導語：農村公路建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

未來五年，是我區建設精鋼、新城的關鍵時期，也是建設社會主義新郊區新農村的重要機遇期，必須緊緊抓住歷史機遇，有計劃、有步驟、有重點地把社會主義新郊區新農村建設推向前進。為構建社會主義和諧社會，加快我區農村公路建設，充分發揮公路網絡整體效益，確保本區農村公路建設和管理的有效實施，結合本區實際，制訂本實施意見。

一、指導思想

農村公路建設是建設社會主義新農村的基礎工作，必須以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和“建設社會主義新農村”整體目標，按照區域總體規劃，結合農村經濟發展和城鎮化建設的需要，大幅度地提高農村公路建設等級，大面積地健全農村路網，使農村公路路網結構融入到區域道路網。落實“以人為本”的思想，通過改善農村地區道路交通狀況，達到方便農村居民出行，縮小城鄉差距，改觀農村地區道路和周邊環境的目的，努力把農村建設成為與現代化國際大都市發展要求相適應的社會主義新農村。

二、發展目標

農村公路建設要按照區域總體規劃組織實施，最大限度節約建設資金，避免重復建設和造成廢棄工程，發揮投入最大效益。進一步加快農村公路建設步伐，提高農村公路等級，完成新改建農村公路約162公里。在“村村通公路”（行政村）的基礎上，將村鎮主要公路納入到區域公路網，實現農村”的暢通目標（從自然村到區級干線公路車程在10分鐘，到高速公路車程20分鐘，到中心城區車程30分鐘）。

三、組織機構和職責

區成立農村公路建設和管理領導小組，負責決定、協調和解決重大問題。設立區農村公路建設和監督管理辦公室，主要職責是指導本區農村公路建設和管理工作，協調解決建設過程中的重大事項，了解掌握工程進度情況，及時統計上報，適時組織對工程質量、進度、安全的檢查及資金使用情況的核查等有關工作，總結交流經驗，收集、整理和反饋建設信息，指導各鎮人民政府開展已建成農村公路的養護管理工作，實行行業管理。

各鎮人民政府要落實相應管理機構，負責本鎮農村公路建設和管理的領導、組織實施工作，并根據上級有關規定，制訂本鎮的農村公路建設和管理制度，編制建設計劃，落實建設資金，監督工程質量和建設資金安全合理使用，制定養護管理制度，組建專業養護管理隊伍，落實養護資金，及時總結、上報、交流建設和養護情況。

四、資金補貼標準

本區的農村公路建設經費以“區鎮共同出資”為原則，各鎮每年應安排必要的地方建設資金，以保證建設項目順利實施。

（一）區對符合以下建設標準的農村公路予以補貼

1、列入區建設規劃和計劃，嚴格按照《市農村公路技術標準》實施的新、改建道路，路面鋪裝以黑色路面為主。

2、通達行政村（村委會）及鎮級道路，道路技術等級達到三級，路面寬度達到7米，道路兩側綠化達到3米。

3、通達自然村（生產隊）道路技術等級達到四級，即路面寬度達到3.5米，道路兩側必須種植行道樹。

凡符合以上要求的農村公路，按照工程建設費用（包括標志標牌、綠化及附屬設施）的50%予以補貼，等級在三級以上的道路，按照7米路面和3米綠化寬度的工程建設標準予以補貼，超出部分不予補貼。等級在四級以上三級以下的道路，按照3.5米路面寬度的四級工程建設標準予以補貼，超出部分不予補貼。危橋改造的補貼標準按照工程造價的三分之一執行。

（二）對區總體規劃確定為純農村地區的農村公路建設項目（以下簡稱純農村地區項目），工程建設費區出資70％，鎮出資30％。

五、組織實施

（一）項目業主

1、農村公路新、改建和橋梁改造項目的建設主體為各鎮人民政府，各鎮人民政府為項目法人，承擔項目業主責任，負責工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質量、進度全面負責，對執行質量、安全監督、制度實行社會監理，同時，接受區建設交通委、區農村公路監管辦公室的指導和監督。

2、純農村地區農村公路項目由所在鎮政府負責工程前期工作，道路工程由區負責實施。

（二）項目計劃上報

各鎮當年實施的項目應提前在前一年的第三季度末向區建設交通委、區發展改革委申報計劃。

（三）項目設計和審批

項目設計應由有相應資質的設計單位承擔，項目設計應符合《市公路技術標準》（試行稿）的要求，區建設交通委（區公路署）負責設計審核，對符合農村公路建設技術標準的設計予以確認。

項目立項應在當年3月以前完成申報手續，項目申請報區建設交通委審批，未予申報的項目應改在次年度實施，未予批準的項目不得實施。項目申請報告應明確項目基本情況，道路應明確道路名稱、起點、迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設計等級，橋梁應明確橋梁設計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及是否申請補貼。區建設交通委負責批復，抄送區農村公路監管辦公室。

（四）工程招投標

農村公路新、改建和橋梁改造項目在100萬元以上，必須按照《招標投標法》的規定，采取招投標方式確定施工單位。

農村公路新、改建和橋梁改造項目在100萬元以下，可選擇具備一定資質的施工單位。

項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。

（五）進度匯報

各項目業主必須在每月20日將當月工程進度月報表報送區農村公路監管辦公室，由區農村公路監管辦公室匯總后上報市公路處和區建設交通委。

（六）交、竣工驗收

農村公路新、改建和橋梁改造項目的交工驗收和竣工驗收可合并進行。

工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發（1995）081號]的要求，由各鎮人民政府組織實施。區農村公路監管辦公室按一定比例進行抽查，并對驗收成果予以確認。

（七）竣工資料

各項目業主應注重建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農村公路新改建及橋梁改造的檔案按“農村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理，區公路署對各項目業主的資料收集工作給予技術支持和指導。

工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內送達區農村公路監管辦公室。竣工資料缺失或不規范，不得申請項目補貼。

（八）質量監理與建設監督

根據交通部《農村公路建設質量管理辦法》，農村公路新、改建和橋梁改造項目，必須采用社會監理模式，實行工程監理制度。凡納入農村公路建設計劃的項目，由區建設交通委（區公路署）負責委托相應資質的專業監理單位進行項目監理，并由區監察委進行監督。

（九）資金管理與資金撥付

農村公路新、改建和橋梁改造項目的建設資金，必須專款專用，全部用于工程建設，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

農村公路建設項目由區建設交通委（區公路署）委托指定單位進行統一審計。納入本區本年度資金補貼范圍的農村公路新、改建和橋梁改造項目，補貼經費分兩次予以撥付，按照工程預算工程量完成50%，經區建設交通委（區公路署）審核后，撥付區補貼部分的50%，待工程竣工并通過質量監督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，撥付剩余補貼資金。

（十）環境保護

農村公路和橋梁改造，要注重生態環境保護，堅持以人為本，走可持續發展道路。

項目的設計階段應體現水、林、田、路綜合治理、工程建設與生態環境保護緊密結合的原則。

項目的實施階段要加強環保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術，嚴禁將廢舊筑路材料傾倒在河內、路邊污染環境；樹立環保意識，加強環境和生態保護，禁止任意從路基兩側就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

農村公路新、改建和橋梁改造工程應注意與村鎮建設和沿線綠化相結合，推進公路建設與自然和社會環境的和諧發展。

（十一）安全生產

農村公路和橋梁改造，必須加強安全生產管理，牢固樹立安全理念。各鎮人民政府要結合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環節采取有效措施加強管理，嚴格施工安全操作規程，做好安全工作，文明施工。

對新增橋梁，各鎮人民政府必須加強橋梁的日常檢查工作，并盡快落實資金實施改造。同時，必須設置橋梁標志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

六、養護管理

根據《公路法》和《市公路管理條例》，各鎮人民政府負責本行政區域內農村公路的建設和養護工作。各鎮人民政府要認真貫徹執行《市鄉（鎮）公路管理暫行規定》、《市公路橋梁養護管理暫行規定》、《區農村公路長效管理實施意見》，明確養護管理機構，制訂長效的養護政策和管理機制，落實管理人員和資金來源，建立管理機構，以切實有效地加強農村公路和橋梁的維修保養，確保公路完好和暢通。

各鎮人民政府應加強農村公路的掘路修復管理。農村公路掘路工程必須依照《中華人民共和國行政許可法》到區公路署進行行政許可，并按照《公路法》辦理相關手續。

區公路署應將農村公路建設和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設施等方面的空間數據庫和屬性數據庫，逐步建立地理信息管理系統。

區建設交通委、區農村公路監管辦公室履行監督檢查職責，督促相關機構做好農村公路和橋梁的養護管理工作，做好技術指導和服務工作。

七、執行時間

本實施意見自發文之日起實施。