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各縣（市、區）委，市經濟開發區工委，市委各部委辦，市各委辦局（公司）黨委（黨組），市直各有關單位黨委：

為擴大黨在城市社區的影響力，鞏固黨在城市基層的執政基礎，充分發揮黨建工作在社區建設中的龍頭作用，進一步提升社區建設和服務水平，根據省委組織部要求，經市委同意，決定從今年起，在全市開展創建黨建工作示范社區的活動。現提出如下意見：

一、創建目標

創建黨建工作示范社區的總體目標是：通過一至兩年的努力，爭創2個省級示范社區、20個市級示范社區、40個縣（市、區）級示范社區。力爭通過3年的創建活動，全市10％的社區達到省級示范社區的標準，30％的社區達到市級示范社區的標準，60％以上的社區達到縣（市、區）級示范社區的標準。

二、創建標準

黨建工作示范社區應達到“五個好”的創建標準：

1．領導班子好。能認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，出色完成上級黨組織交給的各項任務。注重班子自身建設，班子成員結構優化、團結有力，領導核心作用強。堅持民主集中制原則，加強制度建設，落實黨風廉政建設責任制，班子成員嚴以律已，無違紀違法現象。

2．黨員隊伍好。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理新機制新方法。改進基層黨組織的活動方式，豐富活動內容，加強黨員的教育管理，認真做好發展黨員工作，黨員隊伍的結構進一步優化，素質不斷提高。開展黨員為民服務的志愿服務活動，在三個文明建設和維護社會穩定中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3．工作機制好。健全黨內各項制度及社區自治組織和民主管理制度，實行社區事務公開，建立社情民意收集反饋機制，協調社會各方面利益關系。整合社會資源，依托各類有效載體，建立健全社區資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制。加強對社區各類組織和群眾團體的領導、協調和指導，做好轄區內地區性、社會性、群眾性、公益性工作。

4．管理服務好。社區管理有序、服務完善、環境優美、治安良好，面向社區居民和弱勢群體開展的社區服務工作成效顯著，居民參與性強、貼近群眾特點的基層民主政治建設和精神文明建設活動有聲有色，社區工作條件明顯改善。社區管理和社區服務能夠得到有效保障。沒有重大治安案件發生。

5．居民反映好。黨組織的各項工作符合群眾的意愿，得到居民的擁護。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，能有效地維護群眾的合法權益，工作作風和工作實績得到群眾公認。駐區單位和居民群眾對黨組織的工作滿意。

三、考核評審

縣（市、區）級黨建工作示范社區的評審由各縣（市、區）結合自身實際，自行組織。

市級黨建工作示范社區的評審實行百分考核，采取申報考評的方式確定。考核評審的程序是：

1、各社區黨組織對照黨建工作示范社區的標準要求，在自查基礎上提出申報，由所在街道黨工委（鎮黨委）審核后報縣（市、區）委組織部。

2、各縣（市、區）委組織部根據社區申報和街道推薦的情況，對照百分考核標準，結合平時掌握的情況，向市委組織部推薦市級黨建工作示范社區建議名單。

3、市委組織部會同市有關部門組成考核小組，對縣（市、區）推薦的申報單位進行檢查評審，按照好中選優的原則，評定市級黨建工作示范社區。

省級黨建工作示范社區由市委組織部按照省委組織部的要求，在市級黨建工作示范社區中推薦產生。

四、獎勵辦法

經考評確定為省級、市級、縣（市、區）級黨建工作示范社區的，分別由省、市、縣（市、區）組織部門授牌，給予一定的物質獎勵；創建工作情況作為上級黨委對社區黨組織及其負責人進行表彰獎勵的重要依據；在創建工作中表現突出的社區黨組織負責人，可按有關規定提拔使用。

五、保障措施

1、開展結對共建。為全面提升社區的黨建水平和服務水平，經市委同意，組織20個市級機關部門黨組織和市區的社區黨組織開展結對共建活動，實行掛鉤扶持，一掛三年。各縣（市、區）也要結合自身實際，組織機關部門和有關單位與社區黨組織結對共建。承擔掛鉤任務的機關部門黨組織每年專題研究社區建設不少于2次，與社區黨組織共同組織活動不少于2次。同時，結對掛鉤部門要選派優秀的年輕黨員干部到結對社區掛職鍛煉，了解社情民意，幫助分憂解難，到社區工作日每月不少于10天。結對共建的成效將作為機關作風建設的考核依據之一。

2、保證經費投入。為保障黨建工作示范社區創建工作順利開展，各級要加大建設經費的投入，按照“財政撥一點、黨費補一點、社區籌一點”的辦法，解決黨建工作示范社區的建設經費。已經建立黨建基金的地方，可從黨建基金中劃撥部分經費，彌補社區黨建經費的不足。參加結對共建的機關部門要盡力給社區以人力、物力和財力支持，保證創爭黨建示范社區硬件、軟件建設的投入。

3、推動示范引導。各級黨委和組織部門要定期深入社區檢查督促，及時掌握工作進展情況，提出改進意見和措施，搞好分類指導。同時要認真總結工作中好做法和新經驗，在不斷規范和完善的基礎上，大力宣傳，推廣示范。創建工作力戒形式主義，要堅持以點帶面，整體推進，務求實效。

4、加強組織領導。市、縣（市、區）組織部門和民政部門牽頭組織黨建工作示范社區的創建活動，負責有關協調工作。市、縣（市、區）委機關部門和工、青、婦等組織要積極主動參加社區示范黨組織的創建活動，加強工作指導。政府各有關部門要各司其職、各負其責，把黨建工作示范社區的創建，作為當前和今后一個時期加強和推進社區黨建工作、推進基層組織建設、推進城市化進程的重要舉措來抓，積極配合，形成合力，推動全市社區建設邁上新臺階。