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各學區、直屬各類學校，鄉鎮中小學、幼兒園：

為了進一步加強教育系統人口與計劃生育管理工作，提高教育系統人口與計劃生育工作的水平，根據上級有關文件精神，結合教育系統實際，現對進一步加強我縣教育系統人口與計劃生育管理工作提出以下意見：

一、強化領導責任，加大人口與計劃生育管理力度。

1、提高認識，增強計生工作的主動性和責任感。計劃生育工作是一項關系到國家根本利益和長遠利益的基本國策，各地各校務必要從提高黨的執政能力的高度來認識加強當前人口與計劃生育工作的重要性、長期性，進一步增強做好計劃生育工作的主動性和責任感，把計劃生育工作擺上學校工作重要議事日程，作為全系統的一項重要工作來抓。

2、加強領導，強化計劃生育的工作責任。各學區主任、學校校長作為計劃生育工作的第一責任人，要親自抓，負總責。各學區、學校要確定一名分管領導具體負責計劃生育工作，并指定一名責任較高、責任心較強的女干部作為計生專干，進一步明確計生工作職責，強化計生工作責任。各學區、學校要與各鄉鎮計生辦、縣教育局計生辦建立定期聯系制度（每年不少于4次），及時了解情況，掌握信息。

3、加強宣傳，營造良好的計劃生育氛圍。各學區、學校要定期或不定期地召開計生例會（全年至少4次），并有會議記錄；要通過生動活潑、形式多樣的宣傳教育活動把計生政策宣傳到每一位教職員工；要綜合利用宣傳櫥窗、墻報板報等多種宣傳渠道，開展計劃生育的宣傳，積極營造濃厚的計劃生育氛圍。

4、加強教育，切實提高中小學生的計生意識。各中小學、職業學校要在小學高年級以上學生中扎實開展衛生健康教育、青春期教育、人口與計劃生育教育。要上好《人口理論教育》和《青春期教育課》課程，確保每年不少于4節（次）的人口與計劃生育知識（或衛生健康知識）講座或常識課，并且做到有教材、有師資、有教案、有課程設置、有考卷、有成績登記。廣大教師要將計生知識滲透到各學科教學之中，使廣大青少年能受到經常性的計生教育。

二、強化請假審批手續，進一步完善教職工請銷假制度。

各學區、學校領導要認真執行教職員工考勤制度，嚴格審批請假手續，堵塞女干部、女職工在請假期間的計劃外生育漏洞。凡出現違反規定私自批假或對曠工、曠課連續十五天以上不及時上報造成不良后果的將嚴肅追究單位第一責任人和相關負責人的責任。凡是請長假（病假、長期病休、事假、探親假、脫產進修等）一個月或連續累計一個月及以上和辦理勤工儉學的女教職工，學區、學校都必須嚴格履行以下手續：

1、對請病假兩周以上的女教職工（含辦理長期病休）必須提供縣級以上醫院的疾病證明書和最近一次的環孕檢證明。在病假期間學校要負責派人探望，了解有關情況并做好登記，負責探望的人要簽名，請假期限一到學校要及時督促到崗。如發現有弄虛作假或計生問題，要及時上報或到當地計生服務站作孕情檢查，學校不得隱瞞不報。

2、對年齡在45周歲以下的已婚育婦請事假、出國探親假一個月以上和辦理脫產進修、勤工儉學的必須要先做有效的（戶口所在地計生服務站）孕情檢查，證明確實無孕并且與學校簽訂好計生承諾書，寫明聯系地址和聯系電話后，才給予審批請假手續，否則，出現計生問題將追究學校領導責任。

3．所有女教職工請假兩周以上都要經學區、學校計生干部審核簽名。所有準假的育齡婦女要按時回來參加每年3次的環孕檢工作，逾期不返回環孕檢的，按有關規定處理。

三、完善計劃生育工作制度，切實抓好計劃生育工作管理。

1、落實計生工作月報制度。各學校、學區負責人、分管領導和計生專干必須及時掌握本單位教職工的婚姻、生育、節育、環孕檢等動態信息。要建立計生對象檔案和育齡婦女的管理資料及環孕檢工作記錄，做到不錯登、不漏登、不弄虛作假。各學區、直屬學校每月5日要用電子郵件形式向縣教育局計生辦報送計生月報表。縣教育局原則上每季度第一個月5日召開一次計生工作例會，各學區、直屬學校要將計劃生育上季度情況、計生對象名冊及有關婚姻、生育、節育、環孕檢證件上報縣教育局計生辦核查。

2、落實計生工作責任制。縣教育局每年與學區、直屬學校，各學區與鄉鎮中小學簽訂人口與計劃生育工作責任書，校長與教師簽訂責任書，做到齊抓共管，層層落實。凡不能認真落實計生責任的學校，將直接追究學校負責人責任；凡計生工作出現失誤而影響全局計劃生育工作的學校校長，年度考核直接確定為不合格或予以免職。

3、健全臨時工、代課教師的計生管理制度。各級各類學校聘請的三個月以上的代課教師、臨時工必須出具身份證、暫住證、計劃生育（婚姻）證明。學校不能聘請違反計劃生育政策的人員在學校工作，所聘請的三個月以上的臨時工、代課教師要納入學校計生管理范圍，對不服從計生管理的臨時工、代課教師要給予解聘或辭退。

4、落實幼兒園、小學新生入學管理制度。幼兒園、小學新生必須憑戶口本或派出所出具的戶籍證明方可入學，如不能出具戶籍證明，幼兒園、學校須另行登記造冊，并及時上報所在地鄉鎮政府，在學齡兒童入學時憑戶口本登記學生家庭人口情況，并按照縣計生部門統一要求將登記結果及時上報所在地鄉鎮政府，以配合鄉鎮加強綜合管理。

5、健全教職工計劃生育檔案臺帳管理制度。各學區、學校要做好相關資料檔案的建立和規范工作，做到計生工作檔案齊全，臺帳美觀。主要臺帳包括：計生工作文件政策、計生工作組織機構、計生工作計劃、計生工作責任書、計生工作合同書、計生工作宣傳教育材料、教職工請假審批表、教職工計劃生育情況登記表、未婚男女青年登記表、已婚未育夫婦登記表、已婚生育夫婦登記表、環孕檢對象情況登記表、計生工作月報表、季報表、年報表、小學（幼兒園）新生入學情況登記表等。

四、狠抓計生關鍵環節，堅決落實計生工作各項措施。

1、嚴格把好晚婚晚育年齡和婚后生育關。學校教職工必須依法登記結婚，按規定依法批準生育。辦理結婚證、準生證必須先報學校審核備案，確保新婚辦證率、持證生育率達100%。提倡教職工實行晚婚晚育。晚婚年齡為：男25周歲，女23周歲后結婚為晚婚。晚育年齡為：①夫妻雙方晚婚后懷孕生育；②女方達二十四周歲以上生育；③男方達三十周歲以上生育。學校青年男女教職工在結婚登記后七天之內必須主動向學校計生專干報告，必須及時納入學校計生管理，不得不報或遲報。

2、嚴格抓好已婚育齡婦女的環孕檢工作。①已婚未育，已生育一個子女、生育兩孩及以上未落實結扎手續的女教職工和男教職工配偶，女方年齡在40周歲及以下的都要參加環孕檢工作。②長期病休、脫產進修、勤工儉學、外出考察學習人員都要按時參加環孕檢工作。③已婚育婦或男教職工配偶外出不在本縣的，必須回戶籍所在地計生服務站或到現居住地縣級以上計生技術服務機構或縣級以上醫療衛生機構參加環孕檢。凡到現居住地所在縣計生服務站或醫療衛生機構參檢的，要一年三次將現居住地縣級以上計生服務機構或醫療衛生機構出具的有效證明寄回現在單位（關系掛縣教育局人才服務部的寄縣教育局人才服務部）。并根據實際需要，每年至少一次回來接受單位目測。④環孕檢每年2月、6月、10月各1次，共3次。⑤環孕檢工作由學校根據所在鄉鎮的統一安排部署，與當地計生服務站聯系后通知有關對象，學區、學校計生干部要負責督促到位。⑥環孕檢對象一律憑《生殖健康服務證》或《環孕檢證》、《結婚證》、《身份證》在規定時間內到戶籍所在地鄉鎮計生服務站接受檢查。⑦每次環孕檢結束后，所在學校要將環孕檢情況（已參檢人員和未參檢人員名單，并附已參檢人員計劃生育技術服務證明單）報戶籍所在地鄉鎮計生辦和學區、縣教育局計生辦。⑧要加強對未到站環孕檢對象的分析與管理。各學區、學校對確實無法到站的環孕檢對象，須列出名單，標明其具體去向，聯系方式，未到站原因，并將名單分別于3月1日、7月1日、11月1日前以電子郵件發送至縣教育局計生辦。⑨對不按照規定參加環孕檢的育齡女教職工和男教職工不按時提供配偶環孕檢證明的，要采取經濟、行政等措施，強制其接受環孕檢管理，確保環孕檢到位率達到100%。通過加強計劃生育工作管理，確保教育系統出生人口政策符合率、綜合避孕節育率、獨生子女父母光榮證領取率100%，杜絕早婚早育、計劃外生育現象發生，使全體教職工在全縣計生工作中都能起到表率作用。

3、切實做好長效避孕節育措施工作。①已婚育的女教職工和男教職工配偶育后必須要落實長效避孕節育措施，其中一孩生育滿90天必須馬上落實放環措施，經批準的二孩生育滿30天必須落實結扎措施，長效避孕節育措施落實率要達100%。②凡是落實放環和結扎的對象，各學校要向鄉鎮計生辦、學區、縣教育局計生辦出具節育手術證明。鄉鎮計生辦一律憑施術單位出具的節育手術證明歸檔，并輸入育齡婦女信息庫，無有效證明備案的視為未落實。③因患有節育手術相對禁忌癥需要緩放、緩扎的對象，應向戶籍所在地計生辦、縣教育局計生辦提供有開展節育手術的縣計生指導站（鄉鎮計生服務站）出具的有效證明歸檔備查（其中緩扎證明必須由縣計生指導站或龍港鎮計生服務站出具）。④因患有節育手術絕對禁忌癥需要采取其他避孕方法的對象，一要向戶籍所在鄉鎮計生辦和縣教育局計生辦提供有開展節育手術的縣計生指導站（鄉鎮計生服務站）出具的有效證明（其中結扎禁忌癥證明必須由縣計生指導站或龍港鎮計生服務站出具）；二要與學校、鄉鎮計生辦簽訂實行避孕方法知情選擇協議；三要接受鄉鎮計劃生育服務人員進行的避孕方法知情選擇初選藥具知識宣傳培訓、知識測試、健康體檢。避孕方法知情選擇初選藥具的對象檔案應包括計生技術服務的有效證明、宣傳培訓記錄、測試卷、健康體檢表、知情選擇協議書等五項內容，以上各項內容必須由學校審核后交鄉鎮計生辦和學區、縣教育局計生辦備查。

五、強化計生導向機制，認真落實計生獎勵優惠政策。

按照國家、省、市、縣制定的計劃生育獎勵扶助政策，切實加大計生工作獎勵、優惠、優先政策的落實和兌現力度。

1、落實獨生子女獎勵制度。凡已領取《獨生子女父母光榮證》并落實長效避孕節育措施的夫妻，每年發給不低于200元的獎勵費。雙職工的獎勵費由夫妻所在單位各發一半；單職工的由屬干部、職工所在單位發給全數，直至子女滿14周歲止。

2、落實晚婚晚育政策。自覺實行晚婚的干部、職工婚假為十五日；實行晚育后在規定時間內自覺落實長效避孕節育措施放環手術且已領取《獨生子女父母光榮證》的女方產假增加30天，男方護理假7天，婚假、產假、護理假期間，工資照發，不影響晉升。女方產假期滿，撫育嬰兒有困難的，經本人申請，可給予6個月的哺乳假，工資按照本人基本工資的80%發放，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

六、建立計劃生育考核制度，堅決實行計生“一票否決”。

1、縣教育局制定出臺《**縣教育系統人口與計劃生育考核辦法》，每年12月份對各學區、直屬學校進行計生工作年度考核，各學區組織對鄉鎮中小學進行考核，對計劃生育工作管理規范，考核結果優秀的單位和個人予以通報表彰。經考核綜合評定，成績較差，未完成目標管理責任的學區、學校給予黃牌警告或“一票否決”。

2、有下列情形之一的，給予有關學區、學校通報批評，并實行“一票否決”。

（一）未完成計生目標管理責任，考核未達標的；

（二）不履行人口與計劃生育工作職責，造成嚴重后果的；

（三）單位教職工出現違法生育情況的；

（四）在人口和計劃生育中，有嚴重弄虛作假行為，違法亂紀，徇私舞弊造成不良后果的。

凡被“一票否決”的作以下處理：

（一）取消單位當年和下一年綜合性先進、榮譽稱號的評選資格；

（二）其主要負責人、分管計生工作的負責人，當年年度考核不得確定為優秀和稱職等次；一年內取消各類先進榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務；任期內被否決兩次以上的予以降職或免職；已提拔或轉（調）任后發現有“一票否決”情形的予以追溯否決。

3、對違反計生法律法規的黨員干部及其他教職工一律按政策嚴肅處理，決不姑息遷就。⑴對不帶頭實行晚婚晚育或在沒有辦理結婚登記和沒有領取《生育服務證》之前懷孕的教職工在孩子出生之日起一至三年內個人不得評先評優、評聘職稱、入黨入團、不能提拔使用。⑵凡出現違反計生規定的早婚早育（未達法定年齡結婚生育）、提前生育（沒有辦理結婚登記和領取《生育服務證》）、超生育、非法抱養拾養送養等計劃外生育的教職工，除征收社會撫養費外，還要按照有關計生政策規定，對違規者給予黨紀、政紀處分，五年內不能評先評優、評聘職稱、入黨入團、不得錄用為公務員和國家企事業單位人員、不能推薦為黨代表、人大代表和政協委員，不能提拔使用、不能晉升薪級工資、不得調入城區學校。對違法超生的黨員開除黨籍、教職工開除公職，黨代表撤銷黨代表資格，人大代表、政協委員按規定程序予以罷免，并追究單位主要領導的責任。