導語：發展黨員工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟的不斷發展,社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配辦法、利益關系以及人們的思想觀念日趨多樣化,新的社會階層大量涌現，使發展黨員工作面臨許多新情況、新問題。為適應新形勢、新任務要求,進一步做好發展黨員工作,鞏固擴大先進性教育活動成果，促進經濟社會全面發展，根據黨章和中央、省委關于做好新形勢下發展黨員工作的有關文件精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、明確新形勢下發展黨員工作的指導思想和標準條件

1.新形勢下發展黨員工作的指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的**大和**屆**、**全會精神,遵循“堅持標準，保證質量，改善結構,慎重發展”的方針,著眼于永葆黨的先進性，突出重點，擴大民主，嚴格程序，規范操作，及時把體現“三個代表”要求、自覺為實現黨的路線和綱領而奮斗的優秀分子吸收到黨內來,不斷增強黨員隊伍的生機和活力，鞏固擴大黨的群眾基礎和執政基礎,提高黨的領導水平和執政能力，為建設經濟強市提供堅強的組織保證。

2.新時期發展黨員的標準條件:要把政治標準放在首位，注重看入黨申請人是否自覺學習實踐“三個代表”重要思想,是否堅決貫徹黨的路線方針政策，是否為實現黨的綱領和歷史任務而不懈奮斗。要突出時代要求和崗位特征，注重全面考察申請人的素質。在農村，著重發展集體觀念、政策觀念、法制觀念和市場觀念強，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，群眾威信高的優秀分子；在企業，著重發展思想上進，開拓創新精神強，工作扎實，表率作用發揮好的優秀分子；在城市街道,著重發展愛民、為民意識強，積極參與社區建設，熱心服務居民群眾的優秀分子；在機關,著重發展事業心、責任感和服務意識強,思想解放、作風扎實、廉潔勤政、實績突出的優秀分子；在學校、科研院所等事業單位，著重發展忠誠黨的事業,知識、技能水平高,業務能力強,愛崗敬業的優秀分子,同時注重發展政治思想堅定,學習成績突出,積極參與社會實踐的大學生。在私營企業主(包括個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要個人出資人)等其他社會階層發展黨員,要注意考察申請入黨人的思想動機、個人歷史、政治表現,特別是在重大政治問題上的表現，同時注意考察其財產來源是否合法、用之是否得當,是否模范守法經營、自覺依法納稅；是否關心愛護員工,保障員工的合法權益；是否誠實守信,有良好的品行，熱心社會公益事業,群眾公認；是否積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織,為其開展工作提供必要條件等。

二、進一步優化黨員隊伍結構

3.突出重點,改善結構。著眼于改善黨員隊伍的結構和分布,把在工人、農民、知識分子和干部中發展黨員作為重點，尤其要注意做好在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員工作。同時，重視做好發展婦女和少數民族黨員工作。每年新發展的黨員中,生產工作一線、35歲以下、高中以上文化程度的,要分別達到70%以上,婦女不低于25%,不斷優化黨員隊伍結構。

4.做好在工人和農民中發展黨員工作。在國有和集體企業,要緊緊圍繞企業改革、發展和穩定的大局,注意發展班組長、生產經營管理骨干和技術能手入黨,做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員,人數較多的生產班組建立黨小組，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題；在非公有制企業,要積極做好入黨積極分子的發現培養工作，注重在企業管理骨干和技術骨干中發展黨員,影響和帶動廣大職工積極向黨組織靠攏。在農村,要結合實施“遞進培養”工程,注重從回鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手、行業協會會員以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子,著重發展符合條件的致富能手提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

5.做好在高知識群體和各類人才中發展黨員工作。要把高等院校、科研院所和工程技術、文化藝術、新聞出版、醫療衛生、社會服務等單位及各類高新技術企業作為重點領域，著力發展具有大學本科學歷或副高以上專業技術職務的各類專門人才、創新拔尖人才，以及熟練掌握各種專業技能的高級技工、技師等高技能人才入黨，提高黨員隊伍的整體素質。工作中,既要堅持黨員標準，注重思想政治素質，又要尊重個人特點，不求全責備。要結合不同行業、職業和知識分子自身的特點,有針對性地加強教育引導、激發政治熱情。對思想政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強、業務水平高、在知識分子中有影響、有權威的黨員專家教授或黨員領導干部擔任其培養聯系人,保證教育培養質量。

6.做好在青年中發展黨員工作。認真研究和掌握當前青年的思想政治狀況,加強教育引導,著力解決一些地方和領域青年入黨積極性不高的問題。要積極研究青年成長進步的規律，制定符合青年特點的培養教育措施,不斷壯大青年入黨積極分子隊伍,把條件成熟的優秀青年及時吸收到黨內來，解決一些地方農村、社區黨員隊伍老化的問題。在大學生中發展黨員要嚴格標準,全面考察學生的綜合素質和綜合能力，防止簡單地把學習成績作為惟一條件。在中學，要堅持著眼長遠、立足教育、重在培養、個別發展的原則，重點做好入黨積極分子的教育培養工作。同時，要做好中學生入黨積極分子檔案的接轉工作，把中學培養入黨積極分子與高校發展大學生黨員工作有效銜接起來。

7.做好在流動人員中發展黨員工作。人員流入地和流出地黨組織要搞好銜接和配合，共同做好在外來、外出務工經商人員和其他流動人員中發展黨員工作。外出時間一年以內的，主要由本人原單位或戶籍所在地黨組織負責，外出時間連續一年以上且工作地點相對比較固定的，主要由本人現所在工作單位或居住地黨組織負責，并征求原工作單位或居住地黨組織意見。對流出我市連續一年以上且工作地點相對固定的,本人原工作單位或居住地黨組織要主動與其現工作單位或居住地黨組織聯系，配合做好工作。

8.做好在其他社會階層中發展黨員工作。要做好在民營科技企業的技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業人員、自由職業人員中發展黨員工作，解決好新型經濟社會組織黨的力量薄弱的問題。同時，要把吸收私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。要貫徹“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和

綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件”的要求，堅持標準、嚴格程序、扎實推進，確保黨員質量，防止一哄而起。

三、嚴格執行發展黨員工作程序

9.堅持“兩推一公示”，推行“票決制”。“兩推”是指黨員和群眾共同推薦入黨積極分子。主要程序是，黨支部組織本支部全體黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名投票推薦,根據推薦情況和本人現實表現,研究確定入黨積極分子。參加推薦的群眾代表,一般不少于黨員人數的三分之一；群眾達不到黨員人數二分之一的,要吸收全部群眾參加。推薦票達到半數以上,申請入黨人員方可確定為入黨積極分子。入黨積極分子必須經過一年以上教育培養,方可列為發展對象。基層黨支部要建立健全入黨申請人臺帳,對確定培養的入黨積極分子,報上級黨組織備案,沒有備案的,不得列為發展對象,以防止臨時動議,突擊發展黨員。“一公示”是指被確定發展對象的基本情況、黨員群眾推薦情況和培養考察情況及其他需要公示的內容,要及時向黨員群眾公示,公示時間一般為7天。公示要采用張貼公告、書寫板報、印發材料等書面方式進行,村務、廠務、政務公開欄和支部生活園地,可作為公示的主要渠道。公示范圍一般為公示對象所在單位、部門和所居住社區,必要時也可以擴大到公示對象原工作單位，以及與公示對象有密切聯系的單位。群眾對發展對象如有異議或意見，可向黨支部或上級黨組織提出。基層黨委（工委，下同)和黨支部對群眾反映的問題,要認真調查、核實、處理,并將處理結果及時向群眾反饋。“票決制”是指黨支部召開黨員大會討論接受預備黨員和預備黨員轉正時,要采取無記名投票的方式進行表決。表決時,應當場投票、計票、公布結果。支部大會討論兩個以上的人入黨時,必須逐個進行討論,一并投票表決。

10.堅持政審、預審、審批制度。本著入黨自愿、個別吸收原則,成熟一個發展一個,認真履行政審、預審和審批手續。確定發展對象前,黨組織要對其進行政治審查,了解入黨動機個人歷史、政治表現,特別是在重大政治問題上的表現。確定預備黨員,要將發展對象的入黨申請書、“推優”材料、計生證明、培訓考試、政審材料、公示情況等有關材料,報縣一級黨委管理的基層黨委(以下簡稱基層黨委)進行預審；審查合格后由支部大會討論,通過后再報基層黨委審批。在接收私營企業主為預備黨員前,基層黨委要將發展對象的有關材料報縣一級黨委組織部門審查,縣一級黨委組織部門要協調工商、稅收、政法等部門出具有關證明；審查合格并經支部大會討論通過后報基層黨委批準。對那些所在企業規模較大、跨地區跨國經營或其他情況特殊的私營企業主發展對象，經支部大會討論通過、基層黨委審查后,由縣級或縣級以上黨委審批。預備黨員轉正的審批權限與接收預備黨員的審批權限一致。吸收社會中介組織和民辦非企業單位的主要出資人入黨,可參照吸收私營企業主入黨的政策規定執行。

11.堅持黨委派員列席支部黨員大會和發展黨員談話制度。基層黨委要派員列席基層黨支部召開的確定入黨積極分子的民主推薦會、接受預備黨員和預備覽員轉正的支部黨員大會,并在推薦結果和支部黨員大會記錄上簽字,加強對發展黨員工作的監督。黨委審批預備黨員前,黨委組織員要與發展對象逐個進行談話,了解其學習黨的基本知識和對黨的認識情況,進一步考察入黨動機。堅持基層黨組織負責人與新發展黨員談話制度。

12.健全預備黨員教育管理制度。對每一名預備黨員,都要及時編入黨支部,參加黨的組織生活,加強教育和考察。預備黨員必須面對黨旗宣誓，宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部組織進行,上級黨組織要派人參加由黨支部舉行的儀式。對調動工作的預備黨員,要及時將其檔案材料轉給調入單位。對未就業的退伍轉業軍人、大中專畢業生和下崗職工、外出流動人員中的預備黨員，可以將組織關系轉到本人戶籍所在地、父母所在單位黨組織,或軍轉安置、大中專畢業生就業指導等有關部門黨組織,加強教育管理。黨支部要堅持每半年對預備黨員進行一次考察考核,發現問題及時同本人談話。預備黨員預備期滿,經考察已具備黨員條件的要及時辦理轉正手續。

13.落實責任追究制度。按照“誰培養誰負責,誰考察誰負責,誰審批誰負責”的原則,制定發展黨員工作失誤追究具體意見,形成全方位的責任保證體系。對工作不積極、不主動甚至故意阻撓先進分子入黨的,上級黨組織要加強批評教育；情節嚴重的,進行組織調整。對重視不夠、把關不嚴、程序不全,致使發展黨員質量不高的,要嚴肅批評。對違章和其他黨內法規,采取弄虛作假或者其他不正當手段,致使不符合黨員條件的人進入黨內的,要嚴肅查處；對發展的黨員不予承認,切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

四、加強入黨積極分子隊伍建設

14.不斷壯大入黨積極分子隊伍。堅持早培養,努力建設一支素質較高、數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍,為發展黨員工作提供人才儲備。要改進黨組織活動方式和工作方法，建立健全上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務的關懷機制，不斷增強黨組織的凝聚力、吸引力。要加強宣傳引導，不斷增強群眾向黨組織靠攏的積極性、主動性。要堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優秀團員入黨制度，并充分發揮工會、婦聯等其他群眾組織和行業協會組織的作用，加大“推優”工作力度，共青團員入黨一般要經過團組織推薦；婦女入黨要注意聽取婦女組織的意見。

15.認真抓好對入黨積極分子的培養和管理。對確定的入黨積極分子基層黨委要落實培養措施,指定兩名正式黨員作為培養聯系人,包教育、包培養、保成熟。要采取多種形式,加強對入黨積極分子的集中教育培訓。結束后,要組織書面考試,不參加考試或考試不合格的,一般不列為發展對象。對入黨積極分子要實行動態管理,要求入黨積極分子每季度向黨組織匯報一次思想學習、工作情況,每半年進行一次全面考察,及時把培養成熟的優秀入黨積極分子確定為發展對象。要逐一建立入黨積極分子檔案,主要收存入黨申請書、思想匯報、參加培訓記錄、入黨積極分子考察表等基本材料，為黨組織有計劃地加強培養教育提供依據。

五、切實加強發展黨員工作的組織領導

16.落實領導責任。要把做好新形勢下發展黨員工作放到事關黨的事業后繼有人、興旺發達的戰略高度,作為黨的建設新的偉大工程的基礎工程,擺上重要議事日程,納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”,列為考核黨委領導班子和有關領導成員工作實績的重要內容。基層黨委書記、黨支部書記要認真履行發展黨員工作“第一責任人”和“直接責任人”的職責,抓好工作落實。黨委組織部門要加強對發展黨員工作的指導、管理和監督,注意研究解決發展黨員工作中的新情況、新問題；黨委紀檢、宣傳部門和工會、共青團、婦聯等群眾組織,要認真履行各自職責,積極發揮作用。

17.加強和改進基層黨組織建設。要以實施“強基固本”工程為總抓手,統籌規劃,整體推進基層黨組織建設,務實發展黨員工作的組織基礎。要加大對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓基層組織整頓建設力度；對長期不發展黨員的基層黨組織,加強指導和督促,必要時進行組織整頓。要積極創造條件,加大新型經濟社會組織黨建工作力度,不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面開展爭創“五個好”黨組織、爭做“五個好”黨員活動,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把廣大群眾團結在黨組織周圍,把符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。

18.進一步加強組織員隊伍建設。各縣市區黨委要建立健全組織員工作機構,配齊配強組織員。組織員的主要職責是,抓好入黨積極分子隊伍建設和發展黨員工作；督促基層黨組織嚴格執行黨的組織生活制度，搞好黨員管理工作；會同有關部門,抓好黨員教育工作；研究解決黨員隊伍建設的新情況、新問題。縣市區黨委組織員，由縣市區黨委領導,同級黨委組織部門代表黨委進行具體業務指導和管理。縣市區黨委組織員,納入黨的機關中非領導職務序列,其職級可根據干部條件與主任科員或副主任科員相對應。組織員編制和職數在某市區級機關總編制和非領導職務職數比例限額中統籌解決。基層黨委也可根據工作需要,設置、聘任一定數量的專、兼職組織員。黨委專職組織員應由政治素質強、熟悉黨務工作的同志擔任，確保專職專用。各級黨委要切實加強對組織員隊伍的教育管理，按照“三個留人”，的要求,關心愛護組織員,充分調動他們的工作積極性和創造性。

19.加強對發展黨員工作的領導和指導。堅持有領導、有計劃地發展黨員,防止突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象,堅決糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。各縣市區和市直各部門、單位黨委要在深入分析入黨申請人、入黨積極分子隊伍有關情況的基礎上，認真研究制定發展黨員工作年度計劃,確定發展黨員的數量、結構和分布,并向市委報告。要加強督促檢查,各縣市區和市直各部門、單位黨委要每半年檢查一次,市委每年組織一次集中檢查或隨機抽查,及時總結推廣經驗,發現和解決存在的問題,保證發展黨員工作健康順利進行。要堅持解放思想,與時俱進,積極探索創新,深入研究發展黨員工作面臨的新情況、新問題,建立長效機制,抓好措施落實,努力把全市發展黨員工作提高到一個新水平。