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各區(qū)縣教育局、**新區(qū)社會發(fā)展局、各有關委、局、控股（集團）公司教育處、市教育考試院：

根據《**市教育委員會關于20**年本市中等學校高中階段招生考試工作的若干意見》，為落實招生考試“陽光工程”，確保今年高中階段招生考試工作“公開、公平、公正”且規(guī)范有序進行，現就加強20**年本市高中階段學校招生考試監(jiān)察工作提出如下意見：

一、健全組織，加強對招生監(jiān)察工作的領導

各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全中招工作領導小組，加強對招生工作的領導、管理和監(jiān)督。各區(qū)縣教育行政部門負責人是本地區(qū)招生工作的第一責任人，總體負責本地區(qū)招生工作。各區(qū)縣中招工作領導小組要加強領導，進一步嚴肅招生工作紀律，嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴格貫徹招生政策，嚴格實施招生程序管理。招生工作中的重大問題要集體討論，規(guī)范程序，依法處理。

各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全招生工作監(jiān)察小組，加強對各類招生工作的監(jiān)督。監(jiān)督工作要做到崗位落實、責任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問題的研究，及時掌握招生工作動態(tài)；加強對考生資格審核、招生考試、評卷登分、投檔錄取等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及對“推優(yōu)生”、“擇校生”、“自主招生”、“零志愿”招生、“名額分配”招生、“特長生”招生、“非本市戶籍應屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長生”招生、“初中畢業(yè)升學體育考試”等重點工作的監(jiān)督，并積極協助招生部門化解招生工作中出現的矛盾；向社會公布招生監(jiān)督電話和接待地點，妥善處理群眾的來電、來信、來訪；堅決查處招生工作中以權謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀違規(guī)案件，并及時向上級報告，保證招生工作順利進行。

各招生學校的校長是學校招生工作的第一責任人。學校要嚴格執(zhí)行招生政策和計劃，自覺遵守招生規(guī)定和紀律。招生學校的招生簡章、招生廣告等宣傳材料的內容必須真實，文字表達必須準確，不得提供虛假宣傳材料。任何單位和個人不得限制或代替學生選擇志愿。招生中無體檢專業(yè)限制的，學校不得自行設置體檢規(guī)定；無男女性別比例要求的，學校不得限定錄取學生性別比例。學校不得錄取線下考生，不得招收無檔案和無投放計劃考生，不得招收未經市、區(qū)（縣）中招辦有關程序的考生。

各級教育招生考試機構及其工作人員要遵守招生工作紀律，立足構建和諧社會的高度，增強服務意識，提高服務質量，依法規(guī)范招生，維護公平公正。

二、依法治招，加強對中招工作全程監(jiān)督

（一）加強對招生程序的監(jiān)督。中招工作的任何環(huán)節(jié)均必須遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽光透明”的原則。招生監(jiān)察小組要重點加強對“推優(yōu)生”、“體育特長生”等招生程序的監(jiān)督。尤其要對“推優(yōu)生”的推薦程序和錄取工作程序，即“公布名額、民主推薦、嚴格審核、學生自愿、張榜公示”的情況進行監(jiān)督。對招收非本市戶籍應屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長生要嚴格把好資質審查、專項體育測試和文化學習基礎測試等關口，并對錄取工作中的集體討論決定、張榜公示7天等程序進行監(jiān)督。

（二）加強對信息公開的監(jiān)督。按照招生考試實施“陽光工程”的要求，招生監(jiān)察小組要對區(qū)縣和學校應該公開的本區(qū)縣招生考試工作實施意見、招生計劃和各招生學校的招生范圍、對象、計劃，以及錄取考生的原則、方法、程序和收費標準等相關信息公開情況進行監(jiān)督，對各招生學校招生工作的宣傳材料、招生簡章、招生廣告內容等的準確性和真實性進行監(jiān)督。

（三）加強對考務工作的監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要加強對招生報名、考試、閱卷、登分、錄取等重要環(huán)節(jié)以及各項工作制度和保密規(guī)定等要求的落實情況進行監(jiān)督。要認真貫徹《**市教育黨委、市教委、市國家保密局關于加強教育招生考試中保密工作的暫行規(guī)定》，依法治考、精心組織、嚴格程序、責任到人、工作到位。要嚴格執(zhí)行《初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試評卷工作要求》、《初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試評卷人員守則》等相關規(guī)定，切實做到安全保密、規(guī)范管理、統一標準、嚴守紀律。要按照《**市教育委員會關于印發(fā)〈20**年**市初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案〉的通知》文件要求，認真落實初中畢業(yè)升學體育考試。招生監(jiān)察小組要就學校對學生日常鍛煉公正評分情況和區(qū)縣教育行政部門按照規(guī)定統一實施初中畢業(yè)升學體育考試等情況進行監(jiān)督。招生過程中的重要資料要及時備份和封存，以備核查。

（四）加強對錄取工作的監(jiān)督。錄取工作過程必須明晰投檔批次，規(guī)范操作程序，體現公平、公開、擇優(yōu)的招生原則。招生監(jiān)察小組要重點加強對“推優(yōu)生”招生、“零志愿”招生、“自主招生”、“名額分配”招生、“擇校生”招生等招生錄取工作的監(jiān)督。“推優(yōu)生”招生錄取的條件要嚴格審查。公辦普通高中錄取“擇校生”，必須嚴格執(zhí)行“三限”（限人數、限分數、限錢數）的規(guī)定和嚴格按照規(guī)定的招生計劃數和比例執(zhí)行。“零志愿”考生必須按事先公示的錄取原則，根據考生的學業(yè)考試成績和綜合素質評價結果擇優(yōu)錄取。“自主招生”學校必須按規(guī)定的招生計劃、招生范圍、考生條件、招生程序和錄取原則錄取學生。“名額分配”招生學校必須根據考生成績擇優(yōu)錄取，考生成績須達到本市劃定的“名額分配”最低投檔控制分數線。

三、規(guī)范行為，嚴格遵守招生工作制度和紀律

按照“誰主管、誰負責”的原則，各單位要高度重視招生考試管理工作，確保招生考試工作順利進行，杜絕招生考試中徇私舞弊和腐敗行為的發(fā)生。

（一）加強中招監(jiān)察工作制度建設。各區(qū)縣應建立和健全招生信息公開公示制度、保密制度、招生重大事項的議事規(guī)則、招生工作人員培訓制度、招生工作人員紀律規(guī)定、招生工作人員廉政規(guī)定、招生工作人員回避制度、招生工作接待制度等中招監(jiān)察制度。

（二）加強中招工作現場監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要進一步完善對招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段加強有效監(jiān)督的措施；要加強與各級招生部門的溝通，熟悉招生政策，了解招生信息，及時發(fā)現和整改存在問題；要參與招生部門的接待、巡查等工作，直接了解招生工作中的問題，及時研究解決對策。

（三）加強中招工作人員的培訓和管理。按照《教育部關于進一步改進和加強國家教育考試工作的幾點意見》“未經培訓，不得上崗”的規(guī)定，教育行政部門對參與命題、試卷保管、監(jiān)考、閱卷評分、考分登記、考生錄取以及咨詢接待工作的人員必須進行業(yè)務培訓和紀律教育，以增強執(zhí)行招生政策、各項規(guī)定和遵守招生紀律、保密制度的能力和自覺性。要加強對計算機上機人員的管理和教育，確保上機數據的準確、安全。要落實回避制度，凡有直系親屬參加20**年中考的，不得參加當年的高中階段學校招生工作和招生監(jiān)察工作。

（四）加強中招工作人員紀律教育。各級領導干部和招生人員應模范執(zhí)行有關招生政策和規(guī)定，自覺遵守招生紀律，共同維護本市高中階段學校招生工作的良好聲譽。各區(qū)縣高中階段學校考試招生工作人員必須遵守“六不準”紀律，即不準在招生報名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、徇私舞弊；不準違反規(guī)定推薦和錄取優(yōu)秀生、特長生，或錄取未達到錄取條件的學生入學；不準接受考生(家屬)的錢物、宴請或向考生(家長)許愿；不準跨越招生部門自行招收無檔案材料的考生；不準擅自擴大招生計劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生；以及不準將捐贈、贊助與考生入學掛鉤。

（五）加強對考生的紀律教育。各試區(qū)考點必須張貼考試規(guī)則，并加強對考生的考試紀律教育，使考生了解考試規(guī)則、知曉紀律及考試違規(guī)處理辦法，從而自覺遵守考場紀律，保證考場的良好秩序。

（六）加強考生信息管理。凡屬于考生個人信息以及關錄取過程中需要保密的工作內容，任何單位和個人均不得擅自公開或外傳。對泄密現象要追究有關人員責任，嚴肅查處。

（七）加強信訪接待和對違規(guī)、違紀行為的查處力度。各區(qū)縣教育行政部門、考試招生機構和高中階段學校要建立考生接待制度，應確定并公示接待時間、接待地點和咨詢監(jiān)督電話，安排專門人員做好上訪接待、電話咨詢等工作，認真受理招生考試中的群眾信訪。對確屬侵犯考生合法權益的問題，應及時糾正或解決。發(fā)現不符合錄取條件的學生，一經查實，應取消其入學資格或學籍，并對有關責任者給予相應的紀律處分。發(fā)現招生考試人員有違反招生政策和紀律的行為，應立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予紀律處分。要嚴肅查處頂風違紀違規(guī)案件，做到有訴必應、有責必問、有錯必糾、有案必查。對觸犯法律的，應移送司法機關依法追究刑事責任。