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20*年是社會事業發展的關鍵年和機遇年，黨的*提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，這為我區社會事業的發展提供了有利時機。為全面推進我區社會事業再上新臺階，制訂柯城區本年度社會事業工作意見如下：

一、總體要求

以*精神為行動指南，把握契機，統籌城鄉，完善社會管理，擴大公共服務，推動社會事業和諧發展。

二、工作目標

鞏固教育強區、“規范教育收費示范區”的創建成果，繼續探索“一校兩區”模式，全面推進教育均衡發展；全面實施文化建設八項工程，力爭文化建設主要指標居全市前列；鞏固體育強區成果，繼續保持全區中小學體育競技水平在全市的領先地位；以公共衛生五大體系建設和推行社區衛生服務為重點，進一步加大對公共衛生的投入力度，全面提升城鄉衛生服務功能；深入貫徹落實中央《決定》，深化優質服務，穩定低生育水平，全面完成省市人口和計劃生育工作目標。

三、工作重點

（一）教育

1．深化城鄉教育均衡發展。樹立“城鄉協同、區域推進”的理念，全面推進城鄉教育均衡發展，出臺《柯城區推進城鄉教育均衡發展的若干意見》，為全區教育事業在“十一五“期間的健康持續發展提供政策制度保障。

2．加強學前教育管理網絡的建設。規范辦園行為，提高學前教育辦學質量，加大鄉鎮幼兒園建設與管理力度，確定專人負責鄉鎮幼兒園管理，制定科學的鄉鎮幼教發展規劃，合理布點，切實改善幼兒園的辦園條件，學前三年入園率達到91%。

3．積極爭取政策，努力做好教育債務清償工作。

4．完成花園小學搬遷工作。購買原花園中學資產，對校舍進行維修改造后，年內完成花園小學整體搬遷及設備添置等工作。

5．進一步提高基礎教育水平。保證教育投入逐步增長；全年組織開展體現尊師重教的活動不少于1次。小學升初中比例達到99.9%，三殘少兒入學率達到98%。

6．加強學校安全衛生工作。嚴格執行《柯城區中小學生專用車管理實施意見》的規定，落實經費，確保學生專用車正?；?、規范化運行；各鄉鎮制定《鄉鎮校園突發公共事件應急預案》，建立學生接送車安全工作領導小組，明確分管領導，落實專人負責；建立長效工作機制，制定工作方案，認真指導和督促學校落實安全工作責任制；嚴格執行緊急信息報送制度。加強學校（中小學及幼兒園）周邊環境、學校食品衛生和飲用水安全的監管力度，加強對校舍安全的管理，對新產生的危房及時鑒定、上報和改造，確保境內無危房；全年不發生重大責任事故。

7．繼續實施教育五項工程。破舊校舍維修1萬平方米；送營養工程，資助學生數5000人次；困難學生資助擴面工程，資助學生數5000人次；名師資源共享工程，年內新增名師課堂上網共享節數30節。義務教育標準化學校建設3所。進一步改善師資條件，理順義務教育經費保障機制，切斷亂收費，按照浙政發*號文件落實教師工資。

（二）文化

1．推進圖書館及文化資源共享工程建設。進一步完善區公共圖書館和文化館內部設施建設，新增圖書20000冊。加強文化設施建設，逐步完善區、鄉、村三級公共文化服務網絡，積極構建布局合理、設施完善、功能齊全、服務方便村（居）級文化服務體系。

2．加強文化遺產保護。深入開展全國第三次文物普查工作和浙江省非物質文化遺產普查工作，保證經費投入，全面梳理歷史文化資源，加強文化遺產的保護和利用，做好重點文物保護單位搶救性保護工作，完成滎陽侯夫人方氏墓、九華梧桐祖殿的修繕，全年無文物安全事故發生。做好非物質文化遺產發掘整理保護工作。

3．推進“2131”農村電影放映工程。建立數字電影放映隊2個，數字電影放映558場，膠片電影放映930場。

4．加強新農村文化陣地建設。年內新增20%行政村建有一定面積的文體活動場所，新增22個行政村建有100平方米左右、有一定配套設施的村級室內文化活動場所；年內新增15%的行政村建成村級圖書流通點。

5．加快特色文化村建設。新建市級特色文化村3個，區級特色文化村13個。

6．加強文化隊伍建設。積極培育業余文藝團隊，扶持優秀業余文藝團隊，發揮業余文藝團隊在送戲下鄉、豐富農村群眾文化生活中的積極作用；積極組織開展文化員、村級文化管理人員、業余文藝骨干的業務培訓，加強文化隊伍建設。

7．加強農村文化活動等工程建設。鄉鎮（街道）每年組織1次以上農民群眾為主體，具有地域特色和較大影響的文化展示或文藝匯演活動；積極組織送戲下鄉，確保農村群眾每2個月看一次演出；多渠道籌措資金，為行政村文化活動購置器材設備。組織開展全區農民群眾匯演。

8．推動地方特色文化發展。充分挖掘農家樂的文化內涵，加強文化向農家樂等產業的滲透，引導非物質文化遺產項目邵永豐麻餅、溝溪余東農民畫向產業化、規?；⑵放苹较虬l展，增強地方文化特色。

（三）體育

1．繼續抓好全民健身工程建設。重點加強農村體育設施建設；加大社會體育指導員的培訓力度，擴大農村社會體育指導員的數量，一、二、三級社會體育指導員累計達到600多名，保證每500人有一名社會體育指導員；鄉鎮、社區、機關、企事業單位以及各單項體育協會組織，每年舉辦體育活動不少于2項次；繼續開展體育強鄉（鎮）、城市體育先進街道、先進社區創建工作。

2．繼續保持特色競技體育優勢。發展傳統的基礎項目，拓展新興的特色項目；充分發揮學校體育資源，積極培養競技體育后備人才的培養，保持我區競技體育水平在全市繼續處于領先地位；加強競技體育隊伍建設，積極引進高水平專業教練，鼓勵優秀人才加入教練員隊伍，配好各項目專兼職教練員，爭取培養田徑、圍棋、游泳國家一級裁判各1名；加快體育特色項目學校、陽光體育后備人才基地、青少年體育俱樂部建設，爭創省體育特色項目學校2所，省陽光體育后備人才基地1所，進一步完善“以體育項目試點校為龍頭、體育傳統項目學校為基礎、俱樂部為補充、全社會共同參與”的體育競技人才培養基本結構。

（四）衛生

1．不斷提高城鄉居民健康保障工作水平。鞏固新型農村合作醫療制度，完善籌資機制，使參合率達到90%以上，努力完善城鎮居民醫療保障制度，參保率達到80%以上，進一步做好與新農合制度的政策銜接，構建覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。啟動新一輪兩年一次的農民健康體檢工作，完成50%以上參合農民的體檢任務，同時深化三大類12項公共衛生服務工作，農村公共衛生服務達標率達80%以上。

2．積極推進城鄉社區衛生服務工作。制訂出臺《關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》和《柯城區社區衛生服務機構設置規劃》，按照服務人口和區劃分布，積極調整現有衛生資源，建立以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的城鄉社區衛生服務網絡。年內完成5個社區衛生服務中心、19個社區衛生服務站的改造和建設任務。同時研究完善社區衛生服務機構就醫的相關政策，努力形成“小病在社區、大病進醫院、健康進家庭”的醫療衛生服務新格局。

3．加強醫療機構的規范管理。完善醫療機構的管理運行機制，規范醫院日常管理，抓好醫院內涵建設，繼續推行院務公開制度，完善醫療質量監控網絡,加強對基層醫療單位的檢查指導，強化醫療質量和安全管理，全年無負主責的一、二級醫療事故發生；全面實施衛技人員素質提升工程，加強衛技人才隊伍建設，多層次、多渠道開展人才培養；以商業賄賂專項治理和財務管理工作為重點，進一步加大對依法行醫、醫療服務、診療收費、基建工程、藥品設備招標采購的監督檢查力度。進一步加強村級醫療機構規范化建設，逐步將村衛生室改造成社區衛生服務站。

4．深入推進公共衛生建設工程。進一步完善《*市柯城區突發公共衛生事件應急預案》和《*市柯城區突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》，健全衛生應急管理體系，加強應急隊伍建設，強化應急反應演練和培訓，提高應急業務水平。加強結核病、血吸蟲病、艾滋病、肝炎等重點傳染病的防制工作，做好疫情監測和報告，嚴防疫情流行和蔓延。實施母嬰健康和婦女健康促進工程，不發生產科出血原因引起的產婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，年內完成40%已婚育齡婦女婦科疾病普查工作。繼續加強衛生監督分支機構建設，完善城鄉一體化衛生監督網絡。做好無償獻血的宣傳發動工作，全面實現自愿無償獻血，加強臨床用血管理，醫療機構紅細胞使用率和成份輸血率均達95%以上。

5．完善醫療機構基礎設施建設。進一步加大基礎設施建設力度，加強部門溝通協調，加快區人民醫院住院大樓的內部裝潢及附屬工程建設，加大花園中心衛生院遷建工程進度，爭取早日投入使用。同時進一步加強鄉鎮衛生院基本裝備建設，提升醫療衛生單位的服務能力。

（五）計劃生育

1．全力穩定低生育水平。出臺《柯城區人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》，強化計生工作措施；以建立健全流動人口計劃生育“一盤棋”管理機制為重點，將流動人口納入現居住地的日常管理和服務之中，做到“信息互通、共同管理、責任明確”，切實提高流動人口管理服務率；建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，深入開展“關愛女孩行動”，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別終止妊娠行為，全面規范生育全過程管理和服務，有效遏制出生人口性別比偏高勢頭；嚴肅查處違法生育和違法抱養行為，充分發揮行政執法聯席會議制度作用，加大部門聯合行動和法院強制執行力度，推動依法足額征收社會撫養費；逐步完善利益導向政策體系，繼續全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實計劃生育家庭獎勵保障政策。計劃生育率達到97%以上，出生嬰兒性別比控制在1*以內，人口自然增長率控制在5.2‰以內。

2．繼續努力提升計生服務水平。規范避孕方法知情選擇，指導、引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效節育措施，搞好分級、規范的隨訪服務和咨詢服務，積極探索區計生指導站下鄉服務的有效途徑，加大新技術、新方法的推廣應用力度，減少意外妊娠發生；實施生殖健康促進計劃，發揮計衛一家優勢，主動融入農村公共衛生服務，結合查孕查環，為農村已婚育齡婦女開展生殖保健服務項目；積極參與艾滋病預防，把預防艾滋病的宣傳教育納入“婚育新風進萬家”活動，多形式地開展預防艾滋病知識宣傳，把預防艾滋病知識列入育齡群眾人口和計生“五期教育”課程中，特別加強對外出、外來務工人員的教育。

3．實施計生指導站標準化建設。投資180萬元，在門診樓與住院樓之間建設輔助用房，改擴建總面積2200平米，使區指導站醫療服務功能得到進一步完善，基礎設施標準達到國家一類縣級站建設要求。

4．切實加強計生基層基礎工作。深入貫徹中央《決定》和省委省政府《貫徹落實中共中央國務院〈決定〉實施意見》的精神，不斷加強計生隊伍建設，加大對基層計生人員的培訓力度，重點加強村（居）級計生專兼職隊伍建設，改善村級計生服務員隊伍結構；加快推進信息化建設，發揮區、鄉人口和計劃生育信息網絡作用，加強信息管理，保證源頭數據的準確性、數據更新的及時性。

（六）創衛

繼續對照國家衛生城市標準，扎實推進創建工作，不斷提升城市形象和環境衛生總體水平，確保通過省級考核。進一步完善管理機制。充分發揮創衛工作機構的組織、協調、指導、督查職能，落實長效管理；抓好專業保潔員隊伍建設，加強保潔員的培訓指導，逐步落實保潔員待遇問題；加強對物業管理小區創衛工作的指導、檢查，將駐區單位衛生納入社區統一管理，有效推動保潔質量的全面提升；配合市相關職能部門落實“門前屋后三包”衛生責任制日常監管。進一步完善考核機制。健全完善考核責任金制度，嚴格執行《柯城區創衛工作考核辦法（試行）》，通過專項組、督查組、環衛所等抓好日常檢查、指導、督查、督辦，嚴格考核獎懲。進一步完善投入機制。逐步建立以居民籌資為主，市、區、街道、經營戶及居民衛生費投入相結合的結構合理的籌資機制，實行“按需籌資、及時到位、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡墓芾磙k法，為保潔工作的長效運行提供經費保障。進一步完善協調機制。以區塊為單位，抓好創衛重難點問題的梳理排查，并在深入調研的基礎上，提出工作措施和建議，需市里協調解決的問題，及時報送到市五創辦、創衛辦，借助市相關職能部門的力量，促使創衛重難點問題得到有效解決。

（七）社區建設

進一步推進社區自治。理順社區黨組織、社區居委會和社區議事監督委員會的關系，理順社區居委會和物業管理公司的關系，強化社區居委會的自治職能。建立健全民主議事協商制度，完善社區居務公開制度，拓寬居民民主自治渠道，探索建立人大代表和政協委員定期接待社區居民制度，開辟“居民網上論壇”，暢通社情民意表達渠道。進一步優化社區服務。完善社區基礎設施，規范社區內部的“五室二站一校一場所”設置，增強社區服務管理能力；建立健全社區志愿服務組織和激勵機制，形成與政府服務、市場服務相銜接的社區服務體系；加大社區中介服務組織的培育，整合社區資源，發展社區服務型經濟，為居民提供優質低價的社區服務。進一步加強保障措施。加強社區專職工作者隊伍建設，特別是社區主職干部隊伍的建設，為建設和諧社區提供組織保證；提高社區工作者待遇，吸引一批能干事、會干事的人才到社區工作者隊伍中來，提升社區工作者隊伍的整體素質；完善社區工作推進機制，加強督促檢查和各項工作的落實機制。