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組織資源作為執政黨的重要資源，能否充分挖掘和有效整合，關系到黨的組織優勢的充分發揮和執政能力的不斷提高。近年來，**省**市緊密結合工作實際，切實加強對各類組織工作資源的有效整合，積極建立縱橫協調、運轉有序的組織管理機制，努力推進基層黨建工作創新，取得了良好效果。

一、整合領導資源，形成工作合力

各級黨委、政府的重視程度是基層黨建工作不斷開創新局面的前提，有關職能部門對基層黨建工作的參與熱情和支持力度，也是基層黨建工作不斷取得新成效的重要保障。領導資源的有效整合，可以形成各方齊抓共推的工作合力，為基層黨建工作的創新提供強大的前進力。

我們從實際出發，注重發揮領導資源推動力、傳遞力和聚合力的作用。一是積極爭取將黨委、政府主要領導的注意力吸引到基層黨建工作上來。基層黨建的重大活動邀請黨委、政府主要領導參加，并定期將基層黨建工作的進展情況以及取得的成效以簡報的形式呈主要領導閱處，不斷加深和提高主要領導對基層黨建工作的印象。二是促使黨委、政府主要領導將更多的精力投入到基層黨建工作上來。創新了領導干部聯系點制度，市、縣、鄉三級領導每人聯系了一個村、一個社區、一個非公企業和一個機關單位，而且要確保在三年內把聯系點建設成為黨建工作示范點。三是通過創新載體來調動部門參與基層黨建工作的積極性。建立“部門包村”、“社區共建委員會”、“非公企業黨建工作聯席會”等制度，每年初以目標責任狀的形式，明確市直、縣直部門支持農村、社區和非公企業黨建工作的職責和獎懲措施，年末嚴格考核兌現。

領導資源的有效整合，改變了組織部門抓基層組織建設“單兵獨進”的封閉運行狀態，形成了各方力量齊抓共管的開放工作格局。基層黨建的難點工作得到有效破解，制約農村、社區、非公有制企業黨建工作發展的“瓶頸”不斷得到新突破。村和社區黨組織活動場所建設、非公企業黨組織組建率等工作，列入了市委對縣（區）委的年度綜合目標考核，僅**年，全市就新建和改造村部181個，新建和改造社區黨組織辦公活動用房22家，非公有制企業黨組織應建已建率達到100%。同時，對組織部門暫時缺乏有效抓手的社團、中介組織黨建工作，通過人事、工商、民政、勞動和社會保障等登記管理和業務指導部門的影響力，逐步融入到社區黨建工作中并趨向規范化，**年，市委對首批全市“十佳新社會組織黨建工作示范點”進行了掛牌表彰。

二、整合制度資源，促進工作集成

基層黨建工作線多面廣，輻射到社會生活的方方面面，與其他職能部門工作領域不可避免地發生著交叉和重疊。只有解決工作重復和優勢資源難以集成的問題，才能確保基層黨建工作高效、有序地運轉。

針對這種情況，我們有意識的加強協調和引導，積極整合制度資源，努力避免抓基層黨建工作時的多頭管理和政出多門。對內，加強各處室特別是與基層組織建設工作緊密相關的黨員教育管理處、電教中心、企業組織處、人才處等的溝通、協調和協作，注意合理銜接，積極形成信息通暢、運轉高效的工作機制。對外，在對象同一性的工作上，注重加強工作的集約性，避免造成基層黨組織的工作重復和精力浪費；在內容趨同性的工作上，注重加強載體設計的科學性，切實增強載體的承載力，為內容趨同的工作提供統一的實踐平臺。

制度資源的有效整合，使基層組織建設工作的創新更加具有活力，許多成功的做法和經驗，以制度的形式確立下來，確保了長久發揮作用。**年起，市委將市直各部門幫扶社區對象固定下來，把幫扶單位的責任明確下來，改變了市直部門忙于應付的局面，通過每年簽訂《社區共建協議書》、季度督查推進等多種措施，確保了各項幫扶工作的針對性和實效性，社區工作得到顯著提升。與紀委、農工部、民政局等部門共同開展的以推進“村務公開、財務公開、加強村級民主建設”為主要內容的農村黨群議事會“陽光六步工作法”，通過推選群眾公認并自愿無償為群眾服務的黨員、群眾和駐村單位代表為議事會成員，按“收集意見確立議題、初步研討擬定方案、征求意見完善方案、再次論證確定方案、匯報兩委形成決定、督促落實監督實施”六個步驟進行“陽光議事”，在全市推行4年多來，解決了長期以來村民代表難集中議事、事難議成、操作落實難的問題，僅**年，議事會就先后向村“兩委”提出有價值的意見和建議12000多條，吸納工作方案9000多項，為群眾興辦各類實事8000多件，化解各類矛盾糾紛2000多起，有力地促進了村級事務的科學決策，密切了黨群干群關系，鞏固了村級黨組織的領導核心地位，促進了農村社會的和諧發展，成為農村基層民主政治建設中的一大創新之舉，引起多家中央及省級媒體的關注。**年12月9日，李源潮同志批示：“黨群議事會”是農村基層實行黨組織領導下的村民自治的一種形式。中組部組織局正在向全國推廣。

三、整合人力資源，實現人才共享

基層組織建設工作任務繁重，而基層黨組織的承載力相對有限，“上邊千條線、下邊一根針”，有限的人手難以把精力集中到抓好基層黨建上來。把機關單位及社會上相對富裕的人力資源利用起來，優化人力和智力資源配置，可以為基層黨建工作提供有力的人才支撐。

我們重點抓好四方面人才的潛力挖掘工作，將他們的聰明才智充分調動起來，發揮到基層黨建工作中。一是機關人才，先后選派了500多名機關干部鄉鎮掛職，明確任期目標，加強工作考核。二是高校人才，試行“校企黨建共建”，提倡高校各類專業人才與企業合作，發揮技術優勢，推動科研成果轉化利用，促進企業發展壯大。三是鄉土人才，實施“鳳還巢”工程，鼓勵農村在外務工經商人員返鄉創業，并將其中符合條件的優秀分子吸收到村“兩委”任職。四是社會人才，通過定向招聘會等多種形式，將社會上待業的黨務人才、有技能的黨員職工充實到合適崗位，為基層黨建工作補充力量。

人才資源的有效整合，使社會各方的智力資源得到了合理開發和有效利用，使基層黨建工作創新有了源頭活水。**年通過“雙薦雙考雙選”的辦法，從全市有黨務工作經歷的失業人員中為20家非公企業選配了黨務工作者，發揮他們的管理優勢和失業經歷所帶來的憂患意識，幫助企業凝聚黨員職工，促進企業生產發展。**年從所有市直單位共選派138名中層以上干部擔任社區工作指導員，指導員充分發揮站位高、思路寬的優勢，幫助社區黨組織開展“主題黨日”、“聯合黨課”、“社企共建”等創新活動，成效比較明顯。首批指導員任職兩年來，共協調1000余萬元資金改善社區基礎設施，慰問貧困戶錢物350多萬元，新建、協調辦公活動用房1.3萬平方米，幫助下崗職工實現再就業700余人，開展服務進社區活動400多次，既有效減輕了社區黨組織的負擔，也促進了機關干部的作風轉變。日前，結對幫建全市71個城市社區的第二批147名指導員已經選派到位。

四、整合活動資源，放大活動成效

基層黨建工作要常抓常新，離不開科學的活動載體。有了好的活動載體，基層黨建各項工作就會有支撐、有依托，思路就明、辦法就多，對黨員群眾的吸引力就強，基層黨建工作的生命力才會更旺盛。

我們針對農村、社區、非公企業各類黨建工作的不同特點，將各類活動進行有效整合。在農村，將各種產業鏈和行業協會整合，把從事種植、養殖、加工等產業的黨員按不同類別組織起來，建立“產業型”黨組織486個，使黨建工作與發展農村經濟融為一體。在社區，將各類主題活動與組織生活進行整合，如機關黨員進社區服務活動、社區黨員奉獻日與黨員主題教育活動結合起來，既減少了活動成本，又確保了活動的轟轟烈烈開展，也使社區與機關增進了相互了解。在非公企業，依托工會建立黨組織、推行經營管理層和黨組織班子“交叉兼職”等措施，將黨建工作、群團工作、企業文化建設與生產經營管理實行“捆綁式”管理，促進了各項工作的目標趨同，也切實增強了黨組織活動的實效。

活動資源的有效整合，促進了基層黨建工作創新立足實際，豐富了基層黨建工作創新的方式和方法，擴大了活動的影響力和輻射面。“產業型”黨組織的建立，讓農村基層黨組織學到了更多的市場經濟知識，提高了創新工作的“含經量”和實效性。黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建等活動的蓬勃開展，既推動了工建、團建、婦建工作的不斷深入，也促進了黨的工作方式的靈活性和多樣化，進一步增強了黨建工作的影響力和滲透力。農村黨員干部現代遠程教育工作中，充分運用有線電視、電信、移動通信等國家基礎設施資源，依托農村現有的中小學教室，依靠縣、鄉兩級黨校陣地和師資力量，與農村黨員科技素質培訓、農村黨員干部“雙帶”技能培訓形成了“三位一體”的培訓模式，統一規劃和安排培訓內容，既避免了教育設施建設重復投入和重復培訓，也提高了培訓的針對性和吸引力，大大加快了遠程教育網絡的建設進程。先后有10多萬名農村黨員干部從中受益，成為新農村建設的主力軍。