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一、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

（一）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個(gè)“夾心層”的住房困難問題。其中，主城區(qū)2010年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬平方米，竣工50萬平方米；開工建設(shè)廉租房5萬平方米；開工建設(shè)拆遷安置房400萬平方米，竣工300萬平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來務(wù)工人員公寓9萬平方米）42萬平方米；開工建設(shè)人才專項(xiàng)用房50萬平方米；完成180萬平方米危舊房改善掃尾項(xiàng)目；通過收購、定向采購存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。

（二）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)適用房供地500畝，經(jīng)濟(jì)租賃房供地200畝，人才專項(xiàng)用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個(gè)兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選

址和土地前期工作。

（三）進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)。實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專項(xiàng)用房的建設(shè)。

（四）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購置條件的住戶直接通過市場購買住房。進(jìn)一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下的住房困難家

庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作，盡力解決“兩個(gè)夾心層”住房困難問題。

（五）進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，積極爭取開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。財(cái)政部門對經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二、支持自住型和改善型住房消費(fèi)

（六）支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購買140平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購房補(bǔ)貼。

（七）支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購買普通住房，給予房款總額1.3%的購房補(bǔ)貼。

（八）因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購買普通住房給予超過貨幣補(bǔ)償款部分1.3%的購房補(bǔ)貼。

（九）上述住房消費(fèi)享受購房補(bǔ)貼的時(shí)限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

上述購房補(bǔ)貼政策以家庭為單位認(rèn)定，一戶家庭只能享受一次。

三、進(jìn)一步營造良好的住房消費(fèi)環(huán)境

（十）繼續(xù)執(zhí)行購房入戶政策。購房入戶政策實(shí)施范圍由*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城區(qū)域擴(kuò)大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域。購房者為非*市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在上城區(qū)、錢江新城內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)100萬元（含）以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)80萬元（含）以上，或在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)60萬元（含）以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）*市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購房入戶試點(diǎn)辦法的通知》（杭政辦〔2006〕6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）放寬住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為80萬元，個(gè)人住房公積金貸款最高額度為50萬元。借款申請人建立住房公積金賬戶滿6個(gè)月即可申請住房公積金貸款。住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。購買商品房的首付款比例不低于20%。

對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購買自住住房的，在首次公積金貸款結(jié)清后，可申請第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。對以其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率由

商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

對職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數(shù)限制，繼續(xù)推行還貸提取按月轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。職工的直系親屬（父母、子女）購買自住住房的，可申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過購房總價(jià)款。

允許*區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。對使用住房公積金貸款購買自住住房的職工，由*公積金中心給予公積金貸款利息30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限至2010年12月31日止。

（十二）簡化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。

（十三）繼續(xù)執(zhí)行對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。

（十四）繼續(xù)暫停征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對購買上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、*西湖風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、

房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)收費(fèi)。

四、繼續(xù)鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置

（十五）繼續(xù)鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

（十六）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，可按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。按季（或月）預(yù)繳，年度清算。

（十七）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（十八）緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。

（十九）支持房屋租賃市場發(fā)展。對個(gè)人出租住房不分用途，營業(yè)稅在3%的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅按4％的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個(gè)人非住房出租用于經(jīng)營所取得的收入，經(jīng)房屋所在地稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其房產(chǎn)稅按現(xiàn)行稅率減免30%。

（二十）進(jìn)一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目并購聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理和品牌，通過加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住宅在建項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

（二十一)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可享

受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

（二十二）提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門及城區(qū)政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕

184號(hào)）、《*市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函〔2008〕432號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降級(jí)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

（二十三）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將進(jìn)行通報(bào)批評，必要時(shí)依法予以查處。

（二十四）建立房地產(chǎn)市場分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢，及時(shí)準(zhǔn)確地房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

（二十五）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十六）建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。

（二十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。

（二十八）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤惜售、虛假廣告等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，同時(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)以及購房和購房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。