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一、指導思想

“五五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務和縣委、縣政府在“十一五”期間的中心工作，按照依法治國方略的要求，深入開展法制宣傳教育，堅持法制與法治實踐相結合，大力推進依法治理，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境，為完成“3357”發展戰略提供堅強有力的法制保障。

二、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其中，重點對象是公務員特別是各級領導干部、未成年人特別是在校青少年學生、企業經營管理人員、農民，特別是農民工。

（一）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政、依法決策和依法管理的能力。領導干部應樹立尊崇法律和一切權力屬于人民的法治理念，不斷強化在憲法和法律范圍內活動的觀念，強化尊重國家法律和保障人權和觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。

（二）加強公務員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法的能力。以公務員法、行政許可為主要內容，并結合部門法律法規開展培訓教育，進一步推進公務員法律培訓的制度化，不斷強化公務員知法守法觀念，提高依法行政的素質和能力；在公務員錄用、考核、職務任免、職務升降等人事管理環節中，法律知識的測試應占適當比例。

（三）加強未成年人特別是在校青少年學生法制宣傳教育，努力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，推進青少年學生法律素質教育。以未成年人保護法、預防未成年人犯罪法為主要內容開展法制講座，充分發揮學校第一課堂的主渠道作用，保證計劃、師資、課時、考核“四落實”。并根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育；對中小學生要著重于法律啟蒙和法律常識教育，提高分辨是非的能力和自我保護意識；對大中專學生要著重于法律基礎理念理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法治理念。

（四）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，培養企業經營管理人員誠信守法意識，提高依法管理、依法經營能力。以公司法為主要內容開展培訓教育，推進現代企業制度的建立；以合同法為主要內容開展培訓教育，推進市場經濟秩序的優化，增強企業風險防范能力；以勞動法為主要內容開展培訓教育，促進勞動關系的和諧和企業的可持續發展。

三、保障機制和工作措施

（一）保障機制

進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對依法治理（法制建設）領導機構和法制宣傳教育工作的領導，黨委主要領導應對法制建設承擔全面領導責任，應將法制宣傳進行教育工作規劃、機構人員、經費保障、重大活動、依法治理、重大事項等重要問題納入黨委議事日程。市縣兩兩級人大常委會應就本地區“五五”普法規劃作出相應決議，認真督促檢查決議的貫徹落實。各級要將法制宣傳教育和依法治理工作納入當地國民經濟和社會發展整體普法規劃。堅持條塊結合，齊抓共管，形成地方和行業、部門的工作合力。

（二）工作措施

1．加強分類指導。法制宣傳教育要圍繞中心工作并根據不同階段的工作重點深入開展調查研究，準確掌握社會需求、社會問題和工作動態，及時制定和調整工作計劃，切實增強對不同地方、不同單位、不同人群工作氣憤的針對性。

2．加強隊伍和陣地建設。首力建設專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律執業人員加入法制宣傳教育隊伍。各地應充分利用資源和條件，完善和規范領導干部培訓和警示基地、青少年法制教育基地、務工人員法制教育基地、農村和社區法制宣傳和服務中心等。

3．不斷創新工作思路和形式。在采取培訓、講座、報告、咨詢、宣傳欄、電視、報紙、廣播等行之有效方式的同時，要進一步創新形式，充分利用互聯網、移動通訊、廣電網絡傳媒載體，多層面、全方位開拓新的工作途徑和方式。

四、檢查驗收

年終由黨委、政府組織人員對“五五”普法規劃實施情況和20*年的法制教育工作進行驗收、總結、考核。對突出的先進單位和個人，由黨委、政府予以表彰獎勵并納入綜合目標考核。