導(dǎo)語：行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平，結(jié)合實際，現(xiàn)就規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法行政和執(zhí)政為民理念，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，樹立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、公平、公開執(zhí)法的良好形象，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，更好地推進(jìn)和諧*建設(shè)。

行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)由合法主體在法定的裁量要件和法定種類、范圍、幅度內(nèi)行使。

（二）合理性原則。行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律授權(quán)為根本目的，全面考慮、衡量相關(guān)因素，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

（三）公正性原則。行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)對相同的行為應(yīng)當(dāng)相同對待，不得以事實和法律原則以外的因素給予優(yōu)待或者歧視。同一機(jī)關(guān)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

（四）公開性原則。行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出裁量決定的事實、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人。

二、目標(biāo)要求

全市各行政執(zhí)法主體要加強(qiáng)工作研究，從制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)制度和程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面入手，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為。

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對行政處罰、行政許可、行政收費等職權(quán)涉及的自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理，結(jié)合實際制定規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，明確自由裁量權(quán)的行使條件、運用范圍、裁量幅度、實施種類及各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限，逐步建立裁量判例制度，使各類裁量行為都有可供參照的具體案例。

（二）完善程序。行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法定程序，不得越級執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法或?qū)ν恍袨橹貜?fù)執(zhí)法；不得在作出處罰決定前采取預(yù)收罰款的方式執(zhí)法；對舉行聽證會質(zhì)證的事項，必須依據(jù)聽證結(jié)果作出處理決定；對提請行政復(fù)議的案件，嚴(yán)格按照行政復(fù)議程序辦理；對違法裁量、濫用自由裁量權(quán)的行為該撤銷的要撤銷，該變更的要變更。

（三）建立制度。一是建立裁量公開制度。按照執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“三公開”要求，采取有效方式，公開行使自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，公開具體案件的事實依據(jù)、法律依據(jù)及裁量結(jié)果（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。公開事項應(yīng)允許公眾查閱。二是建立行政執(zhí)法職能分離和行政執(zhí)法回避制度。行政執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等職能應(yīng)當(dāng)分離，行政執(zhí)法人員與其所管理事項有利害關(guān)系的，不得參與相應(yīng)的決策和處理。三是建立重大或復(fù)雜裁量事項集體會辦制度。對重大或復(fù)雜的執(zhí)法裁量事項，應(yīng)當(dāng)集體會辦，作出處理決定。四是建立行政執(zhí)法限時制度。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的執(zhí)法時限，對未明確具體時限的，通過規(guī)章制度予以明確。五是建立行政處罰情況季度報告制度。各行政執(zhí)法主體每季度將實施行政處罰的情況包括行政處罰的對象、事由、依據(jù)、具體措施、結(jié)果以及行政處罰相對人的態(tài)度等進(jìn)行登記匯總，以書面形式上報市政府法制辦和監(jiān)察局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體應(yīng)主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)、公布舉報電話、認(rèn)真辦理相關(guān)投訴并及時反饋處理結(jié)果；認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對違反行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使規(guī)范、濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)主動糾正并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和同級政府法制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

三、范圍步驟

全市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織均要做好規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。

第一階段：準(zhǔn)備階段。現(xiàn)在至6月30日前，各行政執(zhí)法主體完成制定規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，向社會公示并報市政府法制辦和監(jiān)察局備案審查。

第二階段：實施階段。7月1日起，各行政執(zhí)法主體按照確定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為。

第三階段：檢查階段。11月份，市政府法制辦、監(jiān)察局等部門對各行政執(zhí)法主體規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年度有關(guān)考核。

全市各行政執(zhí)法主體要切實提高認(rèn)識，把規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作作為推進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好工作部署；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)為規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系；要按照規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的目標(biāo)要求和時間步驟，加強(qiáng)工作研究，結(jié)合實際，抓緊時間制定和完善規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度；要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，公開、公平、公正地行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為，為構(gòu)建和諧*建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。