導語：縣促進軟件和服務外包產業發展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發展以軟件產業為先導的服務外包產業，是加快我縣與國際經濟接軌、培育國際競爭力的重要內容，是優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要途徑，是大力發展現代服務業、擴大社會就業的重要舉措。為搶抓承接國際服務外包產業轉移的新機遇，實現*經濟社會發展的更大突破，現就促進我縣軟件和服務外包產業發展工作提出如下意見：

一、制訂產業發展規劃，明確發展目標

1.指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以自主創新為主線，以擴大開放為動力，以人才建設為支撐，以優化環境為保障，促進全縣軟件和服務外包產業實現跨越式發展。

2.實施步驟。把軟件產業作為服務外包的基礎性、先導性產業，優先發展。在發展模式上，重點培植信息技術外包（ITO），適時開展業務流程外包（BPO）；在起步方式上，先從境內外包開始，通過積累經驗、培養人才，盡快開展離岸外包服務；在目標步驟上，可首先接受基地城市輻射，通過聯盟、合作等方式，承接來自主要基地城市轉包、發包、分包業務，逐步培育具有自主開拓國際市場能力的企業群體。

3.目標定位。20*年，做好軟件和服務外包企業基礎性工作，主營收入達到2000萬元，2009年達到5000萬元，2010年達到2億元。力爭到2010年，引進1-2家員工超過200人的軟件和服務外包企業，全縣軟件和服務外包企業不少于60家，其中從事離岸外包企業不少于1家。

4.基地建設。將軟件和服務外包產業基地建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃。多渠道籌措資金，用于基地基礎設施建設，支持公共服務技術平臺、網絡系統建設，提供穩定的供電系統和足夠帶寬的國際數據通信端口；優先為軟件和服務外包企業建設生活、居住、交通、金融、教育、醫療、商業、體育、娛樂等配套設施，保障企業發展和員工工作、生活需要，把軟件和服務外包產業基地打造成功能完備、環境優美的綠色生態園。

二、構筑產業發展載體，形成集聚效應

5.加快園區建設。由縣政府牽頭，以江蘇*經濟開發區為母體，創建軟件和服務外包產業園區，以“區中園”形式規劃建設“軟件園和服務外包產業園”。通過“民辦公助”的園區開發體制，采用企業化運作方式建設軟件園和服務外包基地。

6.大力培育和引進企業。按照“鼓勵創新，扶持創業，寬容失敗，倡導協作”的總體要求，大力扶持本地初創業和微小企業發展，鼓勵創辦軟件和服務外包企業。縣財政投入資金在江蘇*經濟開發區成立*縣科技創業服務中心（*縣軟件孵化器有限公司），為軟件和服務外包企業提供技術支持、平臺建設、投資融資等服務。

三、建立人才培訓促進體系，提供智力支持

7.大力引進國內外高端人才。積極吸引軟件和服務外包高端人才來泗創業、就業或為本地企業提供服務，建立高端人才柔性引進機制。經縣人才工作領導小組審定的高端人才，享受“*縣急需人才引進專項資金”補助。對企業新引進專科學歷以上的人才，且與企業簽訂一年以上合同的由縣人事局辦理人事手續；對企業新引進本科學歷以上學歷（獲得學士學位以上）且在企業工作滿一年以上的，在企業工作期間本科學歷每月給予300元津貼；研究生學歷的每月給予1000元津貼，博士生或高級工程師的每月給予2000元津貼。其子女入學、醫療保健、出入境管理等優先安排，在參與學術交流、招商推薦等重大活動時由引智項目單位負責提供后勤保障服務。

8.建立健全人才培訓體系。制訂人才培訓規劃，構建多元化、多層次軟件和服務外包人才教育培養體系。鼓勵境內外高等院校、教育機構與在泗軟件和服務外包企業合作辦學或建立軟件和服務外包職業培訓機構，并依托縣職業教育和公共實訓基地，進行“以就業為導向”的職業培訓，爭取在較短的時間內培養出一批軟件和服務外包適用人才。建立軟件和服務外包人才信息庫，提供人才儲備服務，搭建就業創業平臺。

四、加大政策扶持力度，優化發展環境

9.設立軟件和服務外包產業發展專項資金。20*年，縣財政安排300萬元專項資金，用于引導、扶持軟件和服務外包企業發展，以后按一定比例逐年遞增。專項資金使用由縣財政局和縣服務外包產業發展辦公室負責管理，由開發區管委會負責集中申報。

資金主要用于以下幾個方面：

——人才培訓補貼。對在定點培訓機構參加軟件和服務外包技能培訓的人員，經培訓合格并在本地就業一年以上的，培訓費用給予50%補貼。對中、高層次軟件和服務外包技術人員出國培訓、進修或聘請外國專家、留學人員來我縣講學和工作的給予重點資助。

——辦公用房補貼。入區軟件和服務外包企業5年內按人均10平方米左右零租金配套辦公用房，免費使用部分辦公設備。經有縣關部門批準的未入園企業，房屋租金3年內按人均1000元/年給予補貼，補貼資金由縣財政兌付。

——生活用房補貼。軟件和服務外包企業的主要創業人，按人均6000元/年的標準補貼房屋租金，優惠期為3年，其他專業技術和經營管理人員按1500/年的標準補貼房屋租金，優惠期為2年，補貼資金由縣財政兌付。

——市場開拓補貼。軟件和服務外包企業參加國際招商推介會、專業展會、國際市場宣傳，在給予國家、省中小企業國際市場開拓資金相關費用50%支持的基礎上，再給予國家、省扶持資金的50%配套補貼。經縣政府同意，軟件和服務外包企業舉辦的人才招聘、展覽促銷等活動，給予場租費用定額補貼。

——認證補貼。推動軟件企業進行“雙軟認證”，通過軟件企業認定的，給予1萬元補貼；通過軟件產品認定的，給予每個產品5000元補貼。軟件和服務外包企業通過CMMI二級、三級、四級、五級認證后，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、60萬元的認證補貼。

——原創獎勵。原創影視動畫作品，在副省級以上城市（含副省級）電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按二維每分鐘1000元、三維每分鐘2000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但最高不超過200萬元；在多個臺播出的，按從高不重復原則給予獎勵。

——出口獎勵。連續三年，以海關出口統計或外包業務合同、出口合同備案證書和銀行結收匯單為依據，企業當年出口額與上年度相比（首期出口規模以30萬美元為基數），每增加5萬美元，給予1萬元人民幣獎勵，但最高不超過30萬元（獎勵資金由縣財政兌付）。

——表彰獎勵。對年度實現的主營業務收入（不包括縣外母、子公司實現的營業收入）首次超過500萬元、1000萬元和3000萬元以上的軟件和服務外包企業，一次性分別給予30萬元、40萬元和50萬元的獎勵。每年對為我縣軟件和服務外包產業發展作出突出貢獻的企業或個人進行表彰獎勵。

10.新設企業補助。在我縣新設立總部或地區總部的國內外知名軟件和服務外包企業，建筑容積率達到3.0以上的，由縣財政給予一次性資金補助，其中，專業技術和管理人員達到1000人的，補助500萬元；1000人以下500人以上的，補助300萬元；500人以下200人以上的，補助100萬元；200人以下100人以上的，補助50萬元；100人以下50人以上的，補助30萬元；50人以下30人以上的，補助20萬元，對專業技術和管理人員達2000人以上的企業，縣政府將采取更加靈活的優惠政策予以鼓勵和支持。入區企業，其接入中國公用計算機互聯網的上網通信使用費，三年內可按國家規定資費標準的50%交納，差額部分財政和電信部門各負擔25%。

11.推動企業品牌建設。鼓勵軟件和服務外包企業加大研發投入，開發擁有自主知識產權的核心技術和配套技術，加強品牌建設，對軟件和服務外包企業申報國內外專利、科學技術獎，爭創知名品牌給予一定的獎勵。獲得國家級名牌產品，馳名商標的企業，一次性分別獎勵40萬元和100萬元；獲得省級名牌產品，著名商標的企業，一次性獎勵10萬元；獲得市級名牌產品，知名商標的企業，一次性獎勵1萬元。

12.稅收獎勵。落戶我縣的軟件和服務外包企業，在依法享受國家、省規定的各項稅收優惠扶持政策的同時，享受以下優惠政策：——由財政部門給予企業營業稅、所得稅地方留成部分前5年免收，后5年減半的獎勵。——從事管理、技術工作的人員和為本縣企業提供服務的外地高端人才，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方留成部分給予前5年免收，后5年減半的獎勵。——推動軟件和服務外包企業進行高新技術企業認定，經認定符合條件后，享受高新技術企業的同等稅收政策。軟件和服務外包企業為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關政策規定申請免征進口關稅和進口環節增值稅。

13.建設用地優惠。鼓勵高等院校、科研機構、國內外企業在泗投資興辦軟件和服務外包企業或興建軟件園。符合《劃撥供地目錄》的項目可以劃撥供地；屬于物流（倉儲為主）、研發、工業設計等生產型服務外包項目可以參照工業類性質項目，以工業用地最低價標準掛牌出讓供應土地；屬于劃撥用地的，如果改變用地性質應按有關規定補交土地出讓金。

14.給予融資支持。建立銀行貸款、風險投資等多種有利于企業發展的投融資機制；注重完善以民間資本為主，政府引導扶持的多元化、多渠道投融資體制，鼓勵對軟件和服務外包產業的風險投資，逐步建立軟件和服務外包產業風險投資體制。充分發揮政府資金的引導作用，縣擔保公司設立500萬元風險擔保資金，引導金融、擔保機構針對軟件和服務外包企業的特殊性開創新的信貸方式，支持有前景的軟件和服務外包項目。縣政府每年與有關金融機構簽訂服務外包信貸框架協議，確定每年金融機構向本縣服務外包企業信貸投放額度。積極爭取政策性銀行對符合條件的軟件和服務外包企業提供融資支持。鼓勵我縣有實力的單位和個人通過參股、控股或兼并等方式進入軟件和服務外包產業。為軟件和服務外包企業在國內外上市融資創造條件。有關部門積極幫助企業完成上市前的培育、改制等程序，推薦符合條件的軟件和服務外包企業上市，并提供便捷的服務。

15.加強知識產權保護工作。縣科技局加大知識產權保護力度，依法打擊知識產權侵權行為，為企業創造良好的經營環境。研究制訂保護知識產權和個人信息安全的政策措施和行業規范。16.放寬市場準入。工商部門要簡化審批手續，對從事信息技術服務、軟件研發和服務外包業務的企業給予工商登記便利，放寬注冊資本限制和登記冠名條件。新設立的有限責任公司注冊資本允許實行分期到位，首期實收資本可按申請注冊資本額的20%給予注冊。凡注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。軟件企業擁有自主知識產權的成果，經評估驗資后，可作為無形資產追加本企業的注冊資本金。

17.支持本地采購。機關、企事業單位委托軟件和服務外包企業實施外包業務時，在同等條件下應優先選擇本縣范圍內的外包企業。

18.建立行業協會。建立軟件和服務外包產業行業協會，充分發揮行業內信息交流、中介協調、標準制訂、規范自律、市場拓展、人才培訓等作用，加強行業自律與協同，規范行業競爭秩序，努力維護良好的市場環境。

五、健全領導機制，強化目標考核19.加強組織領導。成立*縣軟件和服務外包產業發展領導小組，負責統籌全縣軟件和服務外包產業發展。由縣長任組長，分管信息產業和開放型經濟的副縣長任副組長，縣委研究室、縣政府辦、江蘇*經濟開發區及經貿、外經貿、發改、公安、科技、教育、文化、建設、財政、金融、工商、稅務、人事、勞動、統計、國土、電信、供電等有關部門和單位負責同志為成員，在縣外經局設立服務外包產業發展辦公室。

20.納入目標管理。將軟件和服務外包產業發展列入全縣經濟社會發展目標考核體系，細化分解服務外包產業發展的各項目標任務，落實工作責任，加強檢查考評。今年底要設計建立一套科學的統計指標體系，并試行軟件和服務外包產業統計制度，客觀反映全縣軟件和服務外包產業的現狀和發展趨勢，為我縣軟件和服務外包產業發展提供可靠的統計信息和決策依據。

21.強化招商考核。將注冊資本20萬元以上且常年用工5人以上的軟件和服務外包企業及相關培訓機構納入招商引資考核，凡年營業額100萬元以上的，按其營業額的處10倍認定招商引資實績；培訓機構向本地輸送的合格就業人數，按每10人視同500萬元招商引資實績予以認定。

22.實行認定制度。對軟件和服務外包企業實行認定制度，經縣發改、科技、文化、經貿、外經貿等有關部門認定，并報縣政府批準的從事研發、創意、設計、培訓、信息服務等業務的軟件和服務外包企業，均適用于本意見，相關政策擇優但不重復享受。縣有關部門應根據本意見制訂具體實施辦法或細則。