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2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，切實做好農村水利建設工作，對促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“全面奔小康，建設新*”的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。現(xiàn)對全縣2010年度農村水利建設工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，按照中央擴大內需、促進經濟社會平衡較快發(fā)展的重大部署，以構建和諧社會、加快社會主義新農村建設為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，標本兼治，積極推進民生水利新發(fā)展，切實改善農村水環(huán)境，著力提高農村基礎設施配套水平和綜合抗災能力，為全面推進小康社會建設提供有力支撐和有效保障。

二、目標任務

2010年度全縣農村水利建設計劃總投入1.64億元。規(guī)劃完成土方810萬方，其中申請省補縣鄉(xiāng)河道疏浚430萬方、村莊河塘整治162萬方，重點實施農村河道整治、農村飲水安全、灌區(qū)改造等九大工程。全縣今冬明春水利建設土方任務2010年1月30日前完成，防洪排澇工程2010年5月底前竣工。具體任務如下：

1、重點實施農村河道疏浚整治工程。計劃投資2200萬元，疏浚縣級河道11條82公里158萬方；鄉(xiāng)級河道100條297公里272萬方；整村推進59個村疏浚整治村莊河塘176條162萬方。

2、全面實施明湖水庫飲用水源地保護水系調整工程。投資2550萬元，新建泵站2座，新建（拆建）引水閘7座，封閉沿湖口門21處，疏浚河道17條54.5公里70.25萬方。

3、積極實施農村飲水安全工程。計劃投資4267萬元，對四明、千秋、耦耕和合德4個鎮(zhèn)部分自來水主、支管網(wǎng)進行改造，解決87436個農村人口飲水安全問題。

4、加快實施小型農田水利設施專項工程。投資860萬元，在耦耕、通洋、四明、阜余、海河5個鎮(zhèn)實施小型農田水利設施專項工程，新建、拆建排灌泵站20座，改造排灌泵站30座，改造圩口閘1座，新建、拆建涵洞11座。

5、繼續(xù)實施灌區(qū)續(xù)建配套改造工程。計劃投資3000萬元，拆建8米閘1座，新建支渠灌溉泵站18座、支渠放水洞255座、支渠機耕橋15座、支渠渡槽9座、分支渠防滲渠道18條38公里、疏浚西干渠6.5公里11.7萬方、夸套閘下港道清除淤24.7萬方。

6、全力實施*港閘北移工程。工程總投資1500萬元，拆除*港閘，在*深水港口建設范圍外的南排洞處新建*港閘，設計流量由原來的124.88m3/s增加到168m3/s,同時擴浚南排洞下游港道。

7、啟動實施大型泵站更新改造工程。投資1500萬元，計劃對千秋翻水站、特庸朱港排澇站、民豐河排澇站等三座中型泵站進行拆除重建。

8、組織實施機耕橋梁建設工程。計劃投資550萬元，新建村級河道橋梁100座，方便群眾生產、生活。

9、精心實施河道保潔管理工程。根據(jù)農村環(huán)境綜合整治“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的要求，重點對高速公路和鎮(zhèn)、村主干道路兩側以及集鎮(zhèn)和集中居住點周圍的河道全面突擊整治，進一步完善縣、鄉(xiāng)河道長效保潔機制，做到保潔人員、保潔資金、保潔責任三落實。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立農村水利建設指揮部，由分管縣長任總指揮，縣政府辦、縣委農工辦、縣發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、農林局、海洋與漁業(yè)局、開發(fā)局和供電公司負責人為成員，指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣水利局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣各有關部門也要成立專門班子，制定行動方案，抓好冬春水利建設工作。黨政主要領導要親自抓，深入調查研究，科學決策部署，層層落實責任。要按照分級負責、分級建設的要求，重點抓好配套資金籌集、工程質量監(jiān)管和管護措施落實等工作，確保不折不扣完成全縣農村水利建設各項目標任務。要迅速制訂實施計劃，增強任務觀念，把縣下達的年度農村水利建設工作任務落實到每項工程，細化分解到每個村組，增強時間觀念，確保不折不扣完成。

（二）深入宣傳發(fā)動。農村水利建設工作涉及面廣，政策性強，需要動員全社會力量，群策群力，廣泛參與，強力推進。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，加強農村水利基礎設施建設精神的宣傳，增強廣大農村干群對加強農田水利建設重要性和緊迫性的認識。要將縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治等群眾最關心的熱點工程進行公示，讓群眾了解工程規(guī)劃和年度計劃，進一步增強廣大干群的危機意識、責任意識和發(fā)展意識，把人民群眾參與投資投勞農村水利建設的積極性充分調動起來，形成全社會關注水利、支持水利、大干水利的濃烈氛圍。

（三）切實增加投入。農村水利建設需要大量的資金投入作保障。一要加大財政對水利建設的投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）要確保當年本級財政可用財力的2-4%用于骨干河道疏浚和防洪排澇設施等水利工程建設。二要用足村民“一事一議”籌資籌勞政策。在堅持尊重民意的前提下，將農村籌勞一半以上用于農田水利建設。三要積極爭取項目資金。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣各有關部門要搶抓國家擴大內需和沿海開發(fā)的機遇，組織專門力量，明確專人負責，切實抓好前期規(guī)劃論證工作，積極向國家和省爭取項目資金。四要廣泛吸納社會投資。運用市場機制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會資本投資農村水利工程建設與管理。五要綜合開發(fā)水土資源。通過優(yōu)化規(guī)劃布局和工程設計，把農村水利建設與土地復墾、道路建設、造林綠化、水產養(yǎng)殖等有機結合起來，科學開發(fā)利用水土資源，充分發(fā)揮綜合治理效益，促進農村水利良性發(fā)展。

（四）強化建設管理。一要規(guī)范建設管理程序。對灌區(qū)改造、飲水安全、海堤達標、大中型泵站改造等國債項目，要嚴格執(zhí)行基建程序；對縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，繼續(xù)推行監(jiān)理制和合同制，工程量和投資額達到一定規(guī)模的，必須按規(guī)定公開招標；對村莊河塘整治、圩區(qū)治理等小型農田水利建設項目，必須規(guī)范合同管理，嚴格質量檢查，加強安全監(jiān)督，確保各項農田水利工程建設程序規(guī)范。二要加強資金管理。省、市以上補助資金實行縣級報帳制，專戶儲存，統(tǒng)一管理，專款專用，杜絕補助經費用于非工程支出以及擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。三要規(guī)范資料整編。注意搜集工程建設過程中的影像、測量、合同、監(jiān)理、質檢、管護等資料，工程結束后整編歸檔。

四、督查考核

（一）考核內容

1、組織領導（5分）。重點考核組織指揮機構建立和任務分解落實情況，主要包括組織機構是否建立，年度計劃制訂是否合理，任務是否分解落實。

2、工程建設（45分）。重點考核省補縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治、圩區(qū)治理、小型農田水利建設等工程組織實施情況以及標準質量、完成時間、檔案資料等。

3、工程投入及資金管理（30分）。重點考核水利建設資金投入情況，主要包括“一事一議”籌資籌勞是否按規(guī)定用于農村水利建設，各項省補以上工程資金使用是否規(guī)范，鎮(zhèn)村配套資金是否足額到位等情況。

4、河道長效管理（20分）。重點考核縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘長效管理機制的建立，管理人員和管理經費是否落實，管理合同是否規(guī)范，管護河道的效果尤其是重點地段整治是否達標等。

（二）考核方法

1、自查。各鎮(zhèn)（區(qū)）任務完成后，及時組織自查，并將水利工程實施情況及河道疏浚工程段面表及時報送考核小組。

2、抽查。2010年2月上旬縣政府組織專門檢查驗收小組，采取隨機抽樣法，對各鎮(zhèn)（區(qū)）工程實施情況和河道保潔情況進行抽查。

3、綜合考核。根據(jù)自查、抽查、臺帳等綜合考核確定分值。

（三）獎懲辦法

根據(jù)考核情況，縣財政安排專項資金對先進鎮(zhèn)（區(qū)）進行表彰，按積分排序分檔：一等獎1名，獎金30000元；二等獎2名，獎金各20000元；三等獎3名，獎金各10000元。凡完不成農村水利建設任務的鎮(zhèn)（區(qū)），年終不得參加水利建設先進集體評比。

（四）組織督查

縣政府抽調涉農部門相關人員組成督查組進行督查，督查時統(tǒng)一督查方法，每個牽頭部門明確一名負責人帶隊，安排一名中層干部參查，縣水利局每組抽調一名技術骨干參加督查。