導語：如何才能寫好一篇能力作風建設匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認真貫徹儀行委字[20__]6號文件的精神，進一步提升干部隊伍能力作風建設水平，為“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”、實現精彩一跳提供強有力的政治保障，本著實事求是的原則就現階段城管局窗口工作中的自查自糾情況匯報如下：

一、自查情況

1、理論素養還不夠深厚。自己參加工作以后，側重學習城市管理方面的業務知識，對政治理論學習不系統、不全面，理論功底不夠扎實，對很多新事物、新知識學習也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。

2、思想觀念仍需解放。主要是思想觀念還不夠開放。工作上放不開大手腳，思想上不夠大膽，滿足于按照領導要求，做好本職，完成任務，缺乏創造性、獨創性的點子，對如何創造性的開展工作思路不寬、辦法不多等。

3、在工作中自我要求不夠嚴。雖然在工作中不斷努力，出色完成了工作任務，把自己的知識和熱情體現到工作中去，也存在自我要求不嚴格的現象，有時思想較為懶惰，安于做好自己份內的工作，不注重思考整體的工作和大局。

4、廉政責任落實偏松。在工作和生活中的一些細節上還存在需要注意的地方，沒有用心在“大氣候”中營造清正的“小環境”，對社會上普遍存在的不良現象抵制不力或是認同順從，這些都是對自己要求不嚴的表現。但原則性問題能夠認真遵守有關制度，沒有借職務權限上的優勢吃、拿、卡、要等不廉行為，不存在跑官要官行為和用手中權力為親戚及家人謀私利，不參加賭博活動等問題，嚴格要求自己，忠實履行了自己的職責，做到了廉潔勤政。

二、改進措施

，！1、堅定理想信念，不斷修正人生坐標。努力改造自己的主觀世界，把立黨為公，甘于奉獻，作為自己的奮斗動力和行為坐標。

2、加強學習，努力提高自身修養。把理論學習作為自己的第一需要，真正靜下心來，坐得住，學得進，聯系實際，勤于思考，不斷拓寬知識領域，深入學習“三個代表”重要思想等有關理論文章，學習相關的法律法規、電子網絡知識等，增強運用的立場觀點方法分析處理問題的自覺性，提高自身的科學決策、指導服務的水平和組織協調能力。

篇2

1、辦好招聘市場，為企業搭建用工服務平臺。

今年以來，縣人力資源市場共舉辦了48場招聘會，為企業提供人力資源3568人。1月中旬，郵寄1萬封《致全縣在外就業創業人員一封信》，宣傳家鄉企業良好質態和創業優良環境，鼓勵外出務工人員返鄉就業創業。1月25-26日在各鎮舉辦“春風送崗位服務促趕超”返鄉人員專場招聘會。2月8日舉辦了“寶應縣2011年新春大型人力資源招聘洽談會”。在舉辦大型活動的同時，每月5日、20日定期舉辦招聘會，一定程度上緩解了今年部分企業的用工不足矛盾。同時，努力做好企業用工服務指導，幫助企業優化用工環境，適時召開企業座談會，通報分析全縣用工形勢，指導企業建立健全規章制度，合理確定工時制度，規范用工管理，規避用工風險，提高企業人力資源管理水平。

2、搞好內轉外引，助企業吸收合格勞務。

一方面，引導本地勞動力留在縣內就業。積極開展“充分轉移鎮、工業濾布村”創建活動，挖掘縣內富余農村勞動力，在今年新增轉移就業7252名農村勞動力中，有6107人在縣內就業。我們還主動與縣職業技術學校對接，通過送政策、送法律進校園的形式，引導他們在家門口就業。另一方面，采取“走出去，引進來”的方式，今年在省外建立了3 個勞務協作基地，引進勞務2130人，滿足企業對普工的需求。

3、抓好技能培訓，向企業提供優質人力資源。

充分利用省補培訓資金，組織農村勞動力定點培訓機構開展免費培訓，提高農民本地轉移就業的能力。加強對各類職業培訓機構的指導，及時緊缺工種信息，引導培訓機構合理確定培訓項目和培訓方式，鼓勵培訓機構通過校企聯辦的方式開展“訂單式”定向培訓。做到企業需要什么工種，就培訓什么工種，以滿足企業對各類工種的用工需求。同時，動員企業、社會培訓機構建立實用技能培訓基地，開展我縣企業緊缺的縫紉工、電子操作工、焊工、車工、鉗工等工種培訓，為我縣企業輸送技能人才。今年以來，共培訓勞動力8351人，其中實用技能培訓基地為縣內各類企業輸送技能人員7971人。

4、實施就業惠民、創業富民工程，實現人民群眾充分就業創業。

圍繞充分就業目標，進一步完善城鄉統籌就業的政策體系，實施積極的就業優惠政策，多渠道開發就業崗位，著力解決農民、城鎮下崗失業人員、退役士兵、高校畢業生等重點人群的就業問題。同時，以創業政策為支撐，以創業孵化基地為陣地，以創業培訓為抓手，廣泛推介創業項目，鼓勵和支持自主創業。1月26日上午，在望直港鎮舉辦返鄉人員暨黨員干部SIYB創業培訓班。2月下旬，省人社廳根據創建充分就業社區標準，對我縣申報的9個社區，通過實地走訪、檢查臺賬、聽取匯報等形式組織開展創建驗收工作，至目前，我縣已超額完成省廳下達的創建目標。5月3日至4日濾布，在黃塍鎮舉辦“迎五四促趕超”青年創業培訓班。上半年，我們對申請小額擔保貸款的40多人進行了實地調查核實，發放小額擔保貸款131萬元。

5、加強能力作風建設，提升就業服務能力水平。

篇3

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安監局上半年辦公室工作總結

上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、重質量，政務服務水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實處。

今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。

二、重管理，保障服務能力不斷改進

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實加強財務管理。

順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。

（三）重視內部安全工作。

一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。

（五）認真抓好信息化建設。

在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。

三、重溝通，綜合協調水平不斷加強

（一）上行協調多匯報。

今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。

（二）平行協調多交流。

今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。

（三）下行協調多聯絡。

認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。

四、重發展，機關黨的工作不斷推進

（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。

設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。

（三）抓機制。

為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。

（四）抓支部建設。

上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。

五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化

（一）抓思想建設，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導學習，樹立學習型科室。

辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。

下半年辦公室的工作重點：

一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。

篇4

關鍵詞：軍事；審計監督；經濟監督

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22009701

隨著軍事斗爭準備和全面建設現代后勤步伐的日益加快，軍事經濟監督工作面臨著時間緊任務重、投入多要求高與力量分散、效率低的矛盾。現階段軍事經濟監督力量的供給遠不能滿足新形勢下軍隊的需求，而現行軍事經濟監督工作也存在著諸多問題，如監督力量不集中、監督范圍有限、監督結果落實有難度等。其中除了審計自身存在缺陷外，與其他部門的協調溝通不暢和配套機制不全等問題也制約著軍事經濟監督的效果。

1軍事經濟監督力量概況

1.1軍事經濟監督力量構成

本級監督與上級監督相結合、專職監督與非專職監督相補充共同構成了我軍現行的經濟監督體系。具體到軍事經濟監督主體上主要包括軍隊審計部門、軍隊各經濟業務主管部門、紀檢部門、司法部門、廣大官兵和新聞媒體。現行監督體系雖然在構成上較為完整，但在運行中各監督力量無論自身還是系統整體上都存在一定缺陷，制約軍事經濟監督合力作用的發揮。

1.2現行軍事經濟監督體系存在的問題

現行體系中多個監督主體共同發揮作用顯然優于審計監督一頭獨大，監督權力分散的格局體現分權和制衡的精神，有利于權力相互監督、牽制，但隨著軍事經濟活動日益綜合化，經濟監督的復雜性增強，多頭監督體制也出現了“真空”現象。監督責任不明確，部分監督乏力，往往出現監督盲點。

首先，審計監督的主導地位沒有充分顯現。作為軍事經濟監督的重要力量，審計的協調功能缺位，無法緊密聯系其他監督主體環環相扣形成合力；作為審計監督靈魂的獨立性不強，導致監督成果很難得到紀檢、司法認同。此外審計功能有待延伸、審計范圍有待擴大，審計工作質量有待提高，審計能力建設成為突出問題。其次，各監督主體聯系松散，監督合力不強。主要體現在審計和其他監督主體銜接不夠緊密，各主體各自為戰、監督力量分散。由于協調配合機制缺乏，造成監督結果不能互相利用，重復監督現象普遍，嚴重浪費軍事資源、影響監督效率。

2完善軍事經濟監督體系，發揮軍事經濟監督力量整體合力

2.1增強審計主導地位

在市場經濟的新形勢下，審計監督在軍事經濟監督活動中的地位和作用越來越重要。在整個經濟監督體系中，審計在維護軍隊財經秩序、提高軍事經濟效益方面發揮主導作用。要增強審計的主導地位，就要提高審計質量。要將審計監督至于整個軍事經濟監督體系的核心環節，作為一種中心力量提供高質量的審計監督。審計部門主要從以下幾個方面加以改進：

（1）完善審計管理體制。首先要依靠黨委，贏得黨委首長信任，堅持黨委對審計工作的領導，及時向黨委匯報審計過程中遇到的重大問題，減小審計工作阻力，為審計結果運用創造良好環境。其次，在審計體系內部加強審計工作一體化建設，加強上下級審計部門的業務指導和交流，提高審計質量，同時積極推進宏觀審計，科學整合各級審計力量，集中進行行業審計和系統審計。

（2）加強審計制度建設。應從制度上嚴格規范審計監督工作，包括審計報告制度、審計問責制度、審計公示制度、審計回訪制度等，提高審計工作的規范化水平。另外，根據審計條例規定上級審計部門對下級審計部門落實審計制度的情況，應定期進行檢查。

（3）充分利用社會資源。由于軍隊審計編制有待完善，人少事多矛盾比較突出，因而能否靈活借助外部資源尤為重要。

隨著軍隊社會化保障的不斷深入，軍隊可以利用社會審計力量以更好地適應新時期軍事經濟監督工作的發展變化，如聘請符合條件的外部人員進駐軍隊審計事務所等措施，都具有必要性和可操作性。

2.2建立各監督主體協作機制

（1）建立軍事經濟監督統一領導機構和協同辦案制度。據審計條例第三十四條審計部門履行審計職責，可以提請軍務、干部、紀律檢查、財務、裝備經費管理等部門予以協助；有關部門應當予以支持。軍事經濟監督工作領導組由多部門成員組成，可發揮集體決策優勢。從相關業務部門抽調人員組成工作組成員并明確職責分工。

（2）建立軍事經濟監督信息共享平臺。由于重復審計嚴重浪費審計資源同時降低審計效率，建立信息共享平臺有助于監督主體綜合利用資源，擴大監督信息的使用范圍，及時交流和反饋相關問題。

3整合軍事經濟監督力量應注意的問題

一是完善軍事經濟監督體系。著力增強軍事經濟監督力量，應從理論體系、管理體制、法律規范、審計隊伍和作風建設等多方面展開，任何一部分缺位都會影響軍事經濟監督力量發揮作用。因而要理論與實踐相結合，從實踐中積累經驗，打牢理論基礎；建立工作責任制，規范從業人員行為，重視相關法律條例的制定，做到有法可依；加大宣傳，增強監督主體的地位和影響力，加強業務交流培訓，樹立先進典型，發揚好的做法等。還應注意到，完整的軍事經濟監督過程包括檢查和處理兩個階段，應著力加強軍事經濟監督的處理處罰力度。

二是構建各單位內部控制機制。各單位應重視內部控制在日常管理中的作用，通過內部控制制度的設計及實施，及時發現和糾正軍費在運轉流程中的薄弱環節和突出問題。審計部門應不斷強化以內部控制評價為基礎的審計，降低審計風險。在審計實施過程中，可先對被審計單位的內部控制設計和運行的有效性進行測試，確定是否依賴內部控制并實施進一步審計程序，并在審計報告中對被審計單位內部控制進行評價，協助業務部門做好軍事經濟管理工作。

參考文獻

[1]王艷艷.完善中國審計監督體系的探討[J].經濟研究導刊，2013，（04）.

篇5

去年以來，全市人事人才工作緊緊圍繞市委、市政府工作大局，服務經濟建設中心，將實施人才強市戰略作為人事人才工作的主線，抓住培養、引進、用好人才三個環節，人才環境明顯改善，人才總量不斷增加，人才素質穩步提高，人才結構逐步優化，人才分布趨于合理，人事人才工作職能作用得到充分發揮，取得了顯著成績，為全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的智力支持。一是人才服務體系初步建立。榆林人才市場正式啟動，首屆人才交流大會成功舉辦。從去年10月起，每月的16日定期舉辦人才交流會。全市基本形成了以市人才市場為主體，以縣級人才市場為基礎，以行業人才市場為補充，初步形成了布局比較合理的人才市場體系。全市人才中介機構達到17家，人才市場配置人才資源的基礎性作用進一步加強。二是公務員管理工作走上了規范化軌道。去年，我們開展了大規模的公務員登記工作，不僅摸清了我市公務員隊伍的底數，而且為今后加強和改進機關單位人事管理提供了全面、準確、詳實的依據。規范公務員津補貼工作經過幾上幾下、反復研究討論，年底前在全市范圍內實施，進一步完善了公務員激勵獎懲機制，各方滿意，社會平穩。三是人事調配工作平穩進行。去年，由人事部門牽頭，先后為市統計、農業、煤炭、教育、城建、廣電、衛生等部門的下屬事業單位，組織了用人考試聘用工作，共組織了上千位符合條件的高校畢業生的筆試和合格人員的面試，為單位補充了新鮮血液，保證了這些單位發揮職能作用對人才的需求，同時在整個過程中堅持公開、公平、公正的原則。四是各項常規工作有序開展。收入分配制度改革方面，全面完成了全市公務員和事業單位工作人員的工資制度改革，建立了國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，為實施事業單位崗位績效工資制度奠定了基礎。事業單位人事制度改革方面，建立了以聘用制為主的用人制度，崗位設置管理實施工作走在了全省前面。職稱制度改革方面，進一步拓寬了人才評價范圍，形成了科學、分類、客觀、公平、公正的職稱評審體系。安置和企業干部解困工作取得了新成效，安置工作連續三年走在了全省前面。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，也與市縣兩級人事部門的開拓進取、辛勤工作密不可分。在此，我謹代表市委市政府，向人事部門的全體同志們表示衷心的感謝！

今后五年，是我市經濟社會跨越式發展的關鍵時期。市委市政府在準確把握和判斷形勢的基礎上，經過認真研究，重新修訂了這五年的發展目標。就是，五年任務三年完，三年總量翻一番。到2010年，全市地方生產總值要超過1350億元，力爭達到1500億元，人均生產總值接近6000美元，超過全國、全省平均水平。財政收入要突破300億元，其中地方財政收入突破100億元。全社會固定資產投資累計完成2100億元。城鎮居民人均可支配收入達到15000元，農民人均純收入達到5000元。實現這些宏偉目標，人才是關鍵。各級黨委、政府和人事部門必須以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強市戰略作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。要進一步強化科學人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創新的方針；堅持解放思想，轉變觀念，解決影響和制約實施人才強市戰略的突出問題；堅持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發揮人事部門的職能作用；堅持統籌開發人才資源，實現各類人才隊伍協調發展，加強人才資源能力建設，把能力建設作為人才隊伍建設的核心，不斷提高人才隊伍的學習能力、實踐能力和創新能力，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才；要繼續優化人才資源配置，促進人才合理流動，使人才隊伍與經濟布局和社會發展需求相適應相匹配；要不斷加大人才培養和吸引的力度，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素質勞動者和專門人才，建設一支結構合理、素質較高的公務員和企業管理隊伍，為全市科學發展、和諧發展奠定人才基礎。

二、以科學發展觀為統領，扎扎實實做好今年人事人才各項工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神和我市“十一五”規劃的重要一年。各級人事部門要以科學發展觀為統領，深入開展解放思想大討論，緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市和綠色生態名市“三大目標”，著力推進人才強市戰略，重點抓好以下五方面的工作。

一是要統籌抓好人才隊伍建設。人才是事業發展的關鍵，是我市實現“三大目標”，發展“四大經濟”的智力支持，必須抓緊抓好。要立足我市市情，以科學發展觀為指導，繼續實施人才強市戰略，創新人才培養選拔、激勵保障、評價使用和資源配置機制，全面統攬人才隊伍建設。尤其是要抓好專業技術人才隊伍和農村基層人才隊伍建設。去年，我市全面啟動了“十一五”期間第一批“一五二人才工程”人員的評選工作，評選推薦了16名省“三五人才”。農村基層人才隊伍建設全面加強，建立了每年600萬元的榆林農村基層人才振興基金，從市縣兩級選派了389名專業技術人員，赴農村從事支醫支教支農工作，為部分縣區鄉鎮衛生院公開考試招聘了73名大學生從事鄉鎮醫療工作。出臺了一系列意見、辦法，加強基層人才管理。今年，要繼續抓好這兩支隊伍建設。

專業技術人才建設，要抓好高層次人才隊伍建設。落實高層次人才培養計劃，以高層次人才帶動專業技術人才建設。繼續做好享受政府特殊津貼、省市有突出貢獻專家推薦選撥工作。要在創新人才激勵機制和創新人才培養體系上下工夫，將人才培養、引進、使用統籌考慮。要加強專業技術人員繼續教育，積極吸引高層次人才，完善高層次人才來榆工作服務體系。要加大引智工作力度，拓寬引智渠道，圍繞我市能源化工基地建設和社會主義新農村建設，引進一批數量充足、結構合理、素質精良的高層次專業人才群。

農村基層人才隊伍建設，要繼續實施農村基層人才隊伍振興計劃，按照我市“十一五”振興計劃的總體目標和要求，悉心謀劃組織、完善配套政策、加強考核管理、按時兌現獎勵，扎實開展各項工作，務必保證各項政策舉措落到實處。各級各部門要高度重視，大力支持，形成合力，全面推進。要繼續做好選配高校畢業生到農村基層從醫從教和從事農技工作。做好向基層招錄公務員工作，在全社會形成人才人才投向基層的選人用人導向。各縣區要建立農村基層人才振興基金，按時足額發放省、市、縣各類獎勵補助資金。要給各類人才提供發揮才能的平臺，使基層有吸引力，能夠留得住、用得好人才。要有計劃、分層次、多渠道開展農村實用人才培訓，提高農村實用人才帶頭致富和帶領致富的能力。通過振興計劃，引導人才向基層流動，優化基層人才機構，提高基層人才能力水平。

同時，還要加強黨政人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，全面改善人才隊伍結構，提升人才隊伍素質。

二是要繼續深入貫徹實施公務員法。去年，按照省上統一部署，我市積極推進公務員法實施工作，圓滿完成了公務員登記工作，市、縣、鄉三級機關共登記12510人，完成了報經省上批準參照管理的市政府5個直屬事業單位登記工作，完成了市本級69個事業單位參照公務員管理申報工作。

今年，要繼續深入貫徹公務員法，全面完成公務員法入軌實施工作，進一步處理好實施工作中的問題，完善公務員登記管理制度。要做好公務員法入軌收尾工作。完善公務員登記，妥善處理遺留問題，積極穩妥推進參照管理工作，特別是要盡快完成縣、區事業單位參照公務員管理工作，縣級參照管理的申報工作必須在6月底前完成。這項工作時間緊，任務重，涉及面廣，牽一發而動全身。各級各部門要以大局為重，吃透政策，領會精神，依據政策嚴格把關，著力推進參照管理單位實施公務員法的工作，開創良好的工作局面。批準實行參照管理的單位，要嚴把政策關，依據制度開展登記工作，決不允許各縣區、各部門隨意在審批參照范圍之外違規參照。對違規操作的，一定要嚴肅處理。同時做好公務員配套法規的實施工作，認真貫徹實施《行政機關公務員處分條例》和《公務員獎勵規定》，做好即將出臺的公務員獎勵、調任、培訓、申訴、新錄用公務員任職定級等法規規章的實施工作，推進公務員管理法制化進程。

要加大縣鄉機關招錄高校畢業生力度，健全從基層選拔優秀公務員機制，注重從基層選拔優秀人才充實到黨政機關。要加大考核力度，加強表彰獎勵的綜合管理，規范各類行政獎勵。要繼續做好公務員培訓工作，不斷提高公務員管理社會、服務人民的素質和能力，努力建設政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，切實加強公務員隊伍的素質和能力建設。實現公務員管理科學化、法制化、規范化。

三是要著力推進事業單位人事制度改革。去年，按照省上統一安排，我市全面啟動了事業單位崗位設置管理實施工作，出臺了《榆林市事業單位崗位設置管理實施細則（試行）》，在市農科所等8個單位開展了試點工作，事業單位崗位設置管理工作走在了全省前面。我們初步確立了聘用制作為事業單位的基本用人制度，市上和各縣區先后組織了多次事業單位公開招聘考試，為我市招考錄用事業單位工作人員2205名。今年，事業單位人事制度改革的主要內容，是實施崗位設置管理、推行聘用制度、深化職稱制度改革。要按照創新管理體制、轉變用人機制、整合人才資源、凝聚優秀人才為要求，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，以建立權責清晰、分類科學、機制靈活、符合事業單位特點的人事管理制度為目的，進一步深化事業單位人事制度改革，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變，激發各類人才的創造活力和創業熱情。

要認真學習、宣傳、貫徹國家即將出臺的《事業單位人事管理暫行條例》，在事業單位崗位試點的基礎上，繼續加大工作力度，強化責任意識，促使事業單位改革邁出實質性一步。要以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，進一步完善事業單位人事制度改革。要按照實施細則，做好事業單位崗位設置管理實施方案的備案、核準工作，按照核準的崗位設置方案和意見，加快完成事業單位崗位設置管理實施工作。結合崗位設置管理工作，全面推行事業單位聘用制度，爭取年內，在崗位管理實施工作的部門完成聘用制度推行工作，簽訂聘用合同，做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。同時，要建立與聘用制度和崗位管理制度相適應的考核制度。

四是要繼續完善機關事業單位工資收入分配制度。去年，根據省上的改革精神，我市出臺了相關配套政策，初步建立了職務與級別相結合的公務員工資制度和事業單位崗位績效工資制度，規范了公務員津貼補貼，調整了機關事業單位離退休人員的離退休費標準，改革工作總體比較平穩，各方面比較滿意，初步實現了建立制度、形成機制、規范秩序、縮小差距的目標。

今年，要鞏固收入分配制度改革成果，繼續做好津補貼規范工作，健全秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。要深化事業單位收入分配制度改革，結合實施事業單位崗位管理制度，專業技術人員要按確定的崗位等級，執行相應的崗位工資標準，實現基本工資制度的整體入軌。要按照省上的統一部署，盡快研究制定績效工資分配政策，結合事業單位規范津補貼工作，進一步深化事業單位收入分配制度改革。要加強工資法規建設和宏觀管理，落實帶薪年休假實施辦法，積極推進福利制度改革，加強監督檢查，維護收入分配政策的嚴肅性。

五是要著重抓好人事公共服務工作。去年，我市人事公共服務邁上新的臺階。榆林人才市場正式啟動，首屆人才交流大會成功舉辦，建成了全省首家人才供求信息實現市縣區聯網、信息庫互聯互通的信息網絡系統，正式啟動了新的人事管理檔案軟件，成為全省唯一一家實現檔案管理實現聯網的地市，共安排5993名大中專畢業生就業。實踐證明，通過人才市場，開展供需雙方面對面交流活動，是拓寬就業門路、推進大中專畢業生就業市場化進程的很有效的方法和途徑。去年，我們舉辦的首屆人才市場交流會，上萬人參加，簽訂用人意向1600多，安置大中專畢業生800多人。前幾天，市人事局在榆林學院舉辦的20*年大中專畢業生供需雙方見面會，省內外數百家企業前來，2萬多名學生參加，簽訂用人意向上萬份，簽訂用人合同1300分，效果十分明顯。

今年，要繼續強化人事公共服務職能，通過發揮政府人才服務機構主體示范作用，進一步拓寬服務領域，根據人事公共服務職能的內容、方法，整合優化人事信息、人才引進與流動、人事與聘用、人才培訓與開發、人才評價與考試、畢業生就業，建立公共服務新體系。要加強規范管理，加大監督力度，形成公平競爭、有序發展的人才市場環境。探索建立人事公共服務平臺，建立面向社會的人事公共服務窗口，提供統一規范、便捷高效的“一站式”服務。要加快人事信息網絡建設，深入推進人事政務公開和電子政務，及時公布人事人才公共信息。要完善大中專畢業生就業服務體系，多渠道、多途徑促進畢業生就業。要充分利用人才招聘會和網上人才市場，為高校畢業生就業牽線搭橋，多渠道促進高校畢業生面向基層、面向農村、面向企業、面向非公有制單位就業和自主創業，千方百計為高校畢業生提供就業服務。特別是要通過實施振興計劃，引導高校畢業生參與社會主義新農村建設。

三、進一步轉變工作作風，切實加強人事部門自身建設

人事部門作為政府人事管理和人才資源開發部門，任務繁重，責任重大，作用突出。各級黨委、政府要高度重視人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切實加強領導，為人事部門創造良好的工作條件和環境。要經常聽取人事部門工作匯報，研究人事人才工作中一些重點問題和“瓶頸”問題。同時，要為人事部門執行人事工作各項制度當好后盾。人事部門也必須解放思想，銳意進取，切實加強自身建設，努力作出表率，開創工作新局面。

一要加強理論學習。當前要深入學習黨的十七大、省委十一屆二次全會和市委二屆三次全會精神，深入開展解放思想大討論活動，努力在推動工作上下工夫，著力提高為人民服務的主動性和能動性。要針對人事人才工作中的重點、難點、熱點問題，注重理論聯系實際，統籌謀劃，立足市情，放眼世界，立足當前，著眼未來，研究新形勢人才發展規劃，并采取有力措施加以落實。

二要加強能力建設。要按照科學發展觀的要求，加快職能轉變步伐，把工作重心轉移到抓政策、抓規劃、抓協調、抓服務上來，不斷提高宏觀管理服務的能力和水平。要創新工作思路和工作方法，著力推進各項人事制度改革。要注重基本功的訓練，注重基礎資料的積累，加強人事統計和數據庫的建設，提高人事管理的針對性和有效性。要繼續加強基層人才隊伍建設，促進人事工作整體水平的提高。

篇6

通過一個星期的調研，看了現場、聽了經驗介紹，就一些重大問題和大家一起進行了研討，我深受教育、深受啟發。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側面，對抓好當前和今后一段時期的衛生工作，都講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我就如何進一步貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神和進一步推動全省衛生工作，講幾點意見，供大家參考。

一、認真分析形勢、正確把握方向，進一步堅定加快衛生事業發展的信心

這次調研和督辦，我們先后到了x東3市、9縣、12個鄉鎮、60個醫療衛生機構，特別是通過今天同志們的發言交流，作為我個人來講，對衛生工作有了進一步的了解。通過對市、縣、鄉、村衛生行政機關和醫療衛生單位的學習、調研，看到了衛生事業發展的希望，堅定了我們進一步抓好衛生工作的信心和決心。應該肯定地說，全省衛生工作經過大家的努力，得到了很大地發展，衛生工作為社會的進步、經濟的發展與和諧社會的建設，做出了巨大貢獻，同時，也不斷提高了我們衛生行政管理機關和衛生服務機構的地位、提高了醫療衛生機構的服務能力、提高了廣大醫護工作者的素質，全省衛生事業呈現出良好的發展態勢，主要表現在以下幾個方面：

一是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度越來越高，衛生工作的地位不斷提升。衛生工作已成為黨和國家關注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關注的熱點問題。中央和地方各級黨委、政府更加重視衛生工作，把衛生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是衛生工作發展的規劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛生法制建設得到進一步加強。

三是財政投入明顯增加，資源總量持續增多。衛生資源在不斷增厚和高效利用，基礎設施建設不斷加強。

四是公共衛生體系服務和保障能力不斷增強。特別是非典以后，各級黨委、政府高度重視公共衛生體系建設，衛生防疫、防控能力得到進一步提升。

五是縣、鄉、村衛生服務體系建設步伐進一步加快，服務能力進一步增強。省政府每年都把建設縣、鄉（鎮）、村衛生機構，提高服務能力作為省政府“十件實事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉、村級衛生服務體系不斷健全，工作質量不斷提高，服務體系、服務機構的標準化、形象化建設得到加強。

六是衛生系統通過深入開展質量管理年活動，醫療衛生機構整體服務水平和醫療服務質量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。

七是各級衛生行政主管部門在發展衛生工作的思路上不斷創新。醫藥分開、人事制度改革、鄉鎮衛生改革等各項衛生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。

八是中醫藥事業得到長足發展。發展中醫藥的力度有所加大，中西醫并重的方針得到貫徹，中醫工作的整體水平得到提高。中醫藥特色專科建設在部分縣（市）比較明顯。

九是隨著新農合全覆蓋的進一步落實，城鎮職工、居民醫療保險、新農合這三張保障網在全省鋪開，醫療保障體系進一步健全，新農合管理力度進一步加大，群眾的受益面不斷擴大。

十是隨著經濟發展，以人為本的方針的落實和衛生服務水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識不斷增強，衛生戰線廣大干部職工精神振奮，醫護素質、崗位能力和衛生部門的整體形象得到提升。

從以上幾個方面可以看出，在各級黨委、政府的領導下，衛生工作取得了很大成績，積累了豐富的經驗，既為全省經濟社會的發展作出了很大貢獻，也為今后衛生事業的加快發展奠定了堅實的基礎。剛才，各位局長還就貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神進行了交流，總的來講，各市、縣衛生局的領導同志們認識高、目標明、措施硬，落實效果比較好，大家都處在抓落實之中。剛才大家在討論交流中，對當前衛生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認真研究并加以解決。就當前共性的問題，我認為主要是以下五個方面：一是對衛生工作的認識有待進一步統一和提高。二是堅持以預防為主的公共衛生服務能力建設和以病人為中心的醫療服務體系建設在新的形勢下有待進一步強化。三是醫療衛生服務能力建設、基礎設施建設，特別是縣、鄉、村服務體系建設、網絡建設的步伐有待進一步加快。四是對衛生事業發展的投入，在力度上有待進一步加大，特別是縣、鄉、村衛生服務機構的建設不能滿足當前需要的問題急需解決。五是醫藥衛生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進一步加大，衛生管理特別是鄉鎮衛生院的管理工作有待進一步加強。

改革與發展是衛生系統永恒的主題。隨著經濟社會的發展，對衛生工作形勢的正確認識，是我們把握大局、抓好工作的關鍵。正確分析形勢、把握大局，有利于我們找準湖北在全國的位置。作為衛生行政主管部門，既要對衛生形勢有正確的分析，對衛生成績有正確的估價，還要找準衛生工作中存在的問題并著力研究解決。面對新的形勢，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數地方、單位還要克服自我滿足的思想，進一步堅定抓好衛生工作的信心。

二、堅持突出重點、切實轉變作風，務求把衛生工作的各項任務落到實處

衛生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經濟社會發展的重要內容。抓好當前和今后衛生事業的發展，是中央和地方各級黨委、政府關心的重要方面，是人民群眾關注的熱點。切實抓好衛生事業的發展是衛生行政部門的重點工作。作為衛生行政主管部門來講，大家面對新的形勢和新的要求，在思想上要堅持尊重歷史、面對現實、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛生工作所取得的成績，也要清醒地認識到，投入不足是衛生事業發展中客觀存在的現實問題；面對現實，就是當前的衛生工作既是重點、熱點又是難點，我們必須面對；但更重要的是要著眼未來，各級衛生行政主管部門一定要正確把握衛生工作的發展方向，抓住中央關注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫改的機遇，加快衛生事業的發展，進一步做好衛生工作。

（一）進一步把握衛生工作方向

黨的十七大提出了將“人人享有基本醫療衛生服務”作為全面建設小康社會的主要奮斗目標，總書記提出了“健康是人全面發展的基礎”的重要論斷，深刻闡明了衛生工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，為進一步做好衛生工作指明了方向。中央把衛生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛生行政主管部門來講，我們在改革發展進程中，一定要始終堅持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛生工作、走中國特色社會主義衛生事業發展道路，作為我們的主要任務。在指導思想上，我們要以科學發展觀為指導，全面推進醫藥衛生體制改革，要努力實現新農合的全覆蓋，進一步完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，加強農村和社區衛生事業發展。當前和今后衛生事業發展的指導思想和總體要求已經明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結合我省的實際，規劃長遠，抓好當前。

在實際工作中，既要進一步增強改革意識，加快改革步伐，又要結合實際，積極探索，抓好工作的落實；既要積極，又要穩妥。一方面既要加快縣、鄉、村三級衛生服務體系的建設，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務質量，深化醫藥衛生體制改革和衛生系統內部的改革。正確的指導思想的確立，是抓好新時期衛生工作的關鍵；把握新時期衛生工作的方向，是落實好黨的十七大精神，全面推進我省衛生事業發展的關鍵；提高衛生醫療技術和行政管理水平，提高各級衛生機構能力和廣大醫護人員的崗位能力，包括衛生行政部門的領導同志和工作人員的崗位能力，是提升衛生部門地位和形象的關鍵。作為衛生行政主管部門來講，我們必須進一步明確衛生事業發展的指導思想，把握形勢、把握大局、把握方向，全力推進我省衛生事業的發展。

（二）堅持加快推進衛生事業的改革

衛生改革涉及方方面面，不是出臺一個政策就能解決所有問題。從當前情況看，對于衛生改革，領導要求高、群眾期望值高、社會呼聲高、衛生系統的目標值也高。但經濟發展的水平決定著衛生事業發展的水平，衛生事業發展的水平、質量的高低、速度的快慢又是經濟社會發展的具體體現。社會發展、衛生事業的發展與小康社會、和諧社會建設息息相關，我們今天的改革、今天的工作會為今后深化改革、加快發展提供經驗。在改革方案沒有出臺以前，我們要結合實際，堅持不等不靠，要繼續深化并抓好目前我們已經進行的各項單項改革，比如鄉鎮衛生院改革、醫藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫療機構的改革、三級甲等以上醫院托管社區衛生服務中心的改革、社區衛生服務中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經驗，要進一步推進。在今后的工作中，我們要堅持有所為、有所不為的原則，抓住領導最關切的、群眾最關心的、衛生部門關注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進。在醫改方案出臺之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進衛生事業更好更快發展。要著力解決人民群眾反映強烈的問題，我想當前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進行一系列改革。

（三）堅持突出今年衛生工作的要點

衛生工作在發展中會遇到各種問題，今后也會遇到，就是通過改革和國家出臺醫改方案，也不可能一蹴而就。在發展中、在改革中我們必須不斷創新工作思路、創新工作方式、改進工作方法，務求突破，以抓好各項衛生工作的落實。省、市、縣各級衛生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅持鄉村抓服務（公共服務和醫療服務）；縣（市）抓重點，包括群眾反映的重點問題，重點專科、重點醫院建設等；市、州抓特色，創造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進各項衛生工作全面推進。在具體任務、重點工作的落實上，省級要重點抓好政策研究，營造環境，宏觀指導；市、州要抓住重點，辦點示范，突出特色；縣（市）要重點抓好落實、現場督辦；鄉鎮重點抓服務，創新理念、轉變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅持系統抓、抓系統，從微觀上講，要堅持重點抓、抓重點，從落實上講，要堅持專項抓、抓專項。在新形勢下，要研究思路怎么創新，方法怎么創新，體制怎么創新，機制怎么創新，衛生工作、衛生科技怎么創新，最后到工作落實上怎么創新。過去好的傳統做法，我們要繼續發揚。各地在創新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛生工作的亮點，要爭創自己的品牌，要創新工作特色，包括特色工作、特色醫院等。

（四）認真抓好當前各項工作的落實

在今年的全省衛生工作會議上，省廳提出了十項衛生工作重點，省政府向全省人民承諾的“十件實事”中涉及衛生工作的有三件半實事，我們一定要按照今年初確定的目標，認真抓好落實。

一是要重點抓好新農合全覆蓋的落實。當前第一要提高參合率；第二，按有關規定，提高參合農民的受益率；第三，要做好優質服務工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實加強管理，完善管理機構，建立健全新農合管理體制。

二是抓好醫藥衛生體制改革的準備工作。目前重點是思想上做好準備，對于重點工作開展試點，單項改革繼續推進。

三是抓好農村和社區衛生服務體系建設，完善服務網絡。今年省政府承諾的24個縣級醫療衛生機構、100個鄉鎮衛生院、3400個村衛生室建設任務，各市要進一步落實到位，特別是村衛生室要落實，在這個問題上要抓重點、要抓項目的啟動、要抓好督辦，要將這項工作作為工作的重點來抓。對社區衛生服務體系建設要加大力度。對于農村衛生體系建設，要利用國債資金加強建設，同時要積極爭取當地政府加大投入，加快建設，有能力的鄉鎮和縣級機構，要在增強自我造血功能的基礎上，加快建設，不能等、不能靠。在鄉鎮衛生院和村衛生室的建設上，要在標準化、規范化、形象化上建設上抓落實，通過建設，將鄉鎮衛生院和村衛生室建成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的醫療服務機構。要堅持高標準，建一個成一個，改造一個成功一個。

四是進一步提高公共衛生服務體系建設和能力建設。目前各級疾控機構都得到了建設和改造，現在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級疾控中心創收任務還比較重，鄉鎮衛生院防保任務不夠落實，防保工作經費嚴重不到位，這些問題嚴重制約公共衛生服務能力，特別是村級的防保經費在一些地方不到位、不落實，要引起重視。鄉鎮衛生院要成立公共衛生科，要定機構、定人員、定編制、定任務、定責任、定獎懲。村級要切實搞好公共衛生服務工作。

五是做好“降消”項目的落實。要切實抓好45個降消項目縣和55個母嬰安全項目縣及57個貧困縣孕產婦住院分娩平產（順產）實行免費政策的落實。請大家一定高度重視，抓好督辦落實，進一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產婦死亡率，破傷風發生率堅決控制在規定指標以內。

六是繼續抓好醫院管理年活動的深化。要按照全省醫院管理工作會的要求，按四全四統一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進，形成合力抓管理。

七是突出中醫特色，發揮中醫藥優勢。今年，省委、省政府將出臺加快中醫藥事業發展的決定，召開全省發展中醫藥大會。我們要以此為契機，抓好中醫藥服務網絡的建設，全省要打李時珍牌，加快市州、縣級中醫院的建設、鄉鎮中醫科的建設。村衛生室要落實中醫藥的有關要求，要努力改變少數市、縣目前中醫特色不鮮明，中醫院大而全、小而全，中西醫比重嚴重失調的現狀，打造中醫特色、品牌，加大中醫藥的宣傳工作力度，抓好中藥產業發展和中醫人才的培養。

三、進一步加強領導、求真務實，確保20*年衛生工作再上新臺階

抓好各項工作的落實，努力開創20*年全省衛生工作的新局面。

第一，各級衛生行政部門的主要領導一定要轉變思想觀念，要堅持把衛生工作納入經濟社會發展的大局中去思考，要將衛生工作置于黨委、政府的領導下加快發展，堅持衛生工作為群眾服務的宗旨，為全面建設小康社會、和諧社會作出我們的貢獻。

第二，抓好衛生行政部門領導班子建設。

第三，要抓好衛生系統隊伍建設。

篇7

【關鍵詞】電費回收法律法規

《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。造成國有資產的嚴重流失。

一、電費回收難產生的背景

電費回收是供電企業生產全過程的最后環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業的發展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業的正常經營活動，增加財務運營風險，使供電企業處于發展乏力的危險境地。因此如何從企業內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經成為每個供電企業的當務之急。

二、電費回收難的原因及表現

電能是商品，涉及到各行各業、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業的經營效益，同時也給優質服務工作帶來負面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農”，但主要是以農的身份從事農電工作，把主要精力放在自己的農田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統帥力，搞好農村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優惠政策包括用電優惠，使招商企業成了地方政府的新寵。一些招商企業看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業經營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業加壓。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。

4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監督不力，約束不到位的情況下，必然出現問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。

5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農網改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經營不善的企業和黨政機關、執法部門，并呈現出欠費金額人、催收難的特點。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農民收入，積極鼓勵農民外出打工。因此在農村，身強力壯的勞力紛紛外出就業，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農忙返鄉外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態。

7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區地帶，農戶不僅居住環境不利于電費走收，且由于農民經商和從事農副產品種植人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當的難度。許多農電工經常報怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉鎮企業而言。供電企業內部在受理其業擴報裝業務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規避風險。時常是營抄人員發現用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業的經營狀況。于是，出現企業虧損或產品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現為：一是鄉鎮企業破產拖欠電費。由于鄉鎮企業決策失誤、經營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業拖欠電費。一般是企業產權所有者沒有經營能力及經營資金不足，將企業出租給他人經營，經營者一旦市場行情不佳，經營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數私營業主資金運轉困難欠費。少數私營企業在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產后，一旦資金出現困難，便開始拖欠電費。

9、供電企業同政府部門溝通，聯絡不夠，主動性不夠高。部分農電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費回收難的措施

1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。使企業領導成為學習創新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業的長足發展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：

一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養和駕馭市場經濟的能力。企業主要領導理論水平不高，業務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現差錯就苦不堪言。

二是加強團結協作，共謀企業的長足發展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現不團結現象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協力，共同為企業的長足發展，團結拼搏、努力工作。

三是加強績效考核，發揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業的長足發展中創造出一流的業績。改變現在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業的發展中發揮了表率的作用。

四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業內部管理、加強安全管理和加強供電營業所管理。

一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業績考核制度；加強員工職業道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業、和諧發展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規范人、引導人；加強農村電工隊伍建設，堅持做電力企業工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發展理念，堅持科學發展觀，狠抓企業安全生產、營銷管理和優質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優質服務到“依法用工、合理定酬、規范管理、穩定隊伍”。

二是加強企業內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業日常工作井然有序。

三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網公司員工道德規范》，為各基層所發放“供電營業所職工文明服務行為規范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統一著裝、統一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進一步完善電力法律法規。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。

4、嚴格履行供電合同和執行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規避風險。需要注意的是，供電企業在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。

通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統。多銀行實時繳費系統是通過與多家銀行實時聯網，實現客戶自主選擇儲蓄網點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯網，實現電費回收現代化管理。客戶可以任選工行、建行、興業銀行、農行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據供電企業提供的代扣數據從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網點進行現金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業務和銀企數據傳送不及時，銷賬不及時的弊端。

二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網點少、走收電費風險大農村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充。客戶只要購買電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現一次繳交多個月電費，有效解決電力企業電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現電力企業和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網上支付的不斷發展，顧客持卡消費或網上消費的比例越來越大，供電企業也積極為顧客持卡消費創造便利環境。①銀行聯網POS機：持卡客戶只要在銀行聯網的各種營業網點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網站，通過繳費網頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業大廳、自助銀行營業廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。

6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識。可以通過電視、媒體、散發傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規，執行要規范。真正落實"五統一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現管理的規范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據可查，責任明確。主要內容有：業擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環節的微機開票、電費匯總和統計；收費環節的定點、定時和公開；電費票據、違約金票據的使用和存檔管理。二是加強監督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監督和社會監督相結合，內部管理崗責明確，各環節銜接密切，責任層層落實，全過程監控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監督，款款有落實，真正實現管理的規范化。

8、延伸優質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業戰略目標和經營方針，增強職工企業經營風險意識。其次是通過開展優質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業為客戶提供優質、高效的服務時，如開展業務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本。客戶購買任何商品主要考慮成本和收益。供電企業通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用。“盡心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優秀品牌。

9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產法定程序規避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業的老大難問題。據統計，截至2008年底，我省所有供電企業還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業的正常生產經營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業面前的重要課題。形成電費預警理念。

從企業生產情況、經營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規律，改變過去待電費票據打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規定、制度的執行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規范的欠費停送電程序。依據客戶的實際情況和用電企業的信譽度、用電類別、生產周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現場催收。

灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經常需要工作人員到現場催收；企業信譽度較差，有資金實力但經常借故拖欠電費，或企業經營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。

黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業嚴重虧損，有長期停產甚至破產的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業：該類企業為無風險企業，電費回收人員需加強與這類企業的正常聯系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。

黃色企業：黃色企業進入電費回收預警機制。

每月以電話、上門等方式聯系3次，了解其生產、經營情況，預告知其本月電費發生額；每月結算完的次日即發催繳通知書，25日前發停電通知書，“兩書”均需企業負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規定”實施的停電，如企業確因特殊原因需拖延幾天，需經領導同意并與該企業達成還款協議后，方可延期；對延期企業，應按規定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。

灰色企業：灰色企業為電費風險較高的企業，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業。

與這類企業簽訂有法律效力的電費協議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業的生產、經營情況，預告知其本月電費發生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業不發催繳通知書，在應繳電費的次日發停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按停電通知書規定的期限，準時對該企業停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業繳納預付電費，或安裝預付費電度表。

黑色企業：黑色企業為電費風險最高的企業，對這類企業采取對灰色企業同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業擔保所欠電費。

建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業和灰色企業的統計非常完整。收費人員根據分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業的長足發展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優質、方便、規范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現長足發展的社會基礎。搞好優質服務是一項系統工程，根據供電公司目前的優質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：

一是轉變觀念，真正從思想上重視優質服務工作，深刻認識優質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經營和發展。優質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業作為基礎公用事業的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發展”，全面推進優質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優質服務工作是自找麻煩。

二是加大優質服務監督力度，優質服務工作貫穿于整個電力生產過程中，表現在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經營、生產活動的優質服務工作進行監督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監督和管理，變壓器停電需經分管領導同意，線路停電必須報總經理批準。避免員工擅自對企業進行停電。

三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網點辦理客戶交費手續；營銷系統實行全縣聯網收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統，將營銷系統與95598信息平機，設定信息自動發送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。

四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經營企業，依法規范企業行為，維護企業的利益和形象。加強法律法規的學習培訓，提高依法經營企業的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現，交流優質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節。主要采取：

一是發放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業法律文書。供電企業發放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。

二是引入司法公證。供電企業在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環境。因此，對發出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據，供電企業還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現糾紛訴諸法律提供強有力的證據。

三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業在催收過程，態度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業要根據情況及時向法院遞交財產保全申請，以防日后法院判決變為一紙空文。訴訟終結后，供電企業應當根據生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規定的時間內，向人民法院申請強制執行。對于行將破產的欠費客戶，供電企業在欠費客戶進行破產還債程序時，要及時登記破產債權。

3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農村用電客戶種地的、經商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。

二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現不必要的麻煩；其次把發票號統一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。

三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。

五、結語

現在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、商業化，作為供電企業的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環之路。（12000字）

參考文獻：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規知識》北京：中國電力出版社2002年出版

2、陳雪松主編《電費債務清繳與電費規范化管理實務手冊》吉林電子出版社2003年12月出版

3、胡明學，新形勢下電費回收難的原因及對策[J].農村電工，2005年第3期：8.

4、陳嵐，利用科技手段，促進電費回收[J].農村電氣化，2004年第12期：37-38.

5、王綿斌、譚忠富、張蓉，供電企業規避電費回收風險的客戶信用評價方法[J].華東電力，2007年第1期：22-25.

6、郭敏華．信用評級[M]．北京：中國人民大學出版社，2004．