、“分化”的圖謀，維護(hù)國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。

（二十二）切實(shí)做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，為祖國統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的方針和部署，充分發(fā)揮云南籍港澳臺(tái)同胞和華人華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各派、人民團(tuán)體和各界愛國人士在對(duì)臺(tái)工作中的積極作用，充分發(fā)揮我省港澳政協(xié)委員和同鄉(xiāng)社團(tuán)的作用，做好新形勢(shì)下的僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)和擴(kuò)大我省與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的交流與合作。

（二十三）堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作，保持與周邊國家的睦鄰友好。貫徹睦鄰、安鄰、富鄰方針，認(rèn)真執(zhí)行我國與周邊國家簽訂的雙邊多邊條約、協(xié)定和協(xié)議，嚴(yán)格邊境管理，妥善處理邊境涉外事務(wù)，做好勘界、國界維護(hù)工作，構(gòu)建和平穩(wěn)定的邊境線，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。積極與周邊國家開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化、打擊犯罪和刑事犯罪等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，提升云南對(duì)外形象。

（二十四）增強(qiáng)國防意識(shí)，搞好邊防建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝的原則，推進(jìn)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)群眾的國防意識(shí)，支持國防以及駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）為主要內(nèi)容的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加大邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建軍警民為一體的維護(hù)邊疆穩(wěn)定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把邊防線建設(shè)成為文明之線、鋼鐵之墻。

六、完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，為加強(qiáng)各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提供制度保證

（二十五）總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，精心謀劃和制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的工作體制和機(jī)制，保證黨的路線方針政策在本地區(qū)正確貫徹落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，發(fā)揮好黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)以及審判、檢察等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策、黨委的重大決策和工作部署，做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，以送溫暖工程、青年志愿者、“拒絕、不讓艾滋病進(jìn)我家”等活動(dòng)為載體，圍繞黨委想的、政府抓的、群眾需要辦的、工青婦等組織能做到的事情，抓出成效。

（二**）堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。探索建立全委會(huì)議題由常委會(huì)提出或委員聯(lián)名提出的制度。完善常委會(huì)工作規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)由常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)和工作部署的有關(guān)規(guī)定。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度和閉會(huì)期間代表提議的處理及回復(fù)制度。省州(市)縣(市、區(qū))委召開全委會(huì)，根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見或適當(dāng)邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議。健全和規(guī)范民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，積極營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督。

（二十七）改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持和健全民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事、決策機(jī)制。完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大決策，實(shí)行公示制度和社會(huì)聽證制度，廣泛征詢意見，堅(jiān)持做到絕大多數(shù)群眾不受益、不理解、不支持和可能會(huì)引發(fā)社會(huì)震蕩的政策不出臺(tái)。建立和完善重大事項(xiàng)的咨詢、論證和評(píng)估機(jī)制。完善由省內(nèi)外專家組成的云南省決策咨詢組織以及多層次、多方面的智囊網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無黨派人士及專家、研究咨詢機(jī)構(gòu)在決策中的作用，涉及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策，必須組織專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)人民群眾建議征集工作，保證人民群眾對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。推行政府新聞發(fā)言人制度，營造透明的公共信息環(huán)境。

（二十八）改革和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。建立健全省州(市)巡視制度，實(shí)行嚴(yán)格的決策和執(zhí)法責(zé)任追究。健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。建立健全干部推薦、考察和用人失察失誤責(zé)任追究制度。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制以及干部選拔任用黨風(fēng)廉政一票否決制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央的統(tǒng)一部署，改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。拓寬監(jiān)督渠道，支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能，支持和保證政協(xié)、派、社會(huì)團(tuán)體依照章程開展民主監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，完善社會(huì)監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。

七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

（二十九）堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，提高理論素養(yǎng)和學(xué)以致用的能力。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固全省共同奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作，依托各級(jí)黨校、干校，爭取5年內(nèi)將我省在職干部輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與掃除妨礙發(fā)展的思想觀念相結(jié)合，與解決黨群干群關(guān)系中的突出問題相結(jié)合，與化解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾相結(jié)合，重在務(wù)實(shí)，重在取信于民。

（三十）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真開展教育活動(dòng)，使全省廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉，廣泛開展共產(chǎn)黨員為民服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、黨員示范崗和示范窗等黨員先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加大優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳力度，擴(kuò)大黨員先進(jìn)性的社會(huì)影響。堅(jiān)持正面教育為主和分類指導(dǎo)原則，注重激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，開展思想斗爭，有針對(duì)性地解決黨員隊(duì)伍和黨組織存在的問題，實(shí)現(xiàn)提高覺悟和促進(jìn)工作相統(tǒng)一。積極探索新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育的有效途徑，建立與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)常性教育機(jī)制。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)肅處理不合格黨員，純潔黨的隊(duì)伍。

（三十一）建設(shè)團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，形成抓落實(shí)、促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，更好地勝任職責(zé)，創(chuàng)造性地做好工作。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。抓好州(市)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理，改變重選配輕管理狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持過好雙重組織生活。按照中央要求，逐步減少黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流，優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（三十二）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面落實(shí)中央和省委的干部人事制度改革舉措，切實(shí)把政治可靠、能力較強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公開選拔、競爭上崗、全委會(huì)投票表決、任前公示、試用期制、聘任制、辭職等制度。加快企事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部的政績考核，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的政績考核和干部考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整不勝任、不稱職干部，建立干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。積極推進(jìn)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安、法院、檢察院和政府管理人財(cái)物部門主要負(fù)責(zé)人的任職回避、異地交流或跨部門交流。注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層鍛煉，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國外培訓(xùn)。注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。按照備用結(jié)合原則，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，從政策、體制和機(jī)制上營造良好的育才、引才、聚才、用才環(huán)境，以培養(yǎng)造就黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)整體人才隊(duì)伍建設(shè)，集聚各方面的優(yōu)秀人才，為建設(shè)云南建功立業(yè)。

（三十三）深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞“五好”、“五帶頭”的目標(biāo)，建立健全基層黨組織建設(shè)成效考核體系，注重發(fā)揮先進(jìn)黨組織的示范帶頭作用，整頓后進(jìn)黨組織。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。完善干部掛鉤幫扶責(zé)任制，選派干部到貧困鄉(xiāng)村幫助指導(dǎo)工作。區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和經(jīng)營方式，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力。完善和規(guī)范國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的工作機(jī)制和保障制度。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道和社區(qū)黨組織建設(shè)。關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，幫助長期在邊疆民族地區(qū)、艱苦環(huán)境工作和農(nóng)村生活困難的黨員解決實(shí)際困難。做好黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，做好在其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。

（三十四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀教育和“兩個(gè)務(wù)必”教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，堅(jiān)決糾正精神不振、辦事拖拉、相互推諉等不良作風(fēng)。建立抓落實(shí)的責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)成效考核，堅(jiān)決制止敷衍塞責(zé)、虛報(bào)浮夸、消極應(yīng)付行為。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、群眾接待日等制度。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年不少于2個(gè)月、省級(jí)部門和州（市）縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3個(gè)月到基層調(diào)研，注重提高調(diào)研質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一律輕車簡從，減少迎來送往。從省委做起，簡化公務(wù)接待，精簡會(huì)議和文件。繼續(xù)倡導(dǎo)“無會(huì)月”制度。禁止各種不切實(shí)際、加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的檢查、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，堅(jiān)決不搞“政績工程”、“面子工程”。

（三十五）深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)理想信念和紀(jì)律教育，繼續(xù)開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度改革，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決抵制收受禮金、有價(jià)證券、貴重物品，堅(jiān)決剎住跑官要官、默許縱容親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利，以及領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博等歪風(fēng)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。

省委號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹**大精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為我省與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！