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為貫徹落實《中共**市委、**市人民政府關于進一步做好本市就業促進工作的通知》(滬委[200**]**號)(以下簡稱《通知》)，進一步完善本市公共就業服務體系，加強機構和隊伍建設，明確工作職責，現就本市公共就業服務機構若干問題提出如下意見：

一、公共就業服務機構的性質和組成

公共就業服務機構是指由市、區（縣）勞動保障部門和街道（鄉鎮）設立的，以促進就業為目標，為勞動者和用人單位提供免費、無償的就業服務，幫助各類就業困難群體實現就業的公益性機構。

（一）市就業促進中心是市勞動保障局所屬的事業單位，負責全市就業服務工作的指導和業務管理，并對區（縣）就業促進中心實行業務指導。

（二）區（縣）就業促進中心是區（縣）勞動保障局所屬的事業單位，根據市就業促進中心的工作要求，承辦本轄區內的各項就業服務工作。

（三）街道（鄉鎮）就業服務機構是街道辦事處或鄉鎮政府所屬的事業單位，根據區（縣）就業促進中心的工作布置，承辦本轄區內的各項就業服務工作。

（四）居委會層面也要為居民提供相應的就業服務，應明確一名主任兼管勞動保障工作，聘用一名專職就業援助員。根據上級就業服務機構的工作安排，為社區居民提供有關就業服務。

二、市就業促進中心的主要職責

（一）貫徹執行國家和本市的勞動就業法律、法規、政策；負責指導和協調全市就業服務工作，落實就業促進的有關措施。

（二）協助做好本市勞動力資源管理工作。配合有關部門制定勞動力資源管理辦法，規范失業登記、《勞動手冊》和《農村富余勞動力求職登記卡》的發放與使用、失業人員檔案管理等工作；指導區(縣)定期開展勞動力資源調查，掌握勞動者就業與失業的狀態變化；配合有關部門制定本市用工單位招工、退工辦法，并負責落實。

（三）管理和組織開展本市職業介紹工作。負責全市公益性職業介紹機構的布點和設施配備；配合有關部門制定職業介紹管理辦法，指導開展全市職業介紹和職業指導工作；負責組織實施就業服務工作的年度考核；負責全市勞動力供需信息的收集、匯總、分析和；接受委托對職業介紹機構進行審批與管理。

（四）負責本市失業保險基金的使用和管理工作。配合有關部門制定本市失業保險政策，研究制定實施細則；提出市失業保險基金年度預、決算報告；負責全市失業保險待遇的支付工作，劃撥各項促進就業工作經費；負責市失業保險基金使用情況的統計，分析相關支出的使用效果；負責對區（縣）失業保險工作的指導，并對基金使用情況進行跟蹤檢查與監督。

（五）組織開展本市開業指導服務工作。配合有關部門制定和落實促進崗位開發的相關扶持政策；組織和指導全市開業項目的開發、開業咨詢支持、開業信息服務等工作，協調和落實各項開業優惠政策；參與制定非正規勞動組織和公益性勞動組織的管理辦法；指導區（縣）發展非正規勞動組織和公益性勞動組織；組織開展全市創業培訓工作；承擔開業貸款擔保的相關業務工作。

（六）負責本市外地勞動力的就業管理和綜合保險工作。配合有關部門制定和落實外地勞動力管理的有關政策；負責外地勞動力綜合保險的實施工作；組織開展外地勞動力勞務糾紛調解工作；負責對在滬設立的外地勞動力勞務機構資質的審核和本市設立在外省市勞務基地的管理、指導工作；配合有關部門制定外地勞動力管理費的征繳和使用辦法。

（七）指導區（縣）開展就業困難人員的就業保障工作，參與制定就業困難人員認定與援助辦法，建立就業困難人員數據庫。

（八）負責市勞動保障信息管理系統勞動子系統業務功能的維護。

（九）配合有關部門制定各級就業服務工作人員的業務培訓規劃，并負責落實。

（十）組織開展就業服務政策咨詢和宣傳。

（十一）上級部門交辦的其他工作。

三、區（縣）就業促進中心的主要職責

（一）組織開展本轄區勞動力資源管理工作。辦理招、退工登記備案手續和檔案管理以及勞動者個人信息維護工作，組織開展勞動力資源調查。

（二）組織開展本轄區職業介紹工作。接受用人單位的用工和勞動者求職登記工作，收集和空崗信息，提供崗位信息查詢服務，匹配供需雙方信息；開展專業人員職業介紹工作。

（三）組建專職職業指導員隊伍，開展有針對性的職業指導，為求職者提供個性化服務，指導參加職業培訓。

（四）管理本轄區失業保險工作。負責失業保險財務管理工作，對失業保險基金使用情況進行跟蹤和監督；負責核定失業人員享受失業保險的期限和標準，負責失業保險待遇的審批、核銷和發放，負責享受失業保險的個人信息記載工作等。

（五）組織開展本轄區開業指導服務工作。負責非正規勞動組織與公益性勞動組織的發展和管理，協調和落實各項開業優惠政策；負責開業項目開發、開業咨詢支持、開業培訓、開業融資支持、開業信息服務。

（六）負責本轄區就業困難人員的就業保障工作，就業困難人員的認定，就業困難人員個人信息的動態維護。

（七）負責勞動保障信息管理系統勞動子系統區（縣）業務功能的維護。

（八）開展轄區就業服務政策的咨詢和宣傳。

（九）上級部門交辦的其他工作。

四、街道（鄉鎮）就業服務機構的主要職責

街道（鄉鎮）勞動服務機構應統一稱為“街道（鄉鎮）勞動保障事務所”。主要職責是：

（一）受理本轄區失業人員的失業登記，發放《勞動手冊》和《農村富余勞動力求職登記卡》。

（二）負責對本轄區失業人員開展職業指導和職業中介服務工作。

（三）按規定受理本轄區失業人員申請各類失業保險待遇。

（四）組織開展本轄區勞動力資源統計和調查工作，就業困難人員的調查核實和跟蹤管理工作，掌握動態變化情況。

（五）負責本轄區非正規勞動組織和公益性勞動組織的申辦受理和日常管理工作。

（六）指導本轄區居委會就業援助員開展就業援助工作。

（七）負責開展本轄區外地勞動力的就業管理工作。

（八）開展本轄區勞動保障政策的咨詢和宣傳。

（九）上級部門交辦的其他工作。

五、居委會勞動保障工作的主要內容

（一）開展勞動保障政策宣傳和咨詢。通過各種形式對社區居民開展勞動保障政策宣傳，組織社區內的勞動保障政策咨詢活動。

（二）開展勞動力資源調查核實工作，掌握社區失業、協保、無業人員和就業困難人員等的動態狀況。

（三）指導社區就業困難人員辦理相關認定手續，并為其提供各類就業服務。

六、關于各級公共就業服務機構的人員編制和經費來源

（一）市、區（縣）就業促進中心的人員編制由市、區（縣）協商解決，人員經費和工作經費仍按原渠道解決。

（二）街道（鄉鎮）勞動保障事務所要根據本轄區的人口和就業服務工作任務的輕重配備相應的人員編制，工作人員實行聘用制，其基本工資與基本待遇由街道（鄉鎮）負責解決，獎勵與工作經費由市就業促進中心結合對街道（鄉鎮）的工作量、工作業績、行風建設等情況的考核給予適當補貼。

逐步推進街道（鄉鎮）就業服務工作的社會化改革，選擇條件成熟的街道（鄉鎮），試點實施購買服務的辦法，進一步完善工作機制，提高服務效率。

（三）就業援助員由居委會聘用，人員經費和工作經費仍按原渠道、原標準解決。區（縣）、街道（鄉鎮）應根據實際需要，分別給予相應的資金支持。

城鄉結合的區（縣）可參照居委會聘用就業援助員的辦法，在農村富余勞動力較多的村委會聘用就業援助員，所需費用主要由區（縣）解決，市里給予適當的補貼。