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為推進我市住房公積金制度擴面工作，幫助職工提高解決自住住房能力，完善住房保障制度，努力構建和諧社會，根據國務院《住房公積金管理條例》、《**省住房公積金條例》的有關規定，結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識推進住房公積金制度擴面工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》的規定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲金。建立住房公積金制度有利于形成國家、集體、個人三者共同負擔解決住房問題的籌資機制，更好地支持職工使用住房公積金貸款購房，提高購房支付能力，實現安居樂業。

目前，我市機關、事業單位和條條管理的國有企業已全面建立了住房公積金制度，解決了一大批中低收入家庭的住房難問題。但應當看到，我市住房公積金制度的覆蓋面還不廣，多數非公企業還沒有建立住房公積金制度，非公企業職工住房難的問題還比較突出，推進住房公積金制度擴面工作，重點是在非公企業建立住房公積金制度。在非公企業推進住房公積金制度擴面工作，有利于改善就業環境，促進不同所有制企業在市場經濟條件下開展公平競爭，構建社會主義和諧社會；有利于促進房地產市場持續健康發展，拉動國民經濟增長；有利于加快城鎮人口集聚，統籌城鄉經濟社會協調發展，推動城市化進程。因此，各地各部門要進一步統一思想，提高認識，要從實踐“三個代表”重要思想出發，積極推進住房公積金制度擴面工作。

二、指導思想、基本原則和工作目標

㈠指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的方針、政策、法律、法規，積極推進住房公積金制度擴面工作，加快建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合企業單位特點的職工基本住房保障制度，不斷改善職工居住條件。

㈡基本原則。推進住房公積金制度擴面工作，要堅持依法辦事、以人為本、有序推進、注重實效的原則。依法辦事就是要依照國務院《住房公積金管理條例》和省人大常委會《**省住房公積金條例》的法規規定，依法全面推進住房公積金制度擴面工作。以人為本就是要從維護職工切身利益出發，努力做好這項暖人心、得人心、穩人心的工作。有序推進就是要結合當地實際和企業特點，因地制宜，分類指導，積極推進。注重實效就是要切實幫助中低收入家庭解決住房困難，有效提高住房保障水平，擴大住房公積金制度的受益面。

㈢工作目標。要進一步加大推進企業建立住房公積金制度的工作力度，按照依法推進、有序推進的要求，力爭每年新增建立住房公積金制度的企業職工人數達到上年已建立職工人數的10%以上；爭取用3—5年時間，住房公積金制度在非公企業達到全覆蓋，構筑起比較完善的企業職工住房公積金制度。

三、進一步落實有效的工作措施

㈠積極推進，抓好重點。根據國務院《住房公積金管理條例》的要求和我市實際，推進住房公積金制度擴面工作，要按照“低門檻進入，逐步到位和抓好重點，先大后小”的原則進行。“低門檻進入，逐步到位”就是允許非公企業按2002年全省職工平均工資的60%為基數，單位、個人各按8%比例計算，每月繳存132元，即每月單位為職工繳存66元，職工本人繳存66元。實行低門檻、低標準進入，以后逐步提高繳存比例，有條件的企業，按現有的規定繳存比例一步到位。“抓好重點，先大后小”就是要求上市公司、準備上市公司、明星企業、重點骨干企業及其職工率先全部、全員建立住房公積金制度；改制企業應恢復建立；在同行業經營規模較大、職工人數較多和影響較大的企業先行建立；其他企業分批分步實施。對用工不穩定的企業，可先在企業管理層和生產經營骨干范圍內建立，以后逐步擴大參建范圍。對繳存確有困難的企業，可按《住房公積金管理條例》的規定，向當地住房公積金管理部門辦理緩繳手續。

㈡完善現有政策，提高制度的適應性。根據非公企業實際，完善現有的提取和貸款政策。住房公積金提取、貸款政策，應與非公企業職工流動性較大的新情況相適應。適當擴大提取范圍，適度放寬職工與企業中止勞動關系后的提取條件。要扶持住房公積金繳存額度較低的企業職工貸款，適當延長貸款期限，增加還款方式和貸款最高限額。要方便職工申請，規范和簡化辦事程序，提供優質服務。針對住房公積金個人貸款對象從單一的穩定群體向多元群體轉變，要進一步完善防范貸款資金風險的制度和措施，確保資金放得出、收得進、管得好。

㈢加強宣傳，加大執法力度。住房公積金制度擴面工作，是一項政策性強、影響較大、涉及面廣的工作。因此，加強輿論引導和思想發動，努力形成全社會關心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。同時，對經多次上門宣傳后仍不辦理住房公積金繳存登記手續，或逾期不繳、少繳住房公積金的單位，公積金管理部門要依法責令其限期辦理或限期繳存；對逾期仍不辦理或繳存的，要按照國務院《住房公積金管理條例》第三十七條、第三十八條的規定，予以行政處罰或申請人民法院強制執行。

㈣加強組織領導，落實工作責任。各縣（區）政府要根據市政府的統一部署，結合本地實際，對非公企業建立住房公積金制度工作做出具體部署，加強組織領導協調，及時研究解決工作中的困難和問題。要繼續將推動企業建立住房公積金制度，扶持職工解決住房問題列入為民辦實事的重要內容，落實分管領導和職能部門，列入年度工作目標，加強督查、考核。住房公積金管理部門要精心組織，切實履行法律賦與的職責，努力提高住房公積金制度的覆蓋面，確保住房公積金安全和保值增值，切實有效地防范資金風險，切實維護住房公積金所有者的合法權益。經委、工商、財政、勞動保障、工會、各開發區管委會等各有關職能部門要各司其職，協調配合，積極推動住房公積金制度擴面工作。