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2009年*市建筑施工安全生產工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，以“安全生產年”活動為主線深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，進一步確立企業安全生產責任主體，積極培育企業安全生產自主能力，完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系，切實做到嚴格監管與熱情服務相結合，進一步建立事故隱患排查治理長效機制，繼續保持全市建筑施工安全生產形勢的穩定好轉，為我市經濟社會發展營造良好的安全生產環境。

一、工作目標

1．全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.3‰以內；百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故，不發生重大社會影響事故。

2．積極開展文明（平安）工地的創建活動，全年爭創省級文明工地5只，*市文明工地15只，*市級文明工地50只，力爭全市70%以上的建筑工地達到“文明（平安）工地”的創建標準，進一步減少施工擾民事件。

3．深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《江蘇省建筑施工安全質量標準化管理標準》（DGJ32/J66-2008）要求。

4．建筑施工企業安全管理人員、施工人員（含特種作業人員）以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于5000人次，職工安全生產防范意識明顯增強。

5．加強危險性較大分部分項工程的安全監控，達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。

二、主要措施

1．健全安全生產責任制，加強安全生產責任考核。堅持安全生產企業負責的原則，依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任，建立健全并全面落實安全生產責任制度。繼續推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂工程項目施工安全保證書。繼續實行市規劃建設局與兩區各鎮建管所簽訂安全生產共保責任書，實行目標管理。加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任考核，進一步規范安全生產行為，營造良好的依法建設環境。

2．深化安全生產培訓教育，普及安全知識。繼續組織有關建設工程安全生產法律法規、建筑施工安全規范標準、文明施工規定和建筑施工安全知識等的培訓。施工企業要開展全員安全教育培訓，充分利用民工業余學校重點對一線操作人員進行建筑施工安全知識和自我防范意識的培訓教育，做好班前教育和安全技術交底，真正使安全教育培訓行之有效，不流于形式。凡企業職工沒有經過安全教育的，不得進入施工現場，把預防安全事故發生的“關口”前移。通過加強宣傳培訓，提高從業人員的安全意識和操作技能，逐步形成全行業人人重視安全的良好氛圍。全面開展特種作業人員考核培訓和換證工作，確保特種作業人員持證上崗。

3．深入開展建筑施工安全專項整治、隱患排查整改。以“高處墜落、起重傷害和施工坍塌”等事故的預警、預報和預控為抓手，加強外來施工單位和小型工地安全監管為重點組織開展專項整治，治理參建各方不履行安全生產法定責任、安全行為不規范和現場安全文明施工措施經費不足、防護不達標等行為。落實工程參建單位安全生產責任，提高現場安全管理和安全防護水平，減少傷亡事故的發生。按《2009年*市建筑施工安全專項整治方案》，結合安全生產隱患排查工作和“安全生產年”活動加強領導、精心組織、狠抓落實、務求實效。

4．開展建筑施工安全質量標準化和爭先創優活動。一要認真落實《江蘇省建筑施工安全質量標準化管理標準》（DGJ32/J66-2008），加大宣傳培訓力度，從一、二級建筑施工企業中著手，總結推廣先進經驗，推進全行業開展建筑施工安全質量標準化活動。二要督促企業完善內部管理制度和責任制，健全安全保障機制和體系，促進企業安全生產條件和業績評價符合要求。三要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治結合起來，與創建文明（平安）工地結合起來，繼續開展以安全達標為主要內容的創建文明工地活動，使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現場安全防護的典范。在申報省級文明工地中試行施工現場管理全面推廣施工現場視頻監控系統。通過開展建筑施工安全質量標準化和爭先創優活動，增強建筑施工單位的創優意識，提高施工現場安全防護水平和管理水平，全面推廣建筑施工安全的標準化、規范化。

5．創新工作機制，提高安全生產管理和服務水平。一是認真貫徹“告知在先、服務在前”的工作要求，創新工作機制，全面實施建設工程安全管理重要事項告知制度，提前搭設溝通渠道和服務平臺，提前了解工程施工狀況，換位思考，提前介入，指導施工企業制定安全施工措施，融服務于管理之中。二是探索安全監管科學決策之路，組建建筑安全技術專家庫，培育建筑安全中介服務機構，積極探索實施建筑施工安全生產評估制度為城市建設平穩又快發展提供專業技術服務。三是繼續實行意外傷害保險，鼓勵保險公司與建筑安全中介服務機構聯合，優勢互補，進一步發揮保險的杠桿和能動作用，促使企業提高事故防范能力。四是全面啟動網絡化、信息化建設工程安全監管平臺，實行安監資料網上申報，優化審核審批程序，注重現場與市場“兩場”聯動，不斷提高安全工作效率。五是緊緊圍繞2009年度市委、市政府確定的實事工程、重點項目，主動對接服務全市經濟建設，及時提供項目建設的安全指導和動態服務，保障工程項目順利推進。

6．積極參與綿竹援建工作，做好援建項目的安全監管工作。隨著地震災后重建工作全面開展，支持配合好前方一線的工程建設，加強隊伍管理，根據《對口支援綿竹地震災后恢復重建工程創建*市級文明施工工地、優質結構工程和“姑蘇杯”優質工程的評審辦法》等相關考評措施，加強援建項目安全監管和文明施工工作的指導，形成爭先創優的良好氛圍，確保我市援建任務完成。

7．改進監管辦法，加強監督檢查。一要深入貫徹建設部《建設工程安全生產監督管理工作導則》，進一步完善安全監督制度。二要改進日常監管辦法，加強事前的方案審查，事中的巡查、檢測，事后的監督評估，由注重實物監督轉為行為監管和實物監督并重，尤其要檢查企業和項目安全保證體系的運行,督促企業定期上報自查自糾信息；對重大項目、重點工程、重點環節進行重點監督，對有不良行為記錄、發生過安全事故、中標價特別低的工程重點監督，對施工現場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監控不力的工程重點監督，對查出的問題，著重跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區；加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規范、不安全行為，對違法違規者，應依法查處，屢犯重罰。三要定期組織安全生產大檢查，將安全生產大檢查與專項整治結合起來，與季節性和節假日檢查結合起來，形成聲勢，注重實效。四要應用現代化的手段來提高安監水平，推廣建設工程安全監督管理軟件，建立單位工程安監信息庫，建立聯系工程項目經理的短信群發機制；進一步強化建筑施工企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員計分考核制度，實時記錄安監情況，對違法違規行為公開曝光；將企業和項目經理的安全生產業績記入企業和管理人員信用檔案，與市場準入、招投標、評優評先掛鉤。五要加強安全生產許可證、“三類人員”任職資格的動態管理。對事故責任單位和嚴重違規單位，要立即對企業安全生產條件進行復查，對已不再具備安全生產條件的企業，報告上級主管部門，按規定處理；認真做好“三類人員”安全生產行為的考核工作；六要加強安全文明施工措施費使用的動態管理，監督檢查文明施工措施費的支付、使用情況，保證施工現場安全保障經費的投入使用，確保現場安全防護到位、生活設施和勞動保護到位。七要加強安全監督機構建設，充實安監力量，增加裝備投入，保證執法順暢；組織安監人員學習法律法規和專業知識，提高業務能力和工作水平。建立安監員日常巡查、安監站季度檢查、主管部門隨機抽查的監管機制，加強平行制約和層級監督，確保安監工作質量。今年，我局將結合專項整治組織兩次全市性的安全、質量綜合大檢查，并對專項工作進行抽查。