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為了進一步增強村干部的事業心和責任感，提高村級班子戰斗力，促進農村經濟和各項事業的發展，經研究，決定在全區村級班子中全面實行村干部任職承諾和責任追究制。現提出如下工作意見：

一、指導思想

實行村干部任職承諾和責任追究制，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以增強村干部的責任意識、服務意識、廉政勤政意識為目標，通過村班子和每名成員將任期和年度內工作目標、自身廉政建設情況，以及違諾和工作過錯應接受的處罰一一作出承諾，并簽訂協議書，進一步強化村干部的監督約束機制，使他們始終把“群眾選我為什么，我為群眾做什么，任職期滿留什么”作為想問題、辦事情的出發點和落腳點，為加強村級班子建設、發展農村經濟和全面建設小康社會提供有效的制度保證。

二、任職承諾和責任追究內容

任職承諾一般包括以下四個方面內容：

一是村班子及成員任期或年度內所要實現的各項工作目標；二是村班子及成員任期或年度內要為群眾辦的好事、實事；三是村班子及成員任期和年度內廉政建設所要達到的標準；四是完成各項承諾所采取的保證措施。

違諾責任追究一般包括以下三個方面內容：

一是班子及成員未完成任期和年度工作目標應接受何種處罰；二是班子及成員因工作失職、失誤給集體和群眾造成經濟損失應如何承擔經濟賠償；三是班子及成員在民主測評中滿意率達不到一定標準應如何接受處罰。

三、實施任職承諾和責任追究制的方法步驟

1、廣泛征求意見。在確定各項承諾內容之前，村班子首先要廣泛聽取村民意見，通過發放征求意見卡、召開民主懇談會、入戶走訪等形式，掌握和了解黨員和群眾的意見。在此基礎上，歸納梳理出群眾關心的熱點難點問題，以及對全村經濟和各項事業發展所提出的意見和建議。其次要認真研究鎮（街道）黨（工）委提出的各項工作任務，把村民的意見和黨委的要求有機結合起來，作為搞好任職承諾的依據。

2、議定承諾內容。根據鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）下達的各項工作任務和群眾的意見及建議，由村黨支部組織召開村“兩委”聯席會議，研究提出村班子任期和年度工作目標，為群眾辦實事、好事的內容，黨風廉政標準，以及各項保證措施，同時議定違約責任條款，作為承諾內容。在村班子承諾的基礎上，每名班子成員要按照職責分工，將班子集體承諾內容進行分解，提出各自的承諾內容和違約責任條款，并由“兩委”聯席會議一一審議通過。

3、填寫承諾書。村班子及成員的任職承諾內容和責任追究條款議定后，村黨支部要組織召開一次村民監督小組（或村民代表）會議進一步征求意見。在村民監督下，分別將承諾的內容填寫到《村班子任職承諾書》和《村班子成員任職承諾書》中去，并報鎮（街道）黨（工）委審批。

4、簽訂承諾書。《村班子任職承諾書》和《村班子成員任職承諾書》經鎮（街道）黨（工）委審批后，由村黨支部舉行“村干部任職承諾書簽字儀式”，邀請全體黨員和村民代表參加。簽字儀式上，先由村干部一一宣讀《承諾書》，再由與會的黨員和村民代表討論、表決通過后，當場簽訂《承諾書》。《村班子任職承諾書》中鎮（街道）黨委是甲方——由鎮（街道）黨委副書記代表甲方簽字，村黨支部和村委會作為乙方——由村黨支部書記和村委會主任代表乙方簽字；村黨支部書記是村班子的核心，單獨制作《承諾書》，全體黨員和群眾是甲方——由全體黨員的代表和村民代表作為甲方簽字，村黨支部書記是乙方，由本人在《承諾書》上簽字；其他村班子成員的《承諾書》中全體黨員和村民代表是甲方——由黨員和村民代表作為甲方的代表分別簽字，其他班子成員是乙方，由班子成員本人在《承諾書》上簽字。《承諾書》簽訂后，各項承諾內容要在村務公開欄公布，讓全體村民知曉，廣泛接受群眾的監督。

5、保管承諾書。承諾書要作為年底考評的重要依據，必須妥善保管。《村班子任職承諾書》一式兩份，簽訂后，鎮（街道）黨（工）委和村黨支部各保管一份；《村班子成員任職承諾書》一式三份，分別由鎮（街道）黨委、村黨支部和成員本人保存。

6、考核評議。年終，鎮（街道）黨（工）委要組成考核組，針對《承諾書》中提出的承諾事項進行一次全面考核，對任期和年度內完不成各項承諾事項或工作中出現失職失誤、群眾不滿意的村干部，要按照有關責任條款進行責任追究。

四、違諾責任追究辦法

實施村干部任職承諾和責任追究制，承諾是關鍵，責任追究是保證。對于違犯承諾的重點圍繞以下四個方面預以追究。

1、取消評先評優資格。村班子或班子成員年度內不能完成所承諾的各項工作目標，年度考核定為不稱職，并取消各種涉及班子及成員榮譽的評先評優資格。

2、實行經濟處罰。因管理不善和工作失職，給集體和群眾造成經濟損失的，除追究班子或成員相關責任外，還要進行一定的經濟處罰和經濟賠償。

3、進行組織處理。村班子或成員不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足60%的，鎮（街道）黨（工）委要分別給予黃牌警告；村班子連續兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的，黨支部書記和村委會主任要引咎辭職；村班子成員連續兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的，要引咎辭職。

4、給予紀律處分。對班子或成員違風廉政建設有關承諾的，鎮（街道）黨委要進行通報批評。對違紀、政紀的，要給予相應的紀律處分。

五、幾點要求

實行村干部任職承諾和責任追究制，是規范村干部行為，推進村級民主政治建設的一項新舉措。在實施過程中，要注意把握以下幾點：

1、正確引導。要通過深入細致的思想政治工作，使村干部充分認識實行任職承諾和責任追究制的重要意義，從思想上牢固樹立承諾自律、踐諾為民意識，防止出現實行任職承諾和責任追究制是自戴枷鎖，自找麻煩的錯誤認識，增強行動的自覺性和主動性。

2、嚴格把關。在實施村干部任職承諾和責任追究制的過程中，要切實加強領導，精心組織，注重質量，防止流于形式。要嚴把承諾內容關，對于村班子或成員確定的各項承諾內容不實際、不具體，或標準不高的，要推倒重來；對責任追究條款避重就輕、回避矛盾、不敢承擔責任的，要認真加以調整，從而保證承諾的質量和約束力。

3、加強督查。在實施村干部任職承諾和責任追究制過程中，鎮（街道）黨委要加大督促檢查力度，及時了解和掌握各項承諾內容的履行情況，使村干部始終把承諾牢記在心，做到有諾必踐，以承諾推動各項工作的開展。要嚴格考評，對于任期和年度內不能兌現承諾的村班子或成員，做到違諾必究，取信于民。要積極探索，大膽實踐，不斷總結完善實施村干部任職承諾和責任追究制的有效方法和途徑，把村級班子建設提高到一個新水平。