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根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，按照中央、省、市委有關文件精神和縣委的要求，現就加強和改進我縣鄉局級后備干部隊伍建設提出如下意見：

一、從全局和戰略的高度，提高對加強后備干部隊伍建設重要性的認識

后備干部隊伍建設，是領導班子建設和干部隊伍建設的重要組成部分。近幾年來，我縣按照中央提出的要“切實建立起一支數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的黨政后備干部隊伍”的要求，采取有力措施，大力加強后備干部隊伍建設，為全縣各級領導班子輸送了一大批優秀人才，對改善領導班子結構，加快全縣經濟和社會發展發揮了重要的作用。當前，加強鄉局級后備干部隊伍建設，對于把全縣各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創新、奮發有為、朝氣蓬勃、團結堅強的領導集體，具有積極的現實意義和長遠的戰略意義。全縣各級黨組織特別是領導同志，要站在全局和戰略的高度，牢固樹立“事業興衰關鍵在人”的觀念，深刻認識加強后備干部隊伍建設的重要性，增強做好后備干部工作的責任感和自覺性，真正把培養選拔后備干部工作列入重要議事日程，加大工作力度，采取有效措施，切實提高后備干部隊伍建設水平，為建設高素質的干部隊伍提供源源不斷的后備力量。

二、堅持條件，明確標準，優化結構，高質量地建設后備干部人才庫

根據中央、省、市、縣委的要求和領導班子建設的實際需要，全縣各鄉鎮和局級以上黨政群機關、企事業單位都要建立后備干部隊伍，已建立后備干部隊伍的要進一步做好調整和充實工作。各部門、各單位后備干部隊伍一般按領導班子職數正職1：2、副職1：1的數量確定。原則上各鄉鎮不少于5人，縣直黨政群機關3-5人，縣直人數較少的單位和企事業單位領導班子后備干部人數，根據實際情況確定。

要明確后備干部的基本條件。選拔后備干部，要堅持革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，挑選那些思想政治素質好、工作實績突出、清正廉潔、比較年輕、文化層次高、有發展潛力、在群眾中有較高威信的干部。特別要把真正“靠得住、有本事”的優秀干部選拔為后備干部。其中正職后備干部應當政治上強，理論水平較高，有開拓進取精神，求真務實，能夠駕馭復雜局面，胸襟開闊，認真執行民主集中制，善于團結同志一道工作。各級正職后備干部一般應是同級副職，特別優秀、發展潛力大的下一級正職也可以列入；副職后備干部一般應是下一級正職，特別優秀的下一級副職也可以列入；國有企事業單位的主要領導人員，根據其從事領導工作的經歷，可列為一定層次的后備干部。

要優化后備干部隊伍的結構。一是要形成合理的年齡結構。鄉鎮黨政領導班子和縣直局級領導班子后備干部，年齡一般應在30歲左右，近期可進班子的不超過35歲，其中30歲以下的應占30%。其他年齡段的優秀干部，確屬領導班子建設需要，也可列為后備干部培養使用。二是要形成合理的知識和專業結構。黨政領導班子后備干部中，既要有熟悉宏觀經濟以及意識形態、黨務、政務方面的人才，又要有熟悉科技、教育、法律、金融、外經外貿、招商引資和城市建設與管理等方面的人才，形成優勢互補，適應領導班子建設對各種類型優秀人才的需要。縣直部門、單位的后備干部應以熟悉本行業、本單位工作的干部為主。各類領導班子的后備干部，都要特別注意挑選具有真才實學、工作實績明顯、有發展潛力和培養前途的優秀干部。各層次、各方面的后備干部都必須具有大專以上文化程度，其中正職后備干部和年齡在35歲以下的后備干部，原則上應具有大學本科文化程度，全日制本科畢業生在同等條件下優先選拔。三是要加大女干部和黨外后備干部的培養選拔力度。要注意把那些年紀輕、知識層次較高、發展潛力較大的女干部選拔進后備干部隊伍。各鄉鎮要有1至2名婦女后備干部，縣直女性比較集中的行業、部門和企事業單位的后備干部中，必須要有女干部。每個鄉鎮要有1名以上黨外后備干部，到2005年換屆時，應有一半左右的鄉鎮在政府領導班子中配備1名黨外干部。縣直部門和單位，特別是按照上級要求應重點安排黨外干部的部門（教育、科技、衛生、體育、農業部門、城建、監察、法院、檢察院、司法以及經濟監督部門）均要有一定數量的黨外后備干部。

三、改進后備干部的產生方式，努力把各方面的優秀人才選拔到后備干部隊伍中來

要采取積極有效的方式，拓寬后備干部產生的渠道。總的要求是：堅持標準，嚴格程序，改進方法，擴大民主，保證質量。

要充分走群眾路線，堅持在民主推薦的基礎上確定后備干部。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定，單位推薦后備干部必須按照民主推薦、確定考察對象、單位黨組織考察、黨組織集體討論確定人選名單，報縣委組織部審查認定的程序進行。民主推薦后備干部人選一般結合領導班子換屆、班子調整時民主推薦領導班子成員人選或年度考核一道進行。考察對象一般應從得推薦票較多的人選中擇優確定。考察人數應當多于擬選拔后備干部人數。要綜合民主推薦和考察情況，由黨組織集體討論決定后備干部人選名單，報縣委組織部審核確定。縣委組織部對各部門和單位呈報的后備干部人選名單及其材料進行嚴格審核，必要時還應作進一步考察，然后正式確定列為后備干部人選，并通過一定方式反饋給呈報單位黨組織。

要引入競爭機制，結合公開選拔領導干部和機關內部競爭上崗，把那些經過考試、考核進入前列，因職數限制未能入選，以及班子換屆或班子調整時，得推薦票較多，但由于職數限制而未進班子的優秀年輕干部及時列入后備干部隊伍。

要加強省委組織部選調生的培養和管理。認真落實《湖北省選調生選拔培養管理暫行辦法》，建立選調生培養目標責任制，健全選調生檔案和信息庫，加大培養、教育、管理和使用力度。每個選調生每三年應安排到縣以上黨校培訓一次；縣委組織部和鄉鎮黨委每年對選調生進行一次全面考察，并相應提出加強培養、使用或調整的意見。對經過考察認定確實優秀的選調生，要結合領導班子換屆或調整，及時選拔進領導班子。特別優秀的，可以破格提拔。

要嚴格紀律要求。后備干部名單確定后，由單位黨組織和組織部門掌握，不對外公開。要嚴守干部工作紀律，堅持標準，嚴格程序，加強監督，防止和克服選人用人上的不正之風。在選拔后備干部工作過程中如發生違紀現象，要從嚴查處。

四、切實加強管理，堅持備用結合，促進后備干部健康成長

后備干部的成長，既需要個人的主觀努力，又需要組織上的培養教育。后備干部人選確定后，組織部門和后備干部所在單位要根據領導班子建設的需要和不同對象的具體情況，按照“缺什么補什么”的原則，分別確定培養目標，制訂培養計劃，有針對性地進行培養。

一方面，要切實加強對后備干部的理論培訓和黨性鍛煉。另一方面，要強化實踐鍛煉。把后備干部一是要放到基層工作中進行錘煉，二是要放到艱苦環境中磨煉，三是要放到急難險重的任務中進行考驗，四是要放到多種崗位上鍛煉。今后，縣委組織部要通過“上掛下派”等舉措，強化后備干部的實踐鍛煉，加快后備干部的成長步伐。

對后備干部要從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督。要通過建立考核制度、談話制度，促使后備干部不斷提高精神境界，做到自重、自省、自警、自勵。要嚴格黨內組織生活，加強日常管理。黨組織要經常注意掌握和分析他們的思想動態，對可能出現的問題及時打招呼、提要求，加強引導。對后備干部要實行動態管理，相形見絀的要及時調整出去，新發現的優秀年輕干部要及時補充進來。鄉局級后備干部人選，每兩年調整充實一次，每年結合年度考核進行適當調整。

要嚴格實行備用結合制度。今后提拔使用鄉局級干部，要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，一般應從后備干部中挑選；對已經具備擔任一定領導職務條件的后備干部，要及時起用，其中特別優秀的，應及早安排到重要領導崗位上任職。今后，各單位呈報審批新提拔的干部時，凡不是后備干部的，要在呈報材料中作出說明。后備干部提拔使用，要打破部門和單位界限，實行統籌安排，統一調配。

五、切實加強領導，把后備干部隊伍建設工作落到實處

各級黨組織要自覺把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，切實加強領導。要根據中央、省、市委和縣委的有關要求和本《意見》的安排，制定好本部門、本單位領導班子后備干部選拔培養的目標和規劃，建立責任制，認真抓好落實。黨組織每年至少要專題研究一次后備干部隊伍建設工作，及時解決存在的問題，主要負責同志要親自抓后備干部工作，對重要職位的后備干部要親自抓好培養教育。今后考察領導班子時，要把后備干部隊伍建設情況作為對班子特別是主要領導的重要考察內容。

各部門、各單位每年要結合年終工作總結和年度考核，對后備干部工作進行一次檢查，及時總結經驗，解決存在的問題。縣委組織部將定期對各鄉鎮和縣直各部門、各單位后備干部工作情況進行檢查督辦。