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《企業事業單位內部治安保衛條例》(國務院令421號)(以下簡稱《條例》)已于2004年12月1日正式施行。該《條例》的施行，對進一步規范和加強企業事業單位(以下簡稱單位)內部治安保衛工作，維護單位治安秩序，推進“平安**”建設具有十分重要的意義。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，特提出工作意見如下:

一、統一思想，提高認識，加大《條例》的宣傳貫徹力度。國務院實施的《條例》是在深刻總結我國改革開放以來，特別是近年來單位治安保衛工作經驗的基礎上，規范單位治安保衛工作的一部重要法規。《條例》的頒布施行，為公安機關加強對單位治安保衛工作的指導、監督提供了有力的法制保障，也為建立“單位負責、政府監管”的保衛工作新機制奠定了法律基礎，對完善單位安全防范機制，改革和加強新形勢下單位的治安保衛工作，確保我市經濟發展、社會穩定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把《條例》的貫徹作為建設“平安**”、構建“和諧社會”的一項重要工作來抓，切實加強對這項工作的組織領導。各級宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各類媒體大力開展《條例》的宣傳。公安機關要在宣傳貫徹《條例》過程中發揮主力軍作用，要發動和組織各單位廣泛學習、宣傳《條例》，形成濃厚氛圍，增強自覺遵守《條例》的意識。各系統和行業的主管部門，要在政府的統一領導下，認真抓好本系統、行業下屬單位的檢查、指導、督促工作，結合《條例》貫徹落實。全市各企業、事業單位要加強對本單位干部職工的法制和安全防范教育，增強單位干部職工的法制和安全意識，提高廣大干部職工支持和參與單位治安保衛工作的自覺性和積極性。

二、明確職責，落實責任，大力構建單位治安保衛工作新機制。各地、各單位要根據《條例》規定，正確理解“單位負責，政府監管”的單位治安保衛工作新機制的內涵，明確各自的職責：即縣（區）以上人民政府對本行政區域內的企業事業單位治安保衛工作負有領導責任，要把單位的治安保衛工作納入到當地社會經濟發展的總體規劃，納入“平安創建”年度計劃和考核中去，要及時掌握各地《條例》貫徹實施情況，及時協調解決治安保衛工作中遇到的困難和問題；各級公安機關對本轄區內的企業事業單位治安保衛工作負有指導、監督責任，要幫助單位建立健全安全保衛制度，落實人防、物防、技防等各項防控措施，加大查處違法違規的力度，對存在治安隱患的單位，責令其限期整改，對不落實整改措施造成嚴重后果的單位的責任人要依法嚴肅處理；各行業主管、系統牽頭部門對本行業、系統內的企業事業單位治安保衛工作負有指導、檢查責任，要指導本行業本系統內單位制定貫徹《條例》意見，明確單位治安保衛工作的任務和目標，落實考核獎懲等措施，督促有關單位健全保衛工作制度，加強保衛組織建設，落實保衛工作領導責任制和工作責任制。同時對金融、文博、軍工等行業、系統要重點研究解決技術防范建設方面存在的突出問題，參照現有技術防范標準、規定，有針對性地加強技術防范建設；企業事業單位主要負責人對本單位的治安保衛工作負總責。要建立以單位主要負責人負主責的治安保衛責任制，不斷加大對安全防范硬件設施的投入，逐步建立完善治安保衛組織，配齊配強治安保衛人員，切實落實治安保衛各項措施，確保單位治安穩定。

三、統籌兼顧，突出重點，著力抓好治安保衛重點單位的治安保衛工作。各級公安機關要根據《條例》和《**省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于貫徹實施企業事業單位內部治安保衛條例意見的通知》（浙政辦發［2005］52號）和省公安廳《關于印發〈全省治安保衛重點單位確定工作實施方案〉的通知》（浙公通字［2005］44號）的規定和要求，要更新管理工作理念，堅持“突出重點兼顧一般”和“屬地管轄”原則，盡快摸清本地重點單位底數，抓緊提出本地治安保衛重點單位名單，及時報本級人民政府批準審定。市公安局有關職能部門要在治安保衛重點單位的確定工作中加強業務指導。各級人民政府要及時組織有關部門對上報的治安保衛重點單位進行復核認定。整個治安保衛重點單位的確定工作要在9月底全部完成。今后個別治安保衛重點單位的調整每年進行一次。要進一步明確省、市、縣三級重點單位的內涵，三級重點單位的劃分主要表示的是重視程度和安全保衛工作的不同要求。但在對三級重點單位的指導檢查、督促等工作，應堅持屬地管理的原則，由屬地政府和公安等部門負責。對市級、省級重點單位要作為重中之重來抓。為規范管理，市公安局要負責制訂治安保衛重點單位安全保衛工作規范，轄區公安機關要利用開展排摸確定治安保衛重點單位的有利時機，指導督促重點單位逐步建立基礎臺帳，加強安全防范制度建設，落實技防、物防措施，建立健全治安保衛機構。各治安保衛重點單位要按《條例》規定，在2005年年底前全部建立治安保衛機構，配齊配強專職治安保衛人員。并在綜治部門和公安機關的指導下開展創“治安安全單位活動”，治安保衛重點單位的創安活動開展率要達到100%，達標率要達到95%以上，在“平安**”建設中發揮表率作用。

四、加強培訓，提高素質，大力推進單位治安保衛隊伍的正規化建設。各級公安機關要以貫徹《條例》為契機，認真指導單位加強治安保衛隊伍建設，確保治安保衛隊伍穩定，同時要以提高素質為出發點，組織開展業務培訓。今年底前，各縣（區）公安機關要對治安保衛重點單位的主要負責人和保衛機構負責人進行輪訓。2006年年底前，要對所有企業、事業單位治安保衛機構負責人和業務骨干進行一次輪訓。市公安部門要會同市勞動保障部門共同探索，逐步建立我市治安保衛人員職業資格管理制度，進一步明確治安保衛人員的職業標準、職稱評定、晉職晉級等問題，進一步規范單位治安保衛隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力，為確保單位內部的治安穩定奠定基礎。