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為了深入貫徹落實黨的十七大精神，促進文化大繁榮、大發展，根據《陜西省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于實施農村電影放映工程意見的通知》要求。結合我市實際，現就推廣農村電影數字化放映工作提出如下實施意見：

一、充分認識推廣農村電影數字化放映工作的重要意義

實施農村電影放映工程，推廣農村電影數字化放映工作，努力讓廣大農民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的十七大、省第十一次黨代會和市委十屆三次全會關于加強農村公共文化服務體系建設的重要舉措，也是社會主義新農村文化建設的重要內容；對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發展農村先進文化，實現和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。

“十一五”是我市農村電影發展的重要時期。經省文化廳、省發展改革委研究，報國家廣電總局、發改委同意，確定2008年在我市全面推廣農村電影數字化放映工作，這是推進我市農村電影發展一次難得的機遇，必將對我市農村電影改革發展產生深遠的影響。各區縣、各有關部門和單位要高度重視，充分認識推廣農村電影數字化放映工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感；統一思想，扎實工作；采取有效措施，確保我市農村電影數字化放映工作取得實效。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，以豐富廣大農民群眾精神文化生活為目標，實現和保障農民群眾基本文化權益，促進社會主義新農村文化建設，不斷推動我市文化大繁榮、大發展。積極探索建設公共文化服務體系新機制，按照農村電影“企業經營、市場運作、政府買服務”的新思路，深化農村電影改革，建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，促進農村電影數字化放映規模化發展，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

三、目標任務和措施

（一）加強農村電影基礎設施建設。要按照建設社會主義新農村和提高農民群眾文化生活水平的要求出發，切實加強農村電影基礎設施建設，增加投入，加快影院設施改造和放映設備更新，改善農村電影放映場所，維修改造縣級影劇院，在有條件的鄉鎮；建設農村示范影院。認真實施農村電影放映工程，堅持露天放映和室內放映相結合，膠片放映和數字放映相結合，不斷擴大農村電影覆蓋面，全面完成一村一月放映一場電影的目標任務。

（二）培育農村電影發行放映市場主體。以市電影公司為龍頭、區縣電影公司及放映點為基礎；組建銅川市農村數字電影院線公司。按照市場化運作的方式，轉換機制，面向農村，搞活經營，院線公司及各區縣服務站提供的公益性放映服務由政府買單，同時大力培育發展農村個體放映隊，政府一視同仁，誰服務，買誰單。根據農民群眾的需求，制定扶持政策，積極推動“影企聯姻”，大力開發農村電影廣告經營，積極開拓農村節慶、婚嫁等文明禮儀活動的電影放映市場，促進農村電影發行放映規模化發展。

（三）推廣農村電影數字化放映。大力加強以“三網”建設為主要內容的數字化電影公共服務體系建設。一是構建設備配送網，負責數字機及其技術支撐和維護，做好流動放映車和放映大棚等設備的供銷配送工作；二是構建節目傳輸網，負責數字節目的網上訂購、接收、下載和分發工作，做好節目的放映管理；三是構建技術培訓網，負責技術培訓，提供技術升級服務。培育發展農村電影院線，積極探索農村電影數字化放映的有效模式，建立各級數字電影服務和監管的計算機網絡平臺，實現數字電影放映信息化管理，形成覆蓋全市鄉鎮農村、具有一定規模的農村數字電影服務體系，為農民群眾提供優質、快捷、方便的電影數字化放映服務。

（四）加強農村電影公益性放映。緊緊圍繞黨和政府在農村的中心工作，普及以弘揚愛國主義精神和時代精神為核心的重點影片、主旋律影片的放映。加強未成年人思想道德教育，扎實有效地開展農村中小學愛國主義影視教育活動，認真落實省文化廳等五部門《關于加強中小學愛國主義影片放映工作的通知》精神，妥善解決學生觀看愛教片的費用問題。結合農村經濟發展和農民生產生活實際；有計劃、有針對性地組織放映知識性、實用性強的科教片，推進科技興農，服務農民脫貧致富。

四、加強組織領導，建立農村電影數字化放映工作的長效運行機制

（一）加強領導。市上已成立由市政府分管領導任組長的推廣農村數字電影放映工作領導小組，成員由市文化局、市發展改革委、市財政局、市廣電局等部門負責同志組成，領導小組辦公室設在市文化局，負責組織、指導、協調工作。各區縣要成立相應的領導機構；切實加強此項工作的組織領導。要把農村電影工作擺上重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核，制定周密的實施方案和放映計劃，為推廣農村電影數字化放映工作提供強有力的組織保障。

（二）落實經費。各級政府要加大對農村電影數字化放映工作的投入。中央財政對農村數字電影每放映一場補助100元，市、區縣財政要按照國家實行數字電影放映財政補貼制度有關規定給予場次補貼，結合我市實際，市財政每場補助50元，區縣財政每場補助50元，完成每年放映任務對52場。市、區縣財政按照放映任務及補助標準將所需經費列入年度財政預算，保證農村電影公益性放映工作健康有序發展。

（三）嚴格管理。各區縣要按照《實施意見》的要求，堅持一手抓建設，一手抓管理，加強對政府專項資金、設備采購、公益電影放映場次補貼經費的監督管理。市財政局要會同市文化局制定我市公益電影放映場次補貼經費管理辦法，監督場次補貼的發放工作。各級文化部門要做好放映員的培訓工作，落實放映場次，監督放映質量，確保我市農村電影數字化放映工作順利進行。