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今年是信訪工作質量年，根據壇信字（20*）第20號文《關于在全市開展信訪工作質量年活動實施意見》的精神要求，并結合旅游局的實際情況，經研究決定，特印發《關于在旅游局開展信訪工作質量年活動實施意見》。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指導，全面落實“三個代表”重要思想，妥善處理改革、發展、穩定三者的關系，從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，切實維護廣大人民群眾的合法權利，轉變工作作風，本著對人民高度負責的精神，進一步整頓規范旅游市場，加大行風建設力度，從根本上減少集體上訪、越級上訪、防止激訪的發生，保證旅游事業的順利發展，提高旅游局在全市的形象。

二、工作原則

嚴格按照《信訪條例》《江蘇省信訪條例》的要求，堅持“分級負責，歸口管理”的原則，堅持“把問題解決在初始階段，將信訪群眾穩定在基層”的原則，堅持“及時、就地、依法解決問題與思想疏導教育相結合”的原則，堅持“游客地區平等”原則，務必做到“民有所呼，我有所應”。

三、活動內容

1、建立首問責任制

首問責任制是信訪工作順利發展的重要體現和保證。根據我局的實際情況，首問責任制包括職責范圍內的信訪事項，辦理中要根據群眾反映的問題分別作出處理；對明確不屬職責范圍的信訪事項，接待人員要向信訪人認真解釋，指明和落實受理單位；對歸口有爭議的信訪事項，接待人員應當先受理，再移送，通過內部協調予以處理；對移送有異議的，報分管領導，由分管領導指定受理單位。旅游局分管領導為李自奮同志。

2、建立每季度排查調處制度

根據要求，旅游局每季度對本單位可能發生的集體性矛盾和異常信訪事件苗頭進行集中排查。對可能發生的集體性矛盾和異常信訪情況要及時向局領導報告，并提供相應的信息，做好處置預案。對已經發生的群體信訪，要及時做好接待和處置工作，工作中要嚴格依照有關部門法律法規和政策，區分性質，講究策略，防止矛盾激化。對可能赴京和赴省市的集訪要加大控制力度。

3、制定信訪工作質量標準

按照省信訪工作有關規定和信訪工作目標管理要求，結合旅游局實際情況，在接待、辦理、結案、反饋等處理群眾信訪問題的各個環節，制定具體的質量要求，使信訪工作人員在處理群眾信訪問題的過程中嚴格遵循統一的工作規范，避免工作中的盲目性和隨意性，保證工作效率和質量，確保全年“四無”目標的實現即無越級集體上訪、無赴京上訪、無信訪老戶、無信訪積案。

4、健全和完善工作制度

按照信訪工作質量年活動的要求，對原有的信訪工作制度進行必要的調整和完善，建立健全涉及信訪工作質量要求的信訪案件處理和結案審核制度、交辦和反饋制度、信訪問題移交制度、錯案追究制度等各項配套制度，確保信訪工作全過程運行機制的規范性科學性。

四、方法步驟

1、調研部署階段（6月10日-6月20日）。結合旅游局的實際情況，抓住關鍵矛盾和問題，有的放矢，制定并落實《旅游局實施信訪工作質量年活動方案》。

2、建章立制階段（6月20日-6月30日）。根據《實施意見》的要求，從有利于信訪工作開展出發，本著實際、實用、便于操作的原則，對現有的規章制度進行調整和完善，確保制度的合理性和科學性。

3、實施總結階段（7月1日-12月31日）。按照實施意見的要求和質量規范，認真落實，嚴禁做表面文章，并在工作中注意總結經驗，發現問題及時整改，確保信訪工作質量年取得成效。

4、檢查驗收階段（20*年1月-1月31日）。根據跟單位的具體情況，旅游局將結合實施意見，對有關工作進行驗收考核，并將考核結果和年終單位、個人考核結合掛鉤。

五、基本要求

1、提高認識，加強領導，精心組織。各單位、科室要高度民主重視這次信訪工作質量年活動，防止被動應付，流于表面，在具體工作中要加強對工作人員質量效率意識的教育，把工作好壞作為檢驗各級領導和工作人員群眾觀念的重要標準，精心設計，務求實效。

2、明確任務，嚴格檢查，落實責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，所有負有處理群眾信訪問題職責的各部門、各單位都要嚴格實施信訪工作質量管理工作，并定期進行自檢自查，對工作不力，行動遲緩的責任單位和個人，將嚴肅追究責任。

3、抓緊部署，認真執行，整體推進。各單位、科室要對照實施意見迅速組織人員研究具體辦法，嚴格照文執行。對在工作中存在的薄弱環節要專人專題解決，保證整體工作的順利開展。