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一、統一思想認識，明確目標任務

高技能人才是我省人才隊伍的重要組成部分，是促進現代科技成果向現實生產力轉化的骨干力量。加強高級技工、技師、高級技師等高技能人才隊伍建設，對于大力實施人才強省戰略，推進我省先進制造業基地建設，加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化，具有十分重要的意義。當前，我省技術工人隊伍總量不足，總體素質偏低，結構失衡，在一定程度上制約著企業競爭力的提高和經濟的可持續發展。各級黨委政府必須充分認識加強技術工人隊伍特別是高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，把加強高技能人才隊伍建設擺上重要位置，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，著眼長遠，立足當前，緊緊抓住培養、引進和使用三個環節，制定規劃，完善政策，創新機制，營造環境，加快推進高技能人才隊伍建設。

今后一個時期，我省加快高技能人才隊伍建設的目標任務是：通過3-5年的努力，力爭全省高技能人才數量以年均15%以上的幅度增長，到2010年達到150萬人左右，實現全省高技能人才隊伍總量大幅度增加，結構明顯優化，總體素質顯著提高，基本形成一支適應我省加快經濟發展、促進產業結構調整和先進制造業基地建設需要的高技能人才隊伍。

二、制定工作規劃，落實工作職責

積極制定工作規劃。各級黨委組織部門要協調勞動和社會保障、人事等部門，認真制定本地高技能人才隊伍建設的中長期工作規劃，有關職能部門要制定年度實施計劃，并落實相應措施，抓好規劃和計劃的實施。要建立高技能人才隊伍建設工作責任制，通過建立目標責任制和工作考核指標體系等形式，明確政府有關部門、行業組織、企業以及相關機構的工作分工和職責，形成有利于推進高技能人才隊伍建設的工作格局。

切實履行綜合管理職能。各級勞動和社會保障部門要加強對高技能人才隊伍建設工作的組織協調和業務指導。大力加強調查研究，定期對本地區企業、勞動力市場高技能人才的需求進行分析，為行業、企業和職業教育培訓機構提供信息服務。嚴格按照國家職業標準，組織開展高技能人才的培訓、考核鑒定和資格認證等工作。加強督促檢查，抓好有關政策、措施的貫徹落實，及時研究解決高技能人才隊伍建設中存在的突出問題。省級行業主管部門要加強本行業高技能人才隊伍建設的規劃、協調和業務指導等工作，制定本行業重點職業（工種）高技能人才的培養目標和實施計劃，推動行業組織和企業開展多種形式的高級職業資格培訓、高新技術技能培訓和高技能復合型人才培訓。各地各行業要建立高技能人才庫，發掘整理和推廣高技能人才的絕招絕技，組織高技能人才開展技術攻關、人才培養和同業技能交流等活動，發揮優勢人才資源在經濟建設、產業結構調整和企業發展中的作用。加快高技能人才市場體系建設，消除影響高技能人才合理流動和優化配置的體制性障礙，逐步實現人才市場與勞動力市場的聯網貫通，促進高技能人才的合理流動。組織和引導企業做好緊缺急需的高技能人才的引進工作，制定并落實引得進、留得住、用得好的政策措施。

三、采取有效措施，全面實施高技能人才培養培訓工程

加大高技能人才培養培訓力度。根據產業結構調整和勞動力市場需求，著力在先進制造業基地建設和高新技術產業領域，實施國家高技能人才培訓工程，開展技能振興行動。按照“需求定向，企業主導，行業參與，條塊結合，政府幫助，政策支持”的原則，重點在機械制造、醫藥、服裝、建筑、能源、交通、環保、電子信息等領域實施高級技工培養培訓計劃，組織開展大規模的高技能人才培訓。通過企業培訓與學校培養相結合、在職培訓與脫產學習相結合、個人自學提高與企業和社會支持助學相結合等方式，加快培養高技能人才特別是緊缺急需的高技能人才。

加強高技能人才培養基地建設。充分發揮高級技工學校、技師學院和高職院校作用，加快建設一批門類合理、布局得當的高技能人才培養基地。進一步突出高級技工學校、技師學院培養高技能人才的辦學特色。高級技工學校、技師學院在實施學制教育培養高技能人才的同時，要積極招收具有中級以上職業資格證書的在職職工、中等職業學校畢業生，采取學校教育與企業生產實踐相結合的方式，培養既掌握高超技能，又掌握現代科學知識和前沿技術的高技能復合型人才。改革高職院校人才培養模式。高職院校要面向社會和企業開展高技能人才培養工作，積極推進教學改革，根據勞動力市場需求和國家職業標準，以培養高技能人才為目標，調整專業設置和教學計劃，加大實用技能訓練的內容，并在畢業生中推行國家職業資格證書制度。

鼓勵和支持企業加強自主培訓。充分發揮企業在高技能人才培訓中的主體作用，指導大、中型企業辦好自有培訓機構，組織開展本企業職工的職業技能培訓以及新知識、新技術、新工藝、新材料相關知識和技能的培訓。鼓勵和幫助中小企業與職業教育院校、大型企業培訓中心、社會培訓機構合作，培養企業急需的高技能人才。

多渠道培訓高技能人才。認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，鼓勵和支持各級各類職業培訓機構，根據企業、勞動力市場需求和技能勞動者個人自我發展需要，面向企業職工、大中專畢業生、下崗失業人員及其他人員，開展技能提高培訓和高技能人才培訓。

拓寬高技能人才成長渠道。各級勞動和社會保障部門、行業主管部門要有計劃、有步驟地組織開展各種職業技能競賽和職工同業技術交流等活動，各級工會、共青團、婦聯等群團組織，要積極開展“企業青工創新創效”、“巾幗建功”等活動，從而在全社會形成學技術、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。對在全省性職業技能競賽中取得優異成績的優秀工人，授予“浙江省技術能手”榮譽稱號，并可根據相應條件晉升技師或優先破格晉升高級技師。對參加市級一類職業技能競賽取得前3名的選手，可破格晉升為技師。推動企業積極創建學習型組織，鼓勵職工自學成才、崗位成才，大力開展職工技術創新活動，調動職工學習新知識、掌握新技能、不斷提高技術素質和業務水平的積極性。

四、改革管理辦法，大力推行國家職業資格證書制度

積極推行國家職業資格證書制度。加強政府指導，推進職業技能鑒定的社會化管理，建立適合行業和企業特點的職業技能鑒定方式，尤其要結合產業結構調整、高新技術產業和現代服務業對高技能人才的需求，通過開展職業資格培訓，拓展和完善職業技能鑒定工作，大力推行國家職業資格證書制度。

改革技術技能人才的考核鑒定與評聘制度。嚴格按照國家職業標準，做好技能人才考核鑒定和資格認證工作，進一步改進技能人才職業技能的考核鑒定。對具有豐富實踐經驗，能獨立解決關鍵性操作技術和生產工藝難題，在技術革新和技術改造方面業績突出的技術技能勞動者，可放寬職業技能鑒定申報條件。對在企業生產崗位上業績突出的高等院校畢業生參加職業技能鑒定，可以打破工作年限的限制。加大技師、高級技師的考核與評聘改革力度。按照“統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任”的原則，擴大考評范圍，改進考評方法，完善激勵機制，充分調動企業職工特別是青年工人提高自身技術技能水平的積極性，進一步疏通高技能人才成長渠道。

積極開展職業資格的國際互認工作。在大力推行國家職業資格證書制度的同時，逐步推進職業資格的國際互認工作，為高技能人才的流動和企業引進國外高技能人才創造條件。

五、完善落實政策，提高高技能人才待遇

建立健全“培訓、考核與使用相結合，并與待遇相聯系”的制度。各級勞動和社會保障部門以及行業主管部門要指導企業將職工技術技能和業績貢獻作為生產要素參與分配，加快建立以崗位技能工資為主的企業工資收入分配制度，使高技能人才獲得與其勞動能力和業績貢獻相符的報酬。引導和鼓勵企業對做出較大貢獻的高技能人才實行股權和期權激勵。健全和調整勞動力市場價位體系，完善對高技能人才工資價位的公布方式。建立高技能人才特殊津貼制度、帶薪休假、療休養等制度。加快建立并完善高技能人才的養老、醫療等各項社會保險，鼓勵企業為高技能人才建立企業年金和補充醫療保險，提高高技能人才的社會保障水平。

進一步完善技術技能人才表彰獎勵制度。各地各行業要針對高技能人才特點，設立傳統技能獎、能工巧匠獎、終身技能成就獎等多種獎項，營造尊重技術技能人才的良好社會氛圍。在一些行業和企業的關鍵職業（工種）、關鍵崗位、關鍵工序，推行“首席技工”、“首席工人”等制度，提高技術技能勞動者的經濟地位和社會地位。對各行業、職業領域中具有絕招絕技、突出業績和品牌影響的高技能人才，要設立專門的榮譽稱號和享受相應的待遇。對有突出貢獻的高技能人才以及獲得國家“中華技能大獎”稱號的高技能人才，要給予精神和物質上的獎勵。

六、多渠道籌措資金，加大對高技能人才培養的投入

加大財政對高技能人才培養的資金投入。省市縣各級財政要在人才資金中安排用于高技能人才培養方面的資金，對經濟發展需要、勞動力市場緊缺、企業生產急需的職業（工種）的高技能人才培訓，提供相應的經費補貼。各地教育費附加用于職業教育的經費中，應安排一定資金用于高技能人才培訓的基礎設施建設和實習教學設備的改善更新。

引導企業落實好高技能人才的培訓資金。引導企業制定和完善職工教育經費使用管理辦法，保證用于高技能人才培訓的經費不少于企業培訓經費的30%，并隨企業效益的提高逐年增加。勞動和社會保障、教育、財政等部門和工會組織要對企業開展職工培訓情況和教育培訓經費提取使用情況進行監督檢查，確保高技能人才的培訓經費落實到位。

規范培訓機構的收費辦法。職業教育培訓機構和承擔委托培訓任務的企業培訓中心，可根據學制教育和職業培訓的類型，按照物價部門核定的標準向學員收取培訓費用。面向下崗失業人員開展的高技能培訓，符合條件的，可從地方再就業培訓經費中給予補貼。

七、加強輿論宣傳，營造高技能人才成長的良好社會氛圍

大力加強宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳人人可以成才的觀念，宣傳高技能人才在經濟建設中的重要作用和突出貢獻，宣傳技術技能人才培養使用的政策措施，宣傳優秀技術工人的典型事跡，營造有利于技術技能人才成長的社會氛圍，使高技能人才同專業技術人才、企業經營管理人才一樣受到社會的廣泛尊重。