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為深入推進我市行業協會在協調市場主體利益、提高市場配置效率等方面的作用，進一步推進行業協會發展，加快政府職能轉變，規范市場經濟秩序，根據《**省人民政府關于推進行業協會改革與發展的若干意見》（浙政發〔2006〕57號）精神，結合我市實際,對推進我市行業協會規范管理與改革發展提出如下實施意見：

一、工作目標

堅持“政府支持、部門放權、協會自律、社會監督”的原則，按照“培育發展和監督管理并重的方針，深入推進行業協會改革和發展，充分發揮行業協會提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。明確行業協會的基本職能，加快培育一批新型行業協會，大力推進政府職能向行業協會轉移，加強行業協會工作人員培訓，加強行業協會規范化建設，構建行業協會信息互通平臺。力爭到2007年底，完成行業協會的改革調整與政會脫鉤任務。爭取用5年左右的時間，初步形成適應我市產業特點和企業發展需要，布局合理、覆蓋面廣、功能完備的行業協會結構體系；初步形成符合社會主義市場經濟規律和國際慣例的行業協會組建、發展、運作和退出機制；初步形成保障行業協會健康有序發展的法律規范和管理體制。

二、主要任務

（一）加快推進行業協會改革調整步伐。以《**省人民政府關于推進行業協會改革與發展的若干意見》（浙政發〔2006〕57號）為依據，積極推動現有行業協會調整布局，優化結構，建立健全退出機制。逐步推進行業協會在機構、人員和財務三方面與業務主管單位脫鉤工作此項工作2007年上半年開展試點，2007年下半年全面推開，2008年6月底前完成。行業協會必須單獨建賬，財務獨立；行業協會的辦事機構不得與政府部門的工作機構合署辦公；現職黨政機關工作人員不得在行業協會兼職，行業協會聘請顧問應聘任本行業中的專家學者。

（二）進一步明確行業協會的基本職能。各有關部門應大力支持行業協會逐步承擔以下七項職責：

1.開展行業調查和統計、行業信息收集與；

2.制定行業產品標準、技術規范、服務準則；

3.提供行業培訓、服務咨詢，開展合作交流、招商推介；

4.協助政府制定產業政策和行業規劃，進行特殊行業準入資格初審；

5.代表行業進行反傾銷、反補貼、反壟斷等調查和應訴,協調與行業會員相關的事務及相互關系；

6.制定行約行規，對行業會員市場行為進行規范、監督和懲戒，維護行業秩序；

7.法律規定、政府委托或行業協會章程載明的其它職責。

（三）加快培育發展新型行業協會。堅持“一業一會”、“一品一會”的設立原則，統籌指導行業協會優化布局，協調行業協會組建工作。各業務主管單位要重視新型行業協會的培育發展工作，制定行業協會發展規劃，重點培育發展適應我市經濟社會發展需要的新型紡織、新型建材、機電制造、金屬材料、現代輕工、生物醫藥、電子信息、環保節能、農副產品和其他符合我市產業發展方向和特點的行業，特別是要大力發展農副產品等行業協會。努力培育一批功能顯著、行為規范、服務有效的新型行業協會。要打破部門、地域和所有制界限，注重吸收民營企業、外資企業入會，擴大行業覆蓋面，提高行業代表性。行業協會會員數量要基本達到該行業單位總數的20%以上，會員企業的銷售額達到該行業銷售額的50%以上。

（四）加強行業協會規范化建設。行業協會要自覺接受業務主管單位和登記管理機關的業務指導和監督管理。各業務主管單位要幫助行業協會建立健全以協會章程為核心的民主選舉制度、民主決策制度、財務管理制度和重大事項報告制度等。要堅持“自愿入會、會務自理、人員自聘、經費自籌”的原則，獨立辦會，規范運作，不斷完善內部民主選舉、科學決策、會員管理、財務和人事管理等制度。完善行業協會法人治理結構，著力推進行業協會規范化、民主化、市場化建設。行業協會的會長、秘書長等領導成員要按章程規定民主選舉產生，秘書長可由理事會向社會公開招聘。

（五）構建行業協會信息互通平臺。啟動**市民間組織網建設，開辟行業協會專欄，實行與行業協會網站鏈接。所有市級和有條件的縣（區）行業協會都要及時上網填報人員變動、財務狀況、建章立制、重大活動等情況。業務主管單位和登記管理機關要通過網絡資源共享對行業協會實施動態管理，提高管理和服務的信息化水平。

（六）積極組織行業協會工作人員培訓。要采取分期分批的辦法，對協會會長、秘書長及相關工作人員普遍進行一次培訓。重點培訓政策法規、民主辦會、財務會計、制度建設、行業管理、行業服務等內容，從而增強協會自律誠信建設的水平，提高工作人員的業務能力和工作水平，打造一支知識化、專業化、職業化、年輕化的協會工作人員隊伍，引領行業協會規范發展。

三、保障措施

（一）建立聯席會議制度。行業協會改革與發展涉及各行各業，情況復雜，任務繁重。民政部門作為登記管理機關，負責對行業協會進行監督管理，并負責召集有關部門召開聯席會議，研究行業協會培育發展和改革調整工作。各有關部門要在各自職責范圍內依法對行業協會進行相關業務指導和管理。

（二）加快政府職能轉變。行業協會是承接政府職能轉移的重要載體。各相關部門要切實貫徹落實《行政許可法》，認真清理本部門職能，將本應屬于行業協會的職能，移交給行業協會；把更適宜于行業協會承擔的行業管理職能，委托給行業協會行使。建立政府與行業協會委托和購買服務制度。政府有關部門在制定行業發展規劃、制定地方標準和作出涉及行業發展的重大決策時，應主動聽取行業協會的意見。建立政府和行業協會的定期聯系機制，發揮好政府與企業之間的橋梁和紐帶作用。

（三）建立督查考核機制。加強對行業協會改革發展工作的督查和檢查,確保行業協會改革工作順利進行。建立行業協會工作考核機制。通過業務主管單位組織考核推薦,民政部門會同相關單位考評等程序，對組織健全、運作規范、作用發揮突出的行業協會典型加以表彰、宣傳，充分發揮示范效應。加大對行業協會違規處罰力度，對不接受監督檢查的,一年內不開展活動、會員反響較大的行業協會予以整頓，連續兩年不活動的給予注銷或撤銷登記。