導語：固定資產投資項目改革意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體改革方向

（一）按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，繼續擴大和落實企業投資自主權。

（二）擴大區縣投資項目管理權限，推動投資管理重心下移。

（三）進一步簡化企業投資項目辦理，提高工作效率。

（四）進一步完善市政府投資項目管理，提高投資效益。

（五）加強投資項目監管，進一步改進投資調控方式。

二、擴大企業投資項目備案范圍，落實企業投資自主權

進一步放開企業投資，將《北京市企業投資項目管理目錄》（20*年本）中的如下內資項目，由核準制改為備案制，項目備案全部交由項目建設地點所在地的區（縣）投資主管部門（或北京經濟技術開發區管委會）辦理。

（一）國家產業政策非限制類的中央在京建設項目。

（二）國家發展改革委各類高新技術專項項目。

（三）國家產業政策鼓勵類高新技術產業化項目。

（四）國家產業政策鼓勵類企業引進技術項目。

（五）隨路建設的信息、供水、排水、燃氣、熱力等管線建設。

（六）公園及生態綠化建設項目。

（七）大氣治理項目。

（八）不改變主體結構的裝修改造項目。

（九）不增加建設規模的房屋翻建項目。

（十）原規定由市發展改革委核準的電信、郵政基礎設施項目。

三、擴大區縣投資項目管理權限，推動投資管理重心下移

（一）進一步下放內資企業投資項目核準權限。

將《北京市企業投資項目管理目錄》（20*年本）中由市投資主管部門核準的如下內資項目，下放給項目建設地點所在地的區縣投資主管部門（或北京經濟技術開發區管委會）核準：

1.總建筑面積10萬平方米以下的普通住宅建設項目。

2.總建筑面積5萬平方米以下的會展設施。

3.各遠郊區縣5萬平方米以下的商業設施。

4.在規劃物流基地、物流中心范圍內的總建筑面積5萬平方米以下的倉儲物流項目。

5.在國家及市級各類工業開發區（產業基地）、鄉鎮產業基地（工業用地）內由區縣政府實施的工業用地土地一級開發項目。

6.在國家和市級各類工業開發區（產業基地）內由區縣政府實施的市政基礎設施項目。

7.區縣政府組織實施的經濟適用房、廉租房集中建設項目。

8.總投資1億元以下的區縣屬文化、教育、衛生、體育、養老院、老年公寓、殯葬設施、廣播電影電視、電子政務等公共事業建設項目。

9.社區管理中心業務用房。

10.總投資1億元以下的電子游戲廳（室）、網吧建設項目。

11.在區縣風景名勝區、區縣文物保護區范圍內的旅游基礎設施和資源保護設施。

12.電壓等級110千伏以下電網主體項目，以及區縣內可獨立實施的電網輔助項目（包括220至10千伏和低壓各電壓等級）的新建、改擴建。

13.由區縣政府組織實施的主干路及以下的城市道路項目。

14.由區縣政府組織實施的三級公路及以下的公路項目。

15.水環境治理、污泥處置項目。

16.區縣屬城市供水工程及配水管線項目。

17.不在水源地建設的區縣屬再生水廠及配套管線建設項目。

18.區縣屬污水處理廠及配套管線建設項目。

19.區縣屬燃氣設施及配套管線建設項目。

20.區縣屬熱力管網、地熱采暖設施、水源熱泵采暖設施。

（二）進一步下放外資項目核準權限。

按照《外商投資產業指導目錄》，將總投資5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目，下放給項目建設地點所在地的區縣投資主管部門核準。其中：3000萬美元以上的核準項目，要向市投資主管部門報送項目信息。

四、進一步簡化企業投資項目手續辦理，提高工作效率

（一）壓縮核準辦理時限。

實行核準制管理的項目，將市與區(縣)投資主管部門辦理核準的時限，由受理后20個工作日壓縮為15個工作日。

（二）簡化項目核準前置條件。

土地一級開發項目，除有特殊要求的外，不再要求提供交通、環境影響評價審批意見。二級立項前，應辦理完成交通、環評、能評、安評的審批意見。

五、完善市政府投資項目管理，提高投資效益

（一）建立市政府投資項目造價指導制度。

依據國家規定的行業建設規范和本市實際，逐步建立起政府投資項目綜合造價指導目錄，完善各個行業領域的政府投資項目在建設規模、建設內容、裝修標準等方面的合理建設指導標準，相應確定其工程造價指導標準，實現精細化管理。2009年先從社會事業和基礎設施項目啟動。

（二）加快市政府投資項目前期工作。

1.對市政府投資的重大項目，在暫不具備立項審批的條件下，先行下發《重大項目開展前期準備工作通知書》，同時安排部分項目前期費，促進項目前期準備工作的開展。

2.對市委、市政府和國家發展改革委有明確任務分工、限定期限的分散小額資金項目（如全市標準化建設項目、“一攬子工程”、國家農業產業化等），市投資主管部門只審批專項建設任務，按照“制定任務、下達資金、檢查驗收”的方式管理，實現項目資金及時到位，盡早形成實物工程量。

六、加強投資監管，進一步改進投資調控方式

（一）利用網絡化方式改善投資管理手段。

進一步完善市發展改革委與各有關部門共同建立的“市政府固定資產投資月報系統”、“北京市重點建設項目信息管理系統”、“北京市總投資5000萬元以上項目檔案信息管理系統”、“北京市企業投資項目備案管理系統”、“市政府固定資產投資項目儲備庫管理系統”、“市政府固定資產投資項目前期咨詢任務委托管理系統”、“北京市房地產項目動態管理系統”等，加強對政府投資、重點工程、房地產開發項目等的實時監控和動態管理，提高綜合分析和投資管理能力。

（二）進一步加強投資項目監管。

1.所有固定資產投資項目，按照“誰批準、誰監管”的原則確定市與區縣的監管責任。

2.加強對市政府投資項目中介咨詢機構及專家的監管。通過成果質量驗收、定期綜合考評、業界通報批評、承擔責任損失、動態選聘中介等方式，促進評審工作客觀公正。

3.加強對市政府投資項目實施的過程監管，建立“嚴審批、重監管”的監管機制。

（三）進一步改進投資調控方式。

1.加強重要行業和重要建設領域的總量、結構和布局研究，依據國民經濟和社會發展中長期規劃，編制交通、能源、生態、環保、戰略資源開發等重要領域的發展建設規劃及近期專項建設規劃，作為投資決策的重要依據，提高重大項目決策及優化布局的水平。

2.建立投資項目按月信息報送和制度。區縣投資主管部門要在每月月底前，向市投資主管部門報送所批準項目的基本情況及相關手續辦理情況，確保全市投資項目信息的完整性。對總投資5000萬元以上、完成各項審批和許可手續的項目，市投資主管部門在每月上旬，將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱等信息，通過本單位門戶網站按月向社會，引導全社會投資活動，防止低水平重復建設。