導語：畜禽產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展方向，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,加快轉變畜禽產業(yè)增長方式。以畜禽產品深加工為龍頭，大力發(fā)展畜禽良種繁育，積極發(fā)展家禽養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展生豬和奶牛養(yǎng)殖，適度發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，構建現(xiàn)代畜禽產業(yè)體系。加快推進健康養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，保障畜禽產品供給和質量安全，實現(xiàn)畜禽產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.生態(tài)保護原則。堅持畜禽產業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，大力發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖為載體的農業(yè)循環(huán)經濟，實現(xiàn)畜禽產業(yè)和生態(tài)建設協(xié)調推進。

2.健康生產原則。大力推行畜禽健康養(yǎng)殖方式，突出污染物綜合利用及污染治理配套工程建設，抓好畜禽排泄物處理、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫等重點環(huán)節(jié)，提高畜禽產品品質和質量安全水平。

3.標準養(yǎng)殖原則。引導和鼓勵龍頭企業(yè)帶農戶發(fā)展適度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，積極推進訂單生產，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。

4.效益突出原則。提升畜禽加工及循環(huán)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的科技水平，提高機械化率、勞動生產率和商品率,實現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化。

（三）發(fā)展目標。根據我市環(huán)境資源承載能力和畜禽產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2012年全市畜禽產業(yè)鏈產值達到500億元，增加值達到300億元，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值比重力爭達到50%以上。

1.畜禽龍頭企業(yè)進一步壯大。引進和培植年產值過10億元的以畜禽加工為主的龍頭企業(yè)7家，其中過30億元的4家；畜禽加工業(yè)產值與養(yǎng)殖業(yè)產值比達到3.5:1，打造6個國家級龍頭企業(yè)，5個“中國名牌農產品”。

2.種苗繁育產業(yè)進一步發(fā)展。新發(fā)展肉鴨祖代種鴨3萬套，肉鴨父母代種鴨40萬套，蛋雞父母代種雞20萬套，肉雞父母代種雞20萬套。

3.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。全市新建生態(tài)家禽養(yǎng)殖小區(qū)170個，家禽年出籠規(guī)模2億只（其中水禽出籠1億只），生豬年出欄規(guī)模達300萬頭，奶牛年存欄規(guī)模達4萬頭。

4.科技支撐水平進一步提升。畜禽產業(yè)集約化水平達到80%以上，實現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)占到90%以上，畜禽產業(yè)科技貢獻率達到70%以上。

二、促進畜禽產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要措施

（一）科學規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。科學編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將全市區(qū)域規(guī)劃為畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。中環(huán)線以內的區(qū)域為畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)，禁止養(yǎng)殖區(qū)內不準新建畜禽養(yǎng)殖場，原有的養(yǎng)殖場一律限期搬遷或關閉。中環(huán)線與外環(huán)線之間的區(qū)域為畜禽限制養(yǎng)殖區(qū)，限制養(yǎng)殖區(qū)內不再新建畜禽養(yǎng)殖場，對原有養(yǎng)殖場逐步實施外遷。外環(huán)線以外為適度養(yǎng)殖區(qū)，根據環(huán)境資源的承載能力適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

（二）推進畜禽標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖。大力推行畜禽標準化養(yǎng)殖，加快實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖由數(shù)量擴張型向質量效益型轉變。進一步完善全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化養(yǎng)殖標準并組織實施。按照資源綜合利用的原則，大力推廣以循環(huán)農業(yè)為主的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖模式，在全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)周邊配套建設一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖基地，并優(yōu)先納入市級現(xiàn)代農業(yè)示范項目，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種、養(yǎng)殖等產業(yè)的有機結合，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)發(fā)展。

（三）推進區(qū)級畜牧獸醫(yī)體制改革。各區(qū)要按照《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《省人民政府關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕3號）精神，加快推進區(qū)級畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建立區(qū)級畜牧獸醫(yī)行政管理機構、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構、動物疫病預防控制機構和畜牧技術推廣機構，明確執(zhí)法主體，建立執(zhí)法隊伍，健全服務體系，保障全市畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,提高動物疫病防控和畜禽產品質量安全水平。

（四）完善動物疫病防控體系。對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病實行強制免疫，對病死畜禽一律進行無害化處理。將重大動物疫病強制免疫、抗體監(jiān)測、疫情撲殺補償、強制免疫應激死亡補償、疫情監(jiān)測和預警預報等經費納入財政預算。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村四級疫情網絡信息管理平臺。積極推進村級動物防疫員隊伍建設,保證“以錢養(yǎng)事”補助資金有一定比例用于畜牧獸醫(yī)公益性服務事業(yè)，確保動物防疫技術服務覆蓋到每個村。

（五）加強畜禽產品安全監(jiān)管。強化養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，完善檢測手段，加大對畜禽產品質量的檢測監(jiān)控力度。狠抓畜禽養(yǎng)殖檔案管理，建立和完善畜禽標識制度，建立畜禽產品安全監(jiān)管網絡及畜禽產品質量可追溯體系。落實畜禽產品安全監(jiān)管專項資金，加大畜禽產品市場監(jiān)管力度，擴大抽檢批次和范圍。實施畜禽產品市場準入和質量安全責任追究制度，加大對違禁藥品使用的查處力度，確保畜禽產品質量安全。鼓勵和扶持我市畜禽加工龍頭企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”、“湖北名牌”。

（六）合理安排畜禽業(yè)生產用地。發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，按照《國土資源部農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）有關規(guī)定辦理。各區(qū)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃中應根據畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，積極為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地做好服務。鼓勵利用廢棄地和荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農田。

（七）大力發(fā)展畜禽專業(yè)合作社。創(chuàng)造條件，大力扶持畜禽專業(yè)合作社發(fā)展，維護其合法權益。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，定期對社員進行培訓，指導開展生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進先進實用健康養(yǎng)殖技術的推廣應用。加強專業(yè)合作社內部管理，規(guī)范生產經營行為，擴大覆蓋面，提高組織和服務能力。

三、加大對畜禽產業(yè)發(fā)展的扶持力度

（一）大力扶持家禽龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。今后5年引進和培植一批家禽加工龍頭企業(yè)，重點扶持漢口精武等家禽加工龍頭企業(yè)在我市范圍內擴大屠宰、深加工規(guī)模。各區(qū)對家禽加工龍頭企業(yè)建設用地要給予優(yōu)先安排。對新建的家禽屠宰廠，年設計生產能力達1000萬只以上的，按每1000萬只一次性給予補貼200萬元；對新建的家禽深加工項目，年設計生產能力達1萬噸以上的，按每萬噸一次性給予補貼300萬元；對新建的蛋品加工廠，年設計生產能力達1萬噸以上的，按每萬噸一次性給予補貼200萬元；對新建的水禽飼料廠，符合農業(yè)龍頭企業(yè)條件的，按現(xiàn)有政策優(yōu)先給予貼息補助。上述補貼資金市承擔80%，區(qū)承擔20%，主要用于企業(yè)的水電路、技術改造及環(huán)保等設施建設。

（二）加強畜禽良種繁育體系建設。繼續(xù)加大對畜禽良種繁育體系建設的扶持力度。對新建的年出欄達到1萬頭以上的生豬原種場、擴繁場，按每1萬頭給予基礎設施建設補貼100萬元、污染物綜合利用及污染治理配套工程補貼50萬元。對新建的家禽祖代（肉鴨、肉雞、蛋雞）場，存籠規(guī)模達到1萬套以上的，按每萬套30萬元的標準給予補貼；新建的家禽父母代（肉鴨、肉雞、蛋雞）場，存籠規(guī)模達到3萬套以上的，按每萬套15萬元的標準給予補貼。加大性控胚胎、性控精液補貼力度，認真落實國家能繁母豬補貼政策。

（三）大力支持規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。2008—2012年，對新建的20個年存籠10萬只的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，按每10萬只給予小區(qū)基礎設施建設補貼100萬元。對新建的150個單批出籠5—20萬只、年出籠30—100萬只的肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，按每個鴨位5元的標準對小區(qū)基礎設施建設給予補貼。對肉鴨和蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)污染物綜合利用及污染治理配套工程按規(guī)模給予補貼。

（四）積極推廣循環(huán)農業(yè)模式。對與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（畜禽養(yǎng)殖場）相結合且達到一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖業(yè)基地，按市里發(fā)展規(guī)?；氐挠嘘P政策優(yōu)先給予支持。鼓勵畜禽養(yǎng)殖小區(qū)配套建設生物有機肥廠，市里對生物有機肥廠的建設給予貸款貼息。對將生產的有機肥出售給農戶的生物有機肥廠，市里根據銷售量按每噸100元的標準對生產廠家進行補貼，各區(qū)根據實際情況可采取區(qū)級財政配套的方式提高補貼標準。

（五）大力推進畜禽政策性保險。進一步加大畜禽政策性保險工作力度，逐步增加畜禽保險品種，擴大畜禽保險數(shù)量，盡快將全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)100%納入畜禽保險范圍。認真落實國家、省有關畜禽保險政策，加大市、區(qū)財政補貼力度，減輕投保人負擔，降低畜禽養(yǎng)殖風險，促進畜禽產業(yè)健康發(fā)展。

（六）抓好畜禽生產科技攻關。市科技部門要將畜禽產業(yè)化發(fā)展列入重點科技攻關項目，在畜禽種質資源創(chuàng)新與品種改良、生態(tài)健康養(yǎng)殖、標準化生產技術、重大動物疫病防控和生物安全技術、集約化養(yǎng)殖污染零排放技術、廢棄物循環(huán)利用等方面給予優(yōu)先支持。

（七）加大畜禽科技扶持力度。市財政在原有畜牧科技推廣資金的基礎上，每年新增200—300萬元，專項用于對青飼料基地、牧草種子、良種奶牛凍精（含性控精液）、胚胎移植、奶牛群改良（DHI）、奶牛技術服務站儀器設備、奶牛繁殖和育種員培訓、奶業(yè)文化宣傳等進行補貼。支持和鼓勵各級畜禽技術人員開展技術咨詢、服務和培訓，領銜創(chuàng)辦畜禽業(yè)示范基地。

（八）加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理。從2008年起，市里每年安排一定的資金與爭取的上級資金捆綁，用于全市現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理配套工程等基礎設施建設，力爭每年解決15—20個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污染問題，到2012年全市全面解決現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境污染問題。

（九）鼓勵龍頭企業(yè)組建擔保公司。按照“企業(yè)出資為主，政府扶持為輔”的原則，由市、區(qū)人民政府扶持，通過多渠道融資參股等方式支持畜禽加工龍頭企業(yè)組建擔保公司，為全市符合信貸原則和貸款條件的畜禽生產者提供貸款擔保服務。對擔保公司為畜禽養(yǎng)殖、加工、運輸企業(yè)提供融資擔保服務的，按《市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委等部門關于加快我市中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（武政辦〔2008〕73號）優(yōu)先安排擔保風險補償。市畜牧獸醫(yī)管理部門要主動加強聯(lián)系，為畜禽龍頭企業(yè)與金融機構、擔保公司等搭建溝通平臺，暢通融資擔保渠道。市農村信用社要進一步完善農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款制度，支持廣大農戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

（十）擴大農機購置補貼范圍。著力提高全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)代化、裝備化水平，將青飼料生產機械、擠奶機械和小型飼料加工機械等畜禽養(yǎng)殖、生產機械納入農機具購置補貼范圍。

上述由市里承擔的補貼資金由市財政局會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調落實。其他關于畜禽產業(yè)政策與本意見不一致的，以本意見為準。

四、加強對畜禽產業(yè)發(fā)展的組織領導

各區(qū)人民政府是發(fā)展畜禽產業(yè)的責任主體，要切實加強領導，把扶持畜禽產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程，做好發(fā)展規(guī)劃，出臺配套文件，制定扶持政策，落實好各項政策措施，妥善解決發(fā)展中遇到的各種問題。市農業(yè)、發(fā)展改革、財政、國土房產、規(guī)劃、科技、環(huán)保、物價、教育、農機等部門要密切配合，加強溝通，共同推進畜禽產業(yè)發(fā)展。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務的職能作用，確保全市畜禽產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。