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為大力實施人才強市戰略，認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發省人事廳、財政廳關于事業單位實施多元化分配制度的意見的通知》（蘇政辦發[2001]107號）文件精神，進一步鞏固事業單位聘用制成果，經研究，決定在**年改革試點的基礎上，今年面向全市范圍，全面推進事業單位多元化分配制度改革，現提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指引，充分認識理順分配關系的重要性。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，堅持效率優先、兼顧公平，進一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。積極發揮分配杠桿對人才開發和經濟建設的促進作用，逐步建立適合我市實際的，具有事業單位特點的重實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的收入分配機制，開創事業興旺，人才輩出的良好局面。

二、改革內容

（一）加大工資總額調控力度。結合事業單位經費自給率和財政供給程度，以及自我發展能力，與社會貢獻程度，堅持工資總額增長低于經濟效益增長，職工平均工資增長低于本單位人均效益增長的原則，分類實施不同的工資總額調控管理辦法，合理核定工資總額計劃。繼續推進完善工資總額與單位經濟效益，和工資總額與單位貢獻掛鉤的分配制度。繼續將協議工資、項目工資、年薪制、職務技術成果按收益比例獎勵、兼職兼薪收入等納入工資總額管理范疇，并進一步加以完善。

（二）事業單位重點要在建立內部分配制度上取得突破。要根據蘇政辦發[2001]107號文件精神，在建立完善崗位工資等基本分配制度的基礎上，力求在勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配上取得突破。要向重要的技術和管理崗位傾斜，要向高、精、尖人才傾斜，抓緊建立拔尖人才協議工資制和事業單位經營者（法定代表人）年薪制、項目工資制等多種形式的內部分配制度。

（三）嚴格做好檔案工資與實際收入相分離的規范管理。推行分配制度改革的事業單位，應積極實行檔案工資與實際工資相分離，并進行規范管理，形成切實有效的管理辦法。實際收入要按照規定，制定科學的分配方案，建立嚴格的考核制度；檔案工資要按照國家、省和地方工資政策按時調整，及時歸檔，保證職工工資檔案記錄準確完整。

三、改革要求

（一）加強領導。各級、各主管部門和單位要從講政治的高度重視改革，成立由主要領導負責的專門工作班子，明確改革目標，精心組織，積極實施，盡快制定改革方案，抓緊推開改革工作，認真規范操作，嚴格改革工作程序，確保分配制度改革平穩推進。

（二）工作程序。第一，各單位要組織全體人員認真學習文件，統一思想認識，增強事業單位人員投身改革的自覺性和主動性；第二，單位組建改革領導小組，確保對分配制度改革的領導；第三，深入調查研究，結合單位實際，在蘇政辦發[2001]107號文件規定的九大分配形式中，選擇合適的分配形式，科學制定本單位內部分配制度改革實施方案及相關管理制度；第四，經單位領導班子集體討論后，方案提交本單位職工代表大會或全體職工大會審議；第五，將大會審議通過后的改革方案報主管部門批準，并報市事業單位改革辦公室（市人事局）備案后付諸實施。

（三）日程安排。第一，各部門和單位必須嚴格按照文件要求，扎實推進事業單位的分配制度改革,在7月底之前各單位要上報改革方案，并啟動實施。第二，各改革單位要在10月底前認真總結上報改革的成功經驗和做法。第三，市事業單位改革領導小組將在11月份組織對各系統事業單位實施分配制度改革情況進行檢查和考核驗收，根據對經濟效益和社會效益的考核，來評定各改革單位的改革成效。

（四）嚴肅紀律。各單位內部分配制度改革方案的出臺，必須符合規范的程序。各單位必須嚴格執行市人事、財政部門核定的工資總額計劃。分配的考核兌現必須嚴格按照單位的內部制度，做到透明公開，客觀公正。任何單位和個人，均不能以開展事業單位分配制度改革的名義，違規使用臨時工，違規開支進行津貼、獎金、補貼及實物等的發放。改革過程中，市事業單位改革領導小組辦公室將隨時針對問題，組織督查。凡改革不力、推委搪塞、違反財經紀律的，將對單位或相關個人作出嚴肅處理。

事業單位開展多元化分配制度改革，將涉及到廣大事業單位職工的切身利益，關系到改革、發展、穩定的大局。各單位在推進改革的過程中，一定要注意積極穩妥，正確處理各項問題和矛盾，遇到的新情況、新問題要盡快向主管部門、組織、人事和財政部門匯報，以便能及時研究解決的辦法和措施。