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近幾年來，隨著社會主義市場經濟的發展和人事制度改革的深化，事業單位的人事爭議逐漸增多。開展人事爭議仲裁工作以來的實踐證明，大多數爭議均可通過調解解決，調解具有靈活、便利、省時、不激化矛盾等優點，當事人容易接受并愿意選擇這種解決方式。為進一步加強和規范全市人事爭議調解工作，及時處理人事爭議，切實保護單位和個人的合法權益，現提出如下意見：

一、充分認識做好人事爭議調解工作的重要意義。人事爭議調解工作是及時處理人事爭議、化解矛盾的有效途徑，開展人事爭議調解工作要遵循及時、公平、合理的原則，處理人事爭議案件要以事實為依據，以法律為準繩，按照《江蘇省事業單位人事爭議調解委員會組織及工作規則》的有關要求做好調解工作。

二、各鄉鎮、市直機關各主管部門，市各群眾團體和市各直屬單位設立人事爭議調解委員會（以下簡稱調解委員會），調解委員會是事業單位調解本單位人事爭議的組織，其工作接受同級政府人事爭議仲裁委員會的指導。調解委員會由職工代表、單位代表、工會代表組成，調解委員會主任由單位工會代表擔任，調解委員會的設立由單位工會負責，沒有成立工會組織的單位，調解委員會的設立及其組成由職工代表與事業單位法定代表人協商確定。

三、調解委員會調解單位與職工之間發生的下列爭議：

（一）事業單位與職工之間因辭職、辭退發生的爭議；

（二）事業單位與受聘人員之間因公開招聘、聘用程序、聘用

合同期限、定期或聘期考核、解聘辭聘、未聘安置、聘用合同履行等發生的爭議；

（三）法律、法規、規章規定可以仲裁的其他人事爭議；

四、調解委員會調解人事爭議案件一般應遵循下列程序：

（一）當事人申請調解，應當自知道或應當知道其權利被侵害

之日起三十日內，以書面形式向調解委員會提出申請并填寫《人事爭議調解申請書》。

（二）調解委員會接到調解申請后，應征詢對方當事人的意見，對方當事人不愿調解的，應做好記錄，在三日內以書面形式通知申請人。調解委員會應在四日內做出受理或不受理的決定，對不受理的，應向申請人說明理由。對調解委員會無法決定是否受理的案件，由調解委員會主任決定是否受理，發生人事爭議的職工一方在三人以上，并有共同申訴理由的，應當推舉代表參加調解活動。

（三）及時指派調解委員會對爭議事項進行全面調查核實，調查應做筆錄，并由調查人簽名或蓋章，調解委員會主任主持召開有爭議雙方當事人參加的調解會議，有關單位和個人可以參加調解會議協助調解，簡單的爭議，可由委員會指定一至二名調解委員會進行調解；調解委員會應聽取雙方當事人對爭議事實和理由的陳述，在查明事實、分清是非的基礎上，依照有關法律、法規和人事管理政策、聘用合同以及依照法律法規制定的單位內部管理規定，公正調解。

（四）經調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人應自覺履行。協議書應寫明雙方當事人的姓名（單位、法定代表人）、職務、爭議事項、調解結果及其他應說明的事項，由調解委員會主任（簡單爭議由調解委員）以及雙方當事人簽名或蓋章，加蓋調解委員會印章，調解協議書一式三份（爭議雙方當事人、調解委員會各一份）。調解不成的，應作記錄，并在調解意見書上說明情況，由調解委員會主任簽名蓋章，并加蓋調解委員會印章，調解意見書一式三份（爭議雙方當事人、調解委員會各一份）。調解不成或一方當事人不履行調解協議，另一方當事人可依法提起人事爭議仲裁。

五、調解人事爭議案件，應當在受理調解中申請之日起30日內結束。到期未結束的，視為調解不成。

六、人事爭議調解委員會應保持公正，實行回避制度。調解委員會成員如果是人事爭議案件的當事人或者當事人近親屬，或與人事爭議案件有利害關系，或與人事爭議當事人也有其他關系、可能影響公正調解的，應當自行申請回避，當事人也可以口頭或書面申請其回避。調解委員會對回避申請應當及時作出決定，并通知當事人。

七、調解工作人員在工作中應堅持原則，秉公辦事，嚴格執行有關政策法規，切實維護當事人合法權益，同時耐心細致地做好調解工作，防止簡單從事，激化矛盾。對濫用職權、徇私舞弊的調解工作人員，調解委員會應及時對其批評教育，責令改正，確不適合從事調解工作的人員應予以調整。

八、各鄉鎮、市直機關各主管部門、市各群眾團體和市直屬單位要在2005年5月26日前建好調解委員會，并于2005年5月30日前將名單分別報市人事爭議仲裁辦公室（人事局五樓公務員管理科）和市總工會辦公室。五十人以上的事業單位設立調解委員會；鄉鎮、主管部門建立本系統事業單位人事爭議調解委員會，主管部門事業單位人事爭議調解委員會由職能科室、工會、基層單位三方代表組成，職能科室代表由政治處、組織、人事、辦公室負責人擔任。工會代表由產業（系統）工會委員會負責人擔任，基層單位代表由所屬事業單位推舉，承擔本系統未建調解委員會的事業單位人事爭議調解工作。調解委員會成員名單分別報送市總工會和市人事爭議仲裁委員會備案。

各鄉鎮、各主管部門要高度重視人事爭議調解工作，加強對本鄉鎮、本部門調解委員會的領導，盡快建立人事爭議調解組織，配備調解工作人員，建立調解工作制度，切實履行工作職責，及時做好人事爭議的調解工作，為維護爭議雙方的合法權益和構建和諧社會做出應有的貢獻。