導(dǎo)語：漁業(yè)局加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門:

為加快我縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，進一步轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入，現(xiàn)就發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提出如下意見。

一、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的總體要求和任務(wù)目標

我縣地處黃河灘區(qū)和東平湖二級湖區(qū)，擁有豐富的水資源。近年來，我縣淡水漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)居全市各縣市區(qū)前列，呈現(xiàn)出以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)護與結(jié)合并重的發(fā)展格局，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)增加農(nóng)民收入、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中起到越來越重要的作用，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。但是,當前我縣漁業(yè)發(fā)展仍存在著許多矛盾和問題，漁業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，水產(chǎn)品質(zhì)量不高，對資源環(huán)境的保護力度仍需加大，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)任務(wù)艱巨。

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提升漁業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，有利于促進漁業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于推進生態(tài)文明、和諧社會建設(shè)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足*漁業(yè)實際，發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個重點，以建設(shè)東平湖二級湖區(qū)、黃河灘區(qū)、高速路取土區(qū)、京九鐵路取土區(qū)和廢舊河道漁業(yè)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升漁業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我縣建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟強縣。力爭到2010年，全縣漁業(yè)總產(chǎn)值達到3.9億元，年均增長9%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到2.8萬噸，年均增長6%。

二、著力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是形成水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、增強市場競爭力的迫切需要。必須以加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)為突破口，在培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，在打造知名品牌上求突破。

大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加快制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地確定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護養(yǎng)殖水域、灘涂，引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。要突出地方特色，科學(xué)合理地確定養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖品種，建立主導(dǎo)特色品種健康養(yǎng)殖示范區(qū)，推進健康養(yǎng)殖特色化、規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)工程，以小安山、館驛、小路口、拳鋪、徐集、韓崗、馬營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，努力構(gòu)建無公害、綠色、有機水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。確保每年有不少于20﹪的養(yǎng)殖水域達到健康養(yǎng)殖標準。

深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Α４罅嵤┤f畝規(guī)模化生態(tài)型養(yǎng)殖池塘整理工程。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約和優(yōu)勢品種帶”的原則，努力整理改造老舊池塘，積極開發(fā)利用宜漁水面。突出抓好二級湖區(qū)以小安山鎮(zhèn)為中心的武昌魚生產(chǎn)基地，以徐集鎮(zhèn)、拳鋪鎮(zhèn)為中心的建鯉、鯽魚高產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以黑虎廟鄉(xiāng)、小路口鎮(zhèn)為代表的灘區(qū)蓮池超稀留空植藕培育魚種、稻田留空養(yǎng)殖泥鰍養(yǎng)殖基地。大力推廣黃河野生甲魚、泥鰍、斑點叉尾鮰的養(yǎng)殖，努力增加武昌魚、鯽魚的養(yǎng)殖面積，在名優(yōu)特養(yǎng)殖上實現(xiàn)新突破。重點抓好以*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、馬營鄉(xiāng)、拳鋪鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)、韓崗鎮(zhèn)為主的休閑漁業(yè)，盡快把拳鋪鎮(zhèn)的“綠色嘉園”休閑漁業(yè)培育成達到省級標準的休閑漁業(yè)，做好漁業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的文章，拓展?jié)O業(yè)的多元化新功能。繼續(xù)推進實施漁業(yè)良種工程，充分發(fā)揮好縣淡水養(yǎng)殖試驗場的最大效益，全面實施苗種生產(chǎn)許可證制度。培育引進一批水產(chǎn)良種，開發(fā)一批新型水產(chǎn)品，推進漁業(yè)快速發(fā)展。實施20個漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在生態(tài)魚塘改造等方面加大投入，提高集約化、設(shè)施化生產(chǎn)水平，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，確保漁業(yè)設(shè)施化建設(shè)投入逐年加大。

努力打造知名漁業(yè)品牌。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。要立足優(yōu)勢育品牌，在已形成規(guī)模優(yōu)勢的建鯉、鯽魚、草魚、鰱魚、鳙魚等品種上作文章，制定品牌標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量，彰顯地方特色。要整合市場育品牌，充分發(fā)揮漁業(yè)中介服務(wù)組織的作用，形成地方合力，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一運作，增強市場開拓能力。要依靠龍頭育品牌，實行企業(yè)運作，政府助推，選準一批企業(yè)或中介組織作為培育品牌的龍頭，通過展覽、展銷等形勢，擴大品牌影響力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要率先在形成規(guī)模優(yōu)勢的品種上做好做足品牌文章，重點在湖區(qū)求突破，通過品牌建設(shè)推動主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品高質(zhì)量、高水平發(fā)展，努力在全縣培育一批具有地方特色、誠信體系完善、可以叫響做大做強的漁業(yè)品牌。力爭到2010年全縣品牌化水產(chǎn)品的比率達到50%以上。

三、努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

水產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須從建立健全漁業(yè)標準體系入手，逐步形成水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、水產(chǎn)品質(zhì)量認證體系，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個新水平。

建立健全漁業(yè)標準體系。根據(jù)我縣實際，逐步健全完善與國際接軌的漁業(yè)質(zhì)量標準體系。推行養(yǎng)殖全過程標準化，制定完善品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規(guī)程，實現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相關(guān)標準的配套統(tǒng)一。推行水產(chǎn)品加工、營銷過程標準化，參照國際標準制定完善符合*實際的水產(chǎn)品加工和市場營銷標準體系，為實施市場準入制度奠定基礎(chǔ)。實施漁業(yè)標準化五年推進工程，加快建設(shè)漁業(yè)標準化示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖基地、標準化加工廠、標準化水產(chǎn)品營銷市場，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高科技入戶率和應(yīng)用水平，逐步擴大漁業(yè)標準化生產(chǎn)、加工、營銷規(guī)模。利用3-5年時間，基本實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖基地、加工廠、水產(chǎn)品營銷市場標準化管理。

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，5年內(nèi)完成縣水產(chǎn)品檢測手段建設(shè)，落實監(jiān)管責任，加大疫病防控力度，加強對產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場的監(jiān)管。認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查活動，實行漁業(yè)投入品流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機制，建立水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍，確保全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

搞好水產(chǎn)品質(zhì)量認證。積極開展養(yǎng)殖GAP認證、加工HACCP認證和無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，建立鼓勵質(zhì)量認證和強制性水產(chǎn)品質(zhì)量認證機制。逐步實行無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地強制性認證制度，不斷加強對“三品”認證工作監(jiān)管力度，提高認證產(chǎn)品合格率。

四、大力提高漁業(yè)整體效益

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要途徑。必須堅持把產(chǎn)業(yè)化作為漁業(yè)全局性、方向性的大事來抓，促進生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機連接，形成高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

加快培植帶動力強的龍頭企業(yè)。加大政策扶持、資本運營和資源整合力度，大力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足、帶動能力強的漁業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷龍頭；優(yōu)化政策和發(fā)展環(huán)境吸引社會資金發(fā)展?jié)O業(yè)，采取招商引資、成立合作社等方式培育新的龍頭企業(yè)；積極開發(fā)精深加工產(chǎn)品，深入挖掘漁產(chǎn)品及漁文化內(nèi)涵，發(fā)展新型特色漁業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值；大力支持外向型漁業(yè)企業(yè)發(fā)展，充分利用兩個市場、兩種資源，開展一般貿(mào)易與進料加工貿(mào)易，促進創(chuàng)匯經(jīng)營。落實扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，逐年增加對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構(gòu)要加大對漁業(yè)企業(yè)的信貸支持。有關(guān)部門要加強對漁業(yè)龍頭的指導(dǎo)和服務(wù)，搞好對水產(chǎn)品出口的信貸和保險服務(wù)。

加快建設(shè)優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以標準化基地、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地為基礎(chǔ)，優(yōu)化優(yōu)勢品種規(guī)劃布局，聚集現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素，大力發(fā)展區(qū)域化優(yōu)勢水產(chǎn)品基地。要堅持市場引導(dǎo)與戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出具有地方特色的品種和規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)域，科學(xué)合理地推進優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，實行政策引導(dǎo)，率先在已形成規(guī)模優(yōu)勢、具有區(qū)域特色的湖區(qū)、高速路取土區(qū)建立20處區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標準化管理的優(yōu)勢水產(chǎn)品基地。根據(jù)市場需求，有針對性地發(fā)展優(yōu)勢水產(chǎn)品出口基地。

加快發(fā)展運營能力強的漁業(yè)專業(yè)合作組織。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作法》，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦、養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社；支持各類水產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。著力解決漁業(yè)專業(yè)合作組織的運作機制問題，建立能人帶頭、富有活力、利益分配公平、激勵與約束制度合理的運作機制，增強合作組織的凝聚力與開拓力，切實發(fā)揮各級漁業(yè)協(xié)會和漁民合作社的集聚能力，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，解決千家萬戶生產(chǎn)與市場對接問題。

加快實施漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力培育良種，保護原種，開展縣級地方性原良種種質(zhì)資源保護工作，對列入省級、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護規(guī)劃的項目重點扶持。開展對漁業(yè)投入品的開發(fā)與研究，推行高效、安全新型環(huán)保飼料、疫苗和漁藥。不斷改進養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式和技術(shù)服務(wù)方式，完善技術(shù)服務(wù)手段，提高技術(shù)服務(wù)水平，開發(fā)新技術(shù)，推廣新知識，培育新型漁民，有計劃地培育現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的帶頭人，為科技興漁提供人才、技術(shù)保障。

五、積極為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供切實保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置，加大對漁業(yè)的扶持力度，推動現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要將發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同水域要求，盡快制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、任務(wù)和政策，完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展考核機制。養(yǎng)殖面積比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策，整合項目資金，搞好綜合開發(fā)利用。

不斷加大對漁業(yè)的投入。各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，隨著漁業(yè)發(fā)展比重的增加，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、項目安排等方面，更多地向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展傾斜，逐年加大對漁業(yè)發(fā)展的投入。要把健康養(yǎng)殖、新水域開發(fā)、公益性漁業(yè)項目建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施改造等作為重點投資方向，集中扶持漁業(yè)標準化體系建設(shè)、資源修復(fù)、產(chǎn)業(yè)化龍頭、技術(shù)研究與推廣項目。切實抓好中央、省市級下達的項目建設(shè)，足額落實項目配套資金。出臺加強平安漁業(yè)建設(shè)和規(guī)模化生態(tài)池塘改造的扶持政策。

積極推進漁業(yè)執(zhí)法管理創(chuàng)新。加強漁業(yè)法制研究，探索新形勢下維護漁業(yè)秩序、加強質(zhì)量管理、建設(shè)平安漁業(yè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子。依法落實有關(guān)部門、單位對水域特別是新出現(xiàn)水域的管理責任，不斷創(chuàng)新管理方式。積極實施水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、水產(chǎn)品市場準入制度、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，促進漁業(yè)水域生態(tài)安全和漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。進一步加強平安漁業(yè)建設(shè)，實施淡水水域環(huán)境準入制度，嚴格把好水上工程、項目準入評估關(guān)，確保生態(tài)安全；加大對漁業(yè)生產(chǎn)秩序的整治力度，嚴厲打擊各種漁業(yè)違法活動，確保生產(chǎn)穩(wěn)定；落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機制，確保漁民生命財產(chǎn)安全。

切實維護漁民合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真貫徹落實《物權(quán)法》、《漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，做好養(yǎng)殖水域規(guī)劃和養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，制定占用漁業(yè)水域補償措施，維護和保障漁民合法權(quán)益。要統(tǒng)籌規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展與旅游、水利、林業(yè)等工程項目。要全面落實國家、省市漁業(yè)支持補貼政策，平衡和保障漁業(yè)群眾收益，努力提高群眾發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性。