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根據教育部《關于基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基〔20*〕2號）精神，現就20*年普通高中招生工作提出如下意見。一、指導思想普通高中招生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，有利于體現九年義務教育性質，全面提高教育教學質量；有利于促進基礎教育均衡協調發展；有利于培養學生的創新精神和實踐能力，減輕學生過重的課業負擔，促進學生德、智、體、美等方面全面發展。二、基本原則（一）分級負責原則。今年初中畢業生學業考試和普通高中招生仍然采用全省統一命題、統一制卷、統一考試時間、各地分別實施的辦法。省教育廳負責制定考試方案、命制試卷和監督檢查；省轄市和縣（市）教育局負責指導和組織本地的考務、閱卷和普通高中的錄取，具體工作由基礎教育管理部門實施；各高中學校根據當地教育行政部門的統一安排，負責做好本校的招生錄取工作。（二）公開公正原則。招生政策、計劃、程序、錄取標準、錄取信息、綜合素質評定結果、咨詢渠道等要向社會公布，以體現公開；全省公民，不分民族、性別、財產狀況等，均執行全省統一的招生政策，以體現公平；完善各種監督機制，加強過程監控和管理，確保公正。（三）正確導向原則。對初中學生的學業水平進行全面測試，不僅考察學生的基礎知識和基本技能，而且考察學生掌握知識的過程、方法、情感、態度與價值觀；對學生的綜合素質進行全面的發展性評價；高中招生不僅要依據學生的考試成績，還要依據學生的綜合評價或綜合素質評定結果。通過這些改革，對中小學教育教學發揮正確的導向作用，促進素質教育的實施。三、考試科目與時間（一）課改實驗年級畢業生的考試，全省設置四種考試方案，由省轄市和重點擴權縣（市）自愿選擇一種。1、方案一（600分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：00語文120下午15：00－16：40綜合Ⅰ1206月26日（星期一）上午8：00－9：40數學12010：10－11：50英語120筆試100分，聽力20分下午15：00－16：40綜合Ⅱ120開卷考試，考生可自帶參考資料2、方案二（600分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：00語文120下午15：00－16：00物理7016：30－17：20化學506月26日（星期一）上午8：00－9：40數學12010：10－11：50英語120筆試100分，聽力20分下午15：00－16：00思想品德70開卷考試，考生可自帶參考資料16：30－17：20歷史50開卷考試，考生可自帶參考資料3、方案三（600分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：00語文120下午15：00－16：40綜合Ⅰ1206月26日（星期一）上午8：00－9：40數學12010：10－11：50英語120筆試100分，聽力20分下午15：00－16：00思想品德70開卷考試，考生可自帶參考資料16：30－17：20歷史50開卷考試，考生可自帶參考資料4、方案四（600分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：00語文120下午15：00－16：00物理7016：30－17：20化學506月26日（星期一）上午8：00－9：40數學12010：10－11：50英語120筆試100分，聽力20分下午15：00－16：40綜合Ⅱ120開卷考試，考生可自帶參考資料注：綜合Ⅰ是指物理、化學的綜合，綜合Ⅱ是指思想品德與歷史的綜合或歷史與社會課。（二）非課改實驗年級畢業生的考試，全省設置兩套方案，由省轄市和重點擴權縣（市）自愿選擇一種。1、方案一（450分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：30語文100下午15：00－16：40綜合1506月26日（星期一）上午8：30－10：10數學100下午15：00－16：30英語100筆試100分，聽力20分2、方案二（550分）日期時間科目分值備注6月25日（星期日）上午8：00－10：30語文100下午15：00－16：00物理6016：40－17：30化學406月26日（星期一）上午8：30－10：10數學10010:50—11:50政治100開卷考試，考生可自帶參考資料參加考試。下午15：00－16：30英語100筆試100分，聽力20分17：00－18：00歷史50開卷考試，考生必須堅持獨立答卷，不得交頭接耳、相互商量和相互抄襲。綜合實踐活動（含信息技術、勞動技術、研究性學習、社區服務和社會實踐）、音樂、美術、地方課程、學校課程是必修課程，也應進行學業考查，體現在對學生的綜合評價和綜合素質評定之中。初中物理、化學、生物實驗操作考試是學生學業考試的一種方式。根據省轄市和重點擴權縣（市）自愿，從今年開始，可以進行實驗操作考試。考試按每科5分、三科共15分計入總成績，具體辦法由省轄市和重點擴權縣（市）確定，收費標準按原省發展計劃委員會、省財政廳、省教育廳《關于調整我省中招報名考務費收費標準的通知》（豫計收費[20*]966號）執行。這項工作要納入中招統一管理，由基礎教育管理部門和教育技術裝備部門具體實施。各地要周密部署，陽光操作，盡量減少主觀因素的影響，確保公平公正。中招體育考試工作，按照“老區老辦法、新區新辦法”的原則執行，即課改實驗年級畢業生一律不得進行體育考試，體育的考察納入到初中畢業生綜合素質評定之中，具體辦法按《*省基礎教育課程改革實驗區初中畢業生綜合素質評定的指導意見（試行）》（教基〔20*〕791號）執行。為加強體育工作，各地可結合實際由省轄市或學校進行體育與健康素質測評，測評結果僅作為綜合素質評定的依據，不得換算成分數計入中招成績。非課改實驗年級畢業生仍然加試體育，具體辦法按《*省教育廳關于切實做好20*年全省初中畢業生升學體育考試工作的通知》（教體衛藝[20*]58號）執行。鑒于課改實驗年級的考試與非課改實驗年級的考試時間安排不同步，為避免相互影響，各地在安排考場時要各自獨立設置，同時采取相應的隔離措施，保證良好的考試環境。四、命題與閱卷命題要依據課程標準，加強試題與社會實際以及學生生活的聯系，注重考查學生對知識技能的掌握情況，特別是在具體情景中綜合運用所學知識分析和解決問題的能力，杜絕設置偏題、怪題。今年試題的難易程度要與去年大體相當。要充分挖掘主觀性試題考查學生的探究能力和綜合素養的優勢，考查學生分析問題和解決問題能力，防止僅僅考查學生的機械記憶和簡單模仿能力；要制定客觀、準確、明確的評分標準，保證不同評分者的評分一致性。為規范和指導命題工作，隨文下發《20*年*省基礎教育課改實驗年級初中畢業生學業考試命題要求》（見附件1）。非課改實驗年級的初中畢業生學業考試命題要求按《關于20*年普通中等學校招生工作的通知》（教基〔20*〕110號）執行。要切實加強對命題的審查和閱卷的監控，繼續選聘優秀專家做好審題工作。要加強對主觀題評分的復評工作，作文閱卷要保證三人獨立評閱。要切實加強閱卷人員的隊伍建設，搞好培訓，強化管理，積極采用現代化手段提高閱卷質量，確保閱卷工作的客觀、公正。五、成績呈現方式課程改革實驗年級的學生，學業考試成績以等級制的方式呈現，分A、B、C、D四個等級，包括各學科成績的等級和總成績的等級。C等為合格等級，由各省轄市根據各學科課程標準的基本要求確定，C等以上的等級和等級標準根據學生的考試結果并結合當地優質普通高中資源的實際情況確定。學業考試成績由各地基礎教育管理部門確定等級并統一實行網絡化管理。非課程改革實驗年級的學生，仍然采用原始分呈現。任何單位和個人不得以任何形式根據學業考試成績給地區、學校和學生排隊或公布名次。六、普通高中錄取（一）綜合評價，擇優錄取。對于課程改革實驗年級的考生，主要依據學業考試成績和綜合素質的評定結果進行錄取，各地要積極探索，進一步發揮綜合素質評定在中招錄取中的作用；對于非課程改革實驗年級的考生，主要依據學業考試成績錄取。具體錄取辦法原則上仍按照《*省教育廳關于印發*省基礎教育課程改革實驗區20*年初中畢業考試與普通高中招生制度改革方案的通知》（豫教基〔20*〕59號）和《關于20*年普通中等學校招生工作的通知》（教基〔20*〕110號）執行。（二）規范程序，分批進行。省級示范性高中、市級示范性高中、一般高中等，要結合學生志愿分批進行。各地要根據招生計劃和考生成績，嚴格按照擇優錄取的原則，分批錄取。任何單位和個人不得錄取低于最低控制線的考生，不得越過高分考生直接錄取低分考生。（三）嚴格政策，陽光操作。各地教育行政部門和招生學校要切實加強學習，準確理解和掌握中招政策；要結合實際，本著有利于社會穩定的原則，創造性地做好中招工作。各地要及時將招生政策、計劃、程序、辦法、結果等向社會公布，接受監督；要選聘責任心強、辦事公道、業務熟練的人員參加錄取工作，并邀請紀檢監察人員全程監督；要開通咨詢和投訴渠道，隨時接待處理群眾來信來訪，化解矛盾，穩定秩序。（四）推進創新，完善制度。1、完善保送生制度。要進一步完善保送生招生辦法，省、市級示范性高中要及時制定保送生計劃和招生條件，并向社會公布，方便考生報考；各初中學校要實事求是地向高中提供學生資料，方便高中考察。凡錄取的保送生要向社會公示，公示期滿、沒有異議的方可辦理錄取手續。2、完善指標分配制度。對于課改實驗年級學生的招生，高中招生計劃可以分配到初中，也可以分配到實驗區，還可以由省轄市統一掌握。凡是分配到初中或實驗區的，原則上以省級示范性普通高中、市級示范性普通高中、一般普通高中近三年在該校或實驗區錄取人數的平均數為基數，考慮今年計劃增長幅度，分別單列，并適當傾斜。對于非課改實驗年級的招生，招生計劃分配辦法由各地確定。3、建立并落實公示制度。各地初中畢業生學業考試方案、普通高中招生方案、初中畢業生綜合素質評定的內容、方法、程序以及考試收費標準等，要提前向社會公示，廣泛征求意見；保送生招生計劃、報名條件、招生程序和辦法以及擬錄取名單等要在校內張榜公示，接受監督。4、建立健全誠信制度。要建立健全初中畢業生學業考試、綜合素質評定和普通高中招生錄取誠信機制，參與命題、審題、閱卷、綜合素質評定、招生錄取的有關人員要簽訂誠信協議，并建立誠信檔案；同時要采取有效措施督促有關人員嚴格履行誠信責任和義務。凡違背誠信承諾、發生違規違紀行為的，要立即停止其職責，并在今后不得聘請其參與相關工作；造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。5、完善監督制度。各級教育行政等部門要加強對學業考試、綜合素質評定以及普通高中錄取工作，包括考試費用的收取與使用等的監督；學生、家長、教師和其他社會人士對于學業考試、綜合素質評定及普通高中招生中可能危害公平、公正的現象和行為以及結果存在異議的，可向學校主管的教育行政部門投訴，有關部門要及時給予答復。教育紀檢監察部門要全程參與，凡發現有違規違紀現象的，要及時處理。七、獎勵與照顧1、少數民族考生報考少數民族學校的，學業成績照顧10分；報考其它學校的，學業成績照顧5分。2、依據《*省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》和《*省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，歸僑、僑眷考生學業成績照顧10分，臺灣同胞投資者及隨行眷屬、所聘臺灣管理人員憑《臺灣同胞投資證書》，其子女報考普通高中的，學業成績照顧10分。3、根據《民政部教育部總政治部關于印發優撫對象及其子女教育優待暫行辦法的通知》（民發［20*］192號）規定，烈士子女降20分錄取；殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女照顧10分錄取；駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人子女，照顧20分錄取；現役軍人子女在同等條件下優先錄取。4、根據《公安部、教育部、民政部關于印發人民警察優撫對象及其子女教育優待暫行辦法的通知》（公通字[20*]78號）規定，烈士子女照顧20分錄取；因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女照顧10分錄取。5、持有駐外使領館出具的《駐外使領館工作人員隨任子女回國證明》的初中階段回國的初中生，在初中畢業后參加我省統一組織的高級中等學校招生考試的，在條件相同的情況下，優先錄取。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不得重復加分。對于非課改實驗年級的學生，除以上5項獎勵和加分政策外，對三好學生、體育尖子、晨光杯體育活動、中小學電腦制作活動、計算機表演賽等活動的優勝者，仍按《關于20*年普通中等學校招生工作的通知》（教基〔20*〕110號）執行。對于課改實驗年級的學生，只享受上述5項獎勵和加分政策，其他獎勵和照顧均體現在綜合素質評定之中。八、保障措施（一）加強領導，落實責任制。各地教育局要按照屬地管理原則，切實加強領導，采取有效措施，從制度、程序、機構、人員、經費等方面認真履行職責，確保中招工作順利進行。各地具體中招方案，要報當地人民政府批準后實施，并報我廳備案。要教育和約束所轄學校嚴格執行相關規定，同時，發現有其他學校在本地區發生違規行為時，也要采取切實措施，堅決予以制止。要認真落實責任，各級教育行政部門的主要負責同志為中招工作的第一責任人，分管基礎教育的負責同志、基礎教育科（處）長和各高中校長為具體責任人。隨文下發《20*年普通高中招生計劃分解安排情況和20*年中招任務完成情況》（見附件二），請采取措施，確保完成。（二）加大投入，保證必要條件。各地要撥付專項經費，組建專門機構，提高必要的條件，確保中招工作順利進行。（三）加強監管，嚴肅招生紀律。一是任何地方和學校不得提前單獨組織招生考試，擬組織單獨考試的地方和學校要立即停止；已經組織的，不得作為錄取依據，并退還所收的費用；已經錄取的學生一律不得注冊學籍。二是除經省教育廳批準的普通高中宏志班和民辦學校外，任何學校不得面向全省招生。三是高中分校和辦學體制改革試點學校的招生要嚴格按照“四獨立”的要求，單獨核定招生計劃，單獨劃定錄取分數線，單獨發放錄取通知書、單獨編班、單獨組織教育教學，嚴禁“一校兩制”，嚴禁混合編班。為規范招生秩序，從20*年起，所有高中分校和辦學體制改革試點學校一律在學校所在省轄市范圍內招生，嚴禁跨省轄市招生，嚴禁提前招生。四是嚴格執行公辦學校招收擇校生的“三限”政策。從今年起，擇校生錄取分數不得低于當地普通高中最低控制分數線，擇校生的人數要控制在學校當年實際招生人數的30%以內，擇校費的高限標準要嚴格按照省政府法制辦等四部門《關于公布取消的收費項目和降低有關收費項目標準的通知》（豫政法[20*]49號）執行，即“省級示范性普通高中每生三年1.8萬元，市級示范性普通高中每生三年1.2萬元，一般高中每省三年0.7萬元”。凡發現有違規違紀行為的，要嚴肅查處。（四）搞好宣傳，保持社會穩定。各地要采取多種形式，宣傳國家課程改革的有關政策和新的課程理念，宣傳教育部的指導意見和本方案以及當地的實施方案，爭取社會各界對改革的理解與廣泛支持，營造良好的社會氛圍。附件：1.20*年*省進入課改實驗的初中畢業生學業考試命題要求2.20*年普通高中招生計劃分解安排情況和20*年中招任務完成情況二○○六年三月二十三日