導(dǎo)語：兩個率先模范作用意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，區(qū)委各部委辦，開發(fā)區(qū)工委，區(qū)各辦局黨組（黨委），區(qū)各直屬單位黨委（黨組），區(qū)各人民團(tuán)體黨組：

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于以“三動”促“三新”充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實(shí)現(xiàn)“兩個率先”中的先鋒模范作用的意見》（武發(fā)[**]98號）文件精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“三動”促“三新”主題活動的深入開展，確實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的管理工作，不斷規(guī)范和完善制度建設(shè)，增強(qiáng)其內(nèi)容的針對性、可操作性，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“十六大”精神，在加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)成為“兩個率先”的先行區(qū)、“兩個率先”的排頭兵，確保我區(qū)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)第一方陣的地位，發(fā)揮基層黨組織和黨員在“兩個率先”的巨大作用，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)新形勢下黨員的教育和管理工作，既有工作的目標(biāo)、要求與思路，又有具體的措施和辦法；以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化基層組織制度建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用有效載體，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的熱情，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一心一意搞建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展的使命感、責(zé)任感；著力構(gòu)建黨建工作新機(jī)制新格局，在提高基層黨建工作整體水平上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快區(qū)委改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提拱堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、具體目標(biāo)措施

（一）、把好黨員入口關(guān)

根據(jù)《黨章》和區(qū)委組織部《**市**-**年發(fā)展黨員工作三年規(guī)劃》文件精神，各單位在今后一段時期，要著重做好以下四方面的工作。

1、黨員的質(zhì)量。發(fā)展的新黨員必須符合黨章規(guī)定的黨員條件，堅(jiān)持和實(shí)踐“三個代表”，按照時代要求體現(xiàn)先進(jìn)性。能樹立遠(yuǎn)大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開拓，積極進(jìn)取；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享樂在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)；刻苦學(xué)習(xí)政治理論知識，具有辨別是非能力，有技術(shù)專長，市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)、率先至富、帶動影響大、積極要求進(jìn)步，努力創(chuàng)造一流業(yè)績；在危急的時刻挺身而出，維護(hù)國家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

2、黨員的結(jié)構(gòu)。各級黨組織要重點(diǎn)抓好在青年、知識分子、生產(chǎn)一線和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)展黨員工作。主好要堅(jiān)持五項(xiàng)制度,一是嚴(yán)格堅(jiān)持區(qū)委預(yù)審制度。二是強(qiáng)化發(fā)展前培訓(xùn)制度.三是堅(jiān)持“公示制”、“票決制”、“培養(yǎng)聯(lián)系職任制”。四是實(shí)施多角度政審、考察制度。五是對預(yù)備黨員實(shí)行工作單位和鎮(zhèn)村雙重管理、雙向考察制度。力爭在當(dāng)年新發(fā)展的黨員中，35歲以下的要占70%以上；婦女要占25%以上；高中以上學(xué)歷達(dá)到85%以上；工作在企業(yè)、農(nóng)村、教學(xué)、科研一線的不低于50%。通過努力，發(fā)展對象和入黨積極分子的比例要達(dá)到1：5。

3、黨員的分布。從業(yè)人員在30人以上、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的非公有制、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織，通過近幾年的培養(yǎng)，原則上都要建立黨組織；從業(yè)人員較少的，要吸收一部分條件成熟的優(yōu)秀分子入黨，各類新經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)展黨員工作要取得突破性進(jìn)展；每個行政村每一至兩年至少要發(fā)展一名新黨員。

4、社會各類新階層中的先進(jìn)分子、中介組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類經(jīng)紀(jì)人中的優(yōu)秀分子的入黨工作。

根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照《黨章》的要求和黨員發(fā)展程序，積極穩(wěn)妥地做好社會各類新階層中的先進(jìn)分子、中介組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類經(jīng)紀(jì)人中的優(yōu)秀分子的入黨工作。

（二）、黨員的教育培養(yǎng)

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式、方法。充分利用區(qū)、鎮(zhèn)各級黨校和鎮(zhèn)成校等專業(yè)學(xué)校以及電化教育等優(yōu)勢，采取集中輪訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論教育與黨日活動、思想教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等形式，結(jié)合先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果，在“五學(xué)”的基礎(chǔ)上，采取“自選式”、“錯位滾動式”等學(xué)習(xí)方式，積極創(chuàng)新教育載體，不斷增強(qiáng)教育效果。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。“三個代表”重要思想和十六大精神；科學(xué)理論和理想信念教育；市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用科學(xué)技術(shù)等；

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求。各級黨組織要明確職責(zé)、理順關(guān)系，確實(shí)加強(qiáng)對教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持好“”制度；進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，在全區(qū)黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著；緊緊圍繞十六大的主題，在舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題上統(tǒng)一廣大黨員的思想，始終不渝地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，要把學(xué)習(xí)貫穿于教育的全過程，黨員集中學(xué)習(xí)不少于10天；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**-2005年江蘇農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，村村建立黨員電教播放點(diǎn)，達(dá)到“兩機(jī)一室”要求，全年組織黨員收看電教片12部以上，各鎮(zhèn)每年至少要舉辦10期科技致富培訓(xùn)班；

4、黨員“三培養(yǎng)”的有關(guān)要求。（1）、要做好致富帶頭人中的先進(jìn)分子的培養(yǎng)工作。基層黨組織要廣泛開展公開推薦建黨對象活動，加大對思想素質(zhì)好、個人致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀分子的培養(yǎng)力度，每年，組織他們對黨的基本知識的學(xué)習(xí)，時間不少于7天，并積極吸收他們參加黨的各種活動。通過培養(yǎng)，力爭每個行政村培養(yǎng)對象不少于5名；（2）、把有一定能力的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人。積極向他們提供致富信息，定期組織他們進(jìn)行科技知識和致富能力的培養(yǎng)，不斷提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，三年內(nèi)，使90%以上具備勞動力的農(nóng)村黨員掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，成為農(nóng)村致富帶頭人。（3）、做好把黨員中的致富帶頭上培養(yǎng)成村干部工作。通過給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子等形式，讓他們在重要工作、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，促使他們盡快成熟，每年每個村培養(yǎng)不少于4名；通過培養(yǎng)，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中45歲以下的達(dá)70%（其中35歲以下占30%），大專以上學(xué)歷的達(dá)90%。村黨組織書記年齡45歲以下的達(dá)70%，具有高中（中專）以上學(xué)歷的達(dá)90%，其中大專以上學(xué)歷的達(dá)60%。

（三）、黨員帶動作用

1、、需幫帶家庭（人員）情況。政治思想不堅(jiān)定，對現(xiàn)實(shí)生活感到迷盲人員；遭遇自然災(zāi)害、事故、生病等原因，生活困難家庭（人員）；無勞力、無技術(shù)、無經(jīng)濟(jì)來源家庭。

2、結(jié)對要求。各級黨組織可按照指定、自愿等辦法進(jìn)行結(jié)對，每名干部黨員要聯(lián)系1-2名貧困黨員、至少1個貧困戶或特困戶作為幫帶對子。

3、幫帶目標(biāo)。幫帶對子階段性困難得到緩解，當(dāng)年生活有明顯好轉(zhuǎn)，每個特困家庭年內(nèi)人均收入每月至少達(dá)到100元。

通過建社幫帶、機(jī)制幫帶等辦法，使每個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村至少有1-2個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村的重點(diǎn)幫扶取得階段性成果，農(nóng)民致富的進(jìn)程不斷加快。

（四）、創(chuàng)建工作

1、農(nóng)村黨組織。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到堅(jiān)決貫徹，農(nóng)村各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，85%以上的村黨組織達(dá)到“五好村黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委達(dá)到“六個好”目標(biāo)，

2、城市社區(qū)黨組織。通過3-5年努力，使“一社區(qū)一支部”率達(dá)100%，每個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建各級社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)不少于本鎮(zhèn)社區(qū)的70%。

3、國有企業(yè)。繼續(xù)推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，力爭到2007年實(shí)行這項(xiàng)制度的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到90%以上，90%以上的國有企業(yè)黨組織達(dá)到“四有一促進(jìn)”目標(biāo)。

4、非公有制企業(yè)黨組織。進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委組織部下發(fā)的《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作規(guī)劃（試行）》工作，按照四個有利于：即有利于企業(yè)了解黨的方針政策，遵守國家法律法規(guī)，保證企業(yè)發(fā)展方向；有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵員工為企業(yè)建功立業(yè)；有利于把黨的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；有利于化解各種矛盾，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利，堅(jiān)持“就近、可行、好管、管好”的原則，通過3年努力，使70%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“四佳”目標(biāo)，黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建工作扎實(shí)開展，成效明顯，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建各級非公有制經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)不少于本鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的70%。

(五)、貫徹落實(shí)長效機(jī)制

各級黨組織按照各項(xiàng)制度“管長遠(yuǎn)、管根本”的原則，進(jìn)一步深化先進(jìn)性教育活動創(chuàng)新成果，特別是要貫徹落實(shí)好區(qū)委組織部下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)對黨員試年度績效管理的實(shí)施意見》（武組發(fā)[**]38號）、《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行外來黨員雙向互動教育管理的意見》（武發(fā)[**]39號）、《**區(qū)黨支部、村民委員會規(guī)則（試行）的通知》（武組發(fā)[**]36號）文件精神。

1、黨員績效管理。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，在年前完成黨員共性目標(biāo)和個性目標(biāo)的設(shè)定工作，設(shè)定率達(dá)100%；要把黨員的績效管理和黨員的民主評議結(jié)合起來，對共性目標(biāo)和個性目標(biāo)按照好、中、差的格次逐條進(jìn)行評議，并嚴(yán)格獎懲。

2、外來黨員雙向互動教育管理。各級黨組織要充分認(rèn)識新形勢下外來黨員教育管理的重要性和緊迫性，提高對外來黨員教育、管理、服務(wù)的熱情，不斷健全完善教育、管理、服務(wù)制度，通過努力，各單位要杜絕“口袋黨員、兩不管黨員”，使外來黨員的屬地管理達(dá)到100%。

3、黨支部、村民委員會規(guī)則。要全面貫徹落實(shí)《**區(qū)黨支部、村民委員會規(guī)則（試行）的通知》（武組發(fā)[**]36號）文件精神。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，村級事務(wù)管理規(guī)范，民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度不斷完善；村黨支部核心堡壘作用明顯，村級干部管理規(guī)范，村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、報酬待遇、監(jiān)督管理機(jī)制健全。

通過有效機(jī)制推動，農(nóng)村遺留問題得到徹底解決，群眾滿意率達(dá)95%以上，黨群、干群關(guān)系改善明顯，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2005年，各單位黨員人均純收入率先達(dá)到20000元，城鎮(zhèn)職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元和8000元以上，到“十五”期末，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5萬元。

三、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把“三動”促“三新”工作列入黨委的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。要把“三動”促“三新”工作作為今后一段時期長期貫徹執(zhí)行的基本制度，要指定專人負(fù)責(zé)，定時匯報，堅(jiān)持階段驗(yàn)收，確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2、建立健全制度。各級黨組織要按照三個代表的要求，結(jié)合本單位黨員的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全一套適應(yīng)不同黨員群體、不同特點(diǎn)的管理制度和與之相適應(yīng)的監(jiān)督、激勵、考評等保障機(jī)制，確保“三動”促“三新”各項(xiàng)制度目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。

3、摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位要以改革創(chuàng)新的精神，對“三動”促“三新”工作大膽嘗試，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新更有效的黨員管理方法。可有針對性地選擇一些好、中、差不同檔次的行政村、企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行推廣。區(qū)委組織部將對各單位的落實(shí)情況，定期組織驗(yàn)收。