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**年，是新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)的開局年，也是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要之年。今年我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議和省、市組織工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，力爭(zhēng)在整合黨建資源、鞏固創(chuàng)新成果、破解工作難題等方面謀求新舉措、邁上新臺(tái)階。

一、整合農(nóng)村基層黨建資源，在整合中謀突破

1、整合各級(jí)黨組織資源，完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”功能。

認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的部署，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村黨組織“一把手”的聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，明確黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓的職責(zé)。把鄉(xiāng)、村黨組織創(chuàng)“五個(gè)好”和部門包村幫扶工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容；完善并落實(shí)村建工作調(diào)度制度，適時(shí)召開片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和包村工作組長(zhǎng)會(huì)，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“四個(gè)文件”，建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的意見》，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好自身創(chuàng)建和基層組織建設(shè)的目標(biāo)考評(píng)、述職評(píng)議和綜合評(píng)定制度；要以精兵簡(jiǎn)政、提高效能、強(qiáng)化服務(wù)為主方向，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的做法。

村黨組織圍繞新農(nóng)村建設(shè)，把創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求進(jìn)一步具體化，硬化服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，發(fā)揮村民理事會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用，夯實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的工作基礎(chǔ)。

2、整合各職能部門資源，拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵。

把各級(jí)部門包村工作、爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的部門和基層站所活動(dòng)納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中。指導(dǎo)各地實(shí)行部門包村與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建立村建工作聯(lián)系點(diǎn)，力爭(zhēng)包村工作全覆蓋；實(shí)行部門包村工作問責(zé)制，部門所包村出現(xiàn)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、干部作風(fēng)等方面問題，以及包村工作不達(dá)標(biāo)的，追究包村部門有關(guān)責(zé)任。

把各職能部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評(píng)平安鄉(xiāng)村、建設(shè)科普示范村、推進(jìn)扶貧開發(fā)等納入村建工作的重要內(nèi)容，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵。

進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣村建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度；完善跟蹤督查、年度考核、情況通報(bào)和定期總結(jié)表彰等制度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位齊抓共管的作用，確保新一輪村建工作有一個(gè)良好的工作格局。

3、整合農(nóng)村基層社會(huì)資源，延伸“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”觸角。

改革農(nóng)村黨組織設(shè)置。指導(dǎo)各地根據(jù)黨員結(jié)構(gòu)、地域分布、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)組織等實(shí)際，調(diào)整設(shè)立村黨總支、黨支部或黨小組。今年凡黨員人數(shù)在50人以上的村黨組織，都要成立黨總支；推行在協(xié)會(huì)、基地和“產(chǎn)業(yè)鏈”上建立黨支部或黨小組的做法，完善黨建工作網(wǎng)絡(luò)，以更好地發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、民間社會(huì)組織健康發(fā)展，通過(guò)在這些組織中發(fā)展黨員，提高黨組織在農(nóng)村的影響力。

指導(dǎo)各地充分利用農(nóng)函大、電化教育、遠(yuǎn)程教育和社會(huì)職業(yè)教育資源，以及勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和扶貧技能培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)黨員干部和新型農(nóng)民。

二、鞏固村建工作創(chuàng)新成果，在鞏固中求實(shí)效

1、不斷加速農(nóng)村民主化的進(jìn)程。

推進(jìn)“兩重兩輪”票決制度由村級(jí)民主決策、民主選舉向民主管理、民主監(jiān)督等民主政治建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展。今年，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，要從決策“三清六改五普及”等重大事項(xiàng)入手，試行理事會(huì)和群眾兩輪票決。

在進(jìn)一步抓好農(nóng)村政務(wù)公開、村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、實(shí)效化的同時(shí)，指導(dǎo)各地探索農(nóng)村黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和方式；推行黨員群眾民主議事、干部述職述廉等制度，推進(jìn)村干部“兩推一選”、“公推直選”、“自薦海選”等制度化建設(shè)。

2、不斷深化農(nóng)村社區(qū)黨建工作。

借鑒農(nóng)村社區(qū)黨建工作的成功做法，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村黨建工作。指導(dǎo)建立村落社區(qū)黨組織，完善社區(qū)服務(wù)功能；引導(dǎo)農(nóng)村“五老”和黨員參與新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。今年，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，都要根據(jù)需要設(shè)置崗位，明確崗位責(zé)任，組織農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履責(zé)。

結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各地建立社區(qū)娛樂活動(dòng)中心、圖書閱覽室、農(nóng)民文藝隊(duì)等文化平臺(tái)，開展星級(jí)社區(qū)黨組織創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織以服務(wù)為重點(diǎn)、以文化為紐帶、以群眾為主體深入開展活動(dòng),興辦社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)“村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

3、不斷完善便民惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)。督促各地不斷擴(kuò)大便民惠民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)范圍，年內(nèi)力爭(zhēng)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有便民惠民服務(wù)站，村級(jí)民事代辦服務(wù)全面開展，所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村都建有便民惠民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

三、破解農(nóng)村黨建工作難題，在破解中促和諧

1、破解工作方法難題，增強(qiáng)示范引導(dǎo)功能。

指導(dǎo)各地有組織、有計(jì)劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組培植一批基層黨組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范農(nóng)村社區(qū)。

積極挖掘總結(jié)各地農(nóng)村黨組織和基層干部的鮮活典型，充分利用各種媒體尤其黨報(bào)黨刊和中組、省組、市組刊物等進(jìn)行大力宣傳，以激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部的工作熱情。

2、破解工作機(jī)制難題，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展互動(dòng)雙贏

立足農(nóng)村黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)各地圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)“三培兩帶”工程建設(shè)，推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”模式，努力建設(shè)一批“公司型”村級(jí)班子，培養(yǎng)“經(jīng)理型”基層干部、“雙帶型”農(nóng)民黨員和“專業(yè)型”鄉(xiāng)土人才。

完善農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、黨群結(jié)對(duì)幫學(xué)幫扶、黨群致富共富等制度，引導(dǎo)黨員帶頭闖市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民組建共富聯(lián)合體、創(chuàng)辦“三培兩帶”示范基地、興辦龍頭企業(yè)、力爭(zhēng)每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村都建有一個(gè)以上“黨字號(hào)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、基地或龍頭企業(yè)。今年，縣直部門所包村要圍繞“一村一品”的要求，建立一個(gè)以上有一定規(guī)模、起主導(dǎo)作用的“三培兩帶”產(chǎn)業(yè)基地。

3、破解工作環(huán)境難題，營(yíng)造健康和諧的工作氛圍。

指導(dǎo)各地通過(guò)抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)農(nóng)村資源，經(jīng)營(yíng)發(fā)展資本，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，力爭(zhēng)今年化債率達(dá)30%以上。

扎實(shí)推進(jìn)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保今年9月底之前全面完成31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照中組部要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)蓚€(gè)月上報(bào)一次進(jìn)度情況。同時(shí)，適時(shí)會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局就村級(jí)組織場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；推動(dòng)各地采取“財(cái)政出一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多方籌資辦法，加大規(guī)劃以外的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，力爭(zhēng)用一到兩年時(shí)間，從根本上解決好村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問題。

組織部分有省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的行政村黨組織書記在市委黨校集中培訓(xùn)和外出觀摩學(xué)習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用鄉(xiāng)級(jí)黨校村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。

指導(dǎo)各地根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)水平和農(nóng)民收入水平，適當(dāng)提高村干部在崗補(bǔ)貼及離任補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推行縣財(cái)政直發(fā)村干部補(bǔ)貼；試行村黨組織書記和村委會(huì)主任納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法，切實(shí)解決村干部后顧之憂；探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部途徑。

指導(dǎo)各地制定各種鼓勵(lì)政策措施，引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工流動(dòng)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休干部職工、專業(yè)技術(shù)人員回原籍發(fā)揮作用，吸引大學(xué)畢業(yè)生到村任職；選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)退干部和分流人員跨村任職，探索實(shí)行村干部職業(yè)化的路子。