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為進一步優化經濟社會發展軟環境，全面加強市商務局機關的行政效能建設，促進全市經濟社會更好更快發展，根據《中共*市委、*市人民政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》（曲發[*]17號），結合市商務局機關工作實際，現提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見，把優化經濟社會發展軟環境建設同解放思想大討論活動結合起來，同貫徹執行“四項制度”結合起來，同創建商務系統文明行業結合起來，同創建“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”機關結合起來。以群眾滿意、客商滿意、企業滿意、上級認可為標準，把市商務局機關建設成為高效、廉潔、一流的市政府工作部門。

二、目標任務

緊緊圍繞“建設大市場、發展大貿易、搞活大流通、服務大商務”的發展目標，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，努力完成市委市政府下達的各項商務目標任務，努力營造和諧的商務發展環境。

三、實施范圍

市商務局的軟環境建設實施范圍：重點是局機關全體干部職工。

四、工作重點

（一）不斷改善軟環境

著力打造開明優惠的政策環境。市商務局按照市委、市政府的要求，對優化軟環境建設的政策性文件做了清理，市商務局現有行政審批項目20項，分為“授權審批、審核轉報、備案登記”三個大類，其中：授權審批3項、審核轉報12項、備案登記5項。經逐一認真研究，分為如下幾種情形：1、授權審批事項，屬國家商務部和省商務廳授權我局的審批，是否減少其審批，決定權在授權機關。2、審核轉報事項，屬我局按相關法律法規規定進行初審，提出初審意見后轉報省商務廳，審批與否、是否減少或下放其審批，決定權在省商務廳。3、備案登記事項中，“對外貿易經營者備案”屬國家商務部授權我局的備案登記事項,“設立二手車交易市場和二手車經營主體備案登記”和“品牌汽車交易市場和汽車品牌4S店備案登記”屬市商務局提出初審意見后轉報省商務廳，由省商務廳實行備案登記，是否減少其備案登記，決定權在省商務廳。4、屬于市商務局行政職能范圍的“再生資源回收經營者備案登記”和“酒類流通備案登記”兩項備案登記事項,下放屬地縣（市）區商務局實行備案登記。屬市商務局的行政審批項目，一律將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督。堅持便捷高效和便民利民的原則，實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化處室和崗位責任，健全機關各項制度。推進政務公開，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動向社會公開商務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用商務信息資源。

（二）建立健全長效機制

一是認真落實市委、市政府關于領導干部的問責辦法，對機關職工實行嚴格的問責制、首辦責任制和責任追究制。凡涉及處室業務工作的，接件人為首辦人，處長（主任）負責協調相關部門盡快辦理。否則，將嚴格追究責任。二是實行嚴格的服務事項公開承諾制。在清理、精簡、規范的基礎上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，做到領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監督。三是實行嚴格的高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料手續齊全，當天辦結；凡審批類，在三個工作日內辦結。四是對外商投資項目實行全程跟蹤服務，當場協調，明確責任部門、責任人和辦理時限，做到快速審批、快速辦結、快速立項、快速開工建設。五是實行嚴格監督、嚴格管理制。在市商務局監察室設舉報投訴電話和投訴箱，由監察室專門受理企業、群眾、客商對機關領導干部和工作人員的投訴，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。六是實行嚴格責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任。

五、加強對軟環境建設的組織領導

軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。為加強組織領導，成立市商務局軟環境建設工作領導小組。