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在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市礦山企業綜合整治工作堅持“四鐵”精神，周密部署，狠抓落實，取得了顯著成效。礦山開采布局日趨合理，開采規模有效控制，生態環境明顯改善，安全生產工作不斷加強。為鞏固、深化礦山整治成果，推進生態市建設，根據國務院、省政府有關文件精神和市委、市政府關于推進礦山整治工作的要求，結合工作實際，經研究，現就2006年全市礦山企業綜合整治工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會和建設生態市為目標，以貫徹落實國發〔2005〕28號和浙政發〔2005〕62號文件為主線，按照嚴格整治、著重規范、立足治本和鞏固、深化礦山整治成果的總要求，綜合運用經濟、法律、行政手段，繼續調整優化礦山布局，嚴格控制開采總量，切實加強污染整治，不斷完善管理機制，進一步提升礦業管理水平，努力實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展。

二、工作目標

（一）優化礦山布局，抓好減點限量。以2005年考核數為基數，建筑石料礦山生產規模壓縮10%，炸藥使用量減少7%。關閉建筑石料礦山10%，關閉建筑石料礦山18家以上。

（二）強化廢棄礦山治理，抓好生態恢復。全市廢棄礦山治理項目開工27個以上，完成15個以上,累計完成56個以上。

（三）深化礦山環境治理，切實改善礦區環境。礦山生產廢水處理和固廢處置進一步規范，基本完成礦石加工揚塵治理。

（四）進一步完善礦區道路硬化，加強道路保潔。主要礦車運輸道路實施全程硬化，在主要交通干道實施有效的保潔措施。

（五）強化礦山安全生產監督，落實安全生產措施。全面實施自上而下分臺階開采，采用中深孔爆破的礦山企業達到40%以上，礦山安全質量標準考核評級達標率達到30％以上，礦山事故死亡人數控制在2005年考核指標內。

（六）積極推進綠色礦山建設。抓好7家綠色礦山建設試點，加大綠色礦山創建力度。

三、工作措施

（一）堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴禁以移點方式變相設置新礦。

（二）抓好礦山布局調整。認真實施《礦產資源總體規劃》，加大礦山布局調整力度，堅決按計劃關閉礦山，控制開采總量，減少礦點數量。通過資源整合和合理組織，逐步實現資源開發利用的規模化、集約化。

（三）堅持按月定量供應炸藥。定量供應炸藥是控制開采總量的有效辦法。要繼續按照年度開采規模，區別不同石質和爆破方式，逐礦核定炸藥用量，并按月定量供應。

（四）深化礦山環境治理。進一步加強礦山環境建設，按照“環保化開采、清潔化加工、無塵化運輸”的要求，完善礦山廢水治理設施，強化運行管理，確保廢水循環使用或達標排放；妥善處置固廢，防止二次污染；加強礦石加工揚塵治理，推進礦區運輸道路硬化工作，落實保潔措施；積極開展礦區植樹綠化，改善礦區景觀環境。

（五）加快廢棄礦山生態修復。采取多種方式籌措治理資金，落實治理責任，強化治理措施，確保治理質量。重點抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍廢棄礦山的復綠工程。把廢棄礦山生態修復與土地整理、村莊整治、景觀建設有機結合起來，因礦制宜，分類指導，搞好規劃，抓好實施。

（六）切實落實安全生產措施。進一步落實安全生產責任，強化監督管理。積極推進礦山安全生產標準化建設，督促礦山企業采用自上而下分臺階開采、中深孔爆破技術。抓好教育培訓，提高礦山從業人員的自我防范意識和技能。

（七）大力推進綠色礦山建設。認真貫徹落實市政府《關于創建綠色礦山的實施意見》，積極開展綠色礦山創建工作。加強工作指導，認真抓好試點，及時總結經驗，努力探索形成環保化、生態化的礦業發展之路。

（八）嚴肅查處違法違規行為。各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，強化監督檢查，開展聯合執法。堅決查處無證開采、越界開采、非法轉讓采礦權、非法占用林地、偷排生產廢水、違反安全生產法律法規等違法違規行為。

四、工作要求

各級各部門要緊緊圍繞工作目標，按照“精神狀態要有新面貌，布局調整要有新進展，礦山復綠要有新形象，環境治理要有新突破，安全生產要有新成效，礦業管理要有新加強”的要求，精心組織，強化措施，抓好落實。

（一）進一步加大組織領導力度。各級各部門要充分認識深入開展礦山整治工作的重要性和必要性，把礦山整治工作作為貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的具體行動，作為推進生態市建設的重大舉措，列入重要議事日程，切實加強領導，抓好工作落實。要細化分解目標任務，落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。各級礦整辦要按照機構健全、力量充實、任務明確、工作不松的要求，繼續履行好綜合協調、指導督查、聯合執法的職能，確保礦山整治工作順利推進。

（二）進一步加大綜合整治力度。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，各司其職，各負其責，加強配合，形成合力。國土資源管理部門要切實加強礦產資源出讓管理工作，認真落實《礦產資源總體規劃》和《廢棄礦山自然生態治理規劃》，抓好減點控量、調整布局和廢棄礦山復綠工作；環保部門要認真做好對礦石開采、加工、運輸環境污染治理的指導、監督和查處工作；安全生產監管部門要進一步抓好礦山安全生產工作，落實安全生產措施；公安部門要加強民爆用品管理，配合有關部門做好定量供應炸藥、控制開采總量的工作，進一步加強對礦車證照的管理；交通管理部門要切實加強對礦車運輸和交通道路保潔管理，配合有關部門做好礦車道路硬化工作；水利部門要繼續深化礦運碼頭整治成果，進一步加強對礦運碼頭的規范管理；林業部門要加強對礦山企業占用林地的管理；工商管理部門要加強對礦山企業經營行為的管理；稅收征管部門要加強對礦山企業的稅收管理；其他有關部門都要從本部門職責出發，全力抓好礦山整治有關工作。

（三）進一步加大依法查處力度。各級各部門要堅持依法行政，加強執法巡查，嚴厲查處各類涉礦違法違規行為，該處罰的堅決處罰，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉。綜合運用經濟、法律、行政手段，督促礦山企業遵守有關規定，促進礦業經濟健康發展。

（四）進一步加大監督檢查和宣傳工作力度。各級各部門要主動接受人大、政協的檢查、指導，使人大、政協的督查成為推進工作的動力。各級紀檢監察部門要繼續加強對礦山整治工作的監察、監督，嚴肅查處涉礦違法違紀案件。要充分發揮新聞媒體的作用，通過多種形式及時報道礦山整治的典型，鼓勵、支持人民群眾和社會各界對礦山整治工作的監督，營造良好的輿論氛圍。各級黨委、政府要從建設平安**的大局出發，切實擔負起維護穩定的責任。要認真做好礦山業主和礦區群眾的思想工作，及時化解矛盾，全力維護社會穩定，保證礦山整治工作順利推進。