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一、指導思想和發展目標

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹省委、省政府關于加快旅游業發展的各項方針政策，突出“紅色搖籃·綠色家園”兩大品牌，加快區域合作與資源整合，堅持以市場為導向，以自然生態、文化資源為依托，加快旅游商品研發、生產、銷售體系建設，發展和壯大一批具有規模化、系列化、品牌化、規范化的旅游商品生產企業，打造和構建一批具有藝術性、紀念性、實用性、收藏性的旅游商品，將旅游商品產業培育成為旅游產業發展新的經濟增長點，全面促進我省旅游業持續、快速、健康發展。

2．發展目標。到2012年，旅游商品的銷售額占旅游總收入的比重在2008年的基礎上平均每年增長2個百分點；形成3-5個在全國有影響的旅游商品集散中心、旅游工藝品研發中心；每年打造5-10個知名品牌。

全省旅游產品發展重點：（1）美術陶瓷；（2）土特產品；（3）紅色紀念幣和郵票；（4）竹木工藝品；（5）民族手工藝及其它制品；（6）體現地方特色傳統工藝的紀念品；（7）雕塑工藝品；（8）漆器工藝品；（9）天然植物纖維編織工藝品；（10）抽紗刺繡工藝品；（11）文物古玩及其仿制品；（12）珠寶首飾及有關物品；（13）各種具有裝飾性的裝飾用品；（14）旅游保健品等。

二、加大旅游商品研究開發力度

3．加快特色旅游商品開發進程。充分發揮我省旅游資源優勢，突出江西地域特色和歷史文化底蘊，以紅色、綠色、古色旅游資源為重點，研究開發具有景區特色的“一景一品”知名產品，形成以廬山、井岡山、三清山、龍虎山、三百山、仙女湖、梅嶺—滕王閣、龜峰等國家級風景名勝區和鄱陽湖等自然保護區為品牌的綠色生態產品，形成以*、井岡山、瑞金等為品牌的紅色文化產品，通過高起點、高品味、高要求的研究開發，做精、做細、做強、做特、做大我省旅游商品。

4．著力增強旅游商品研發創新能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的旅游商品研發創新體系。加快旅游工藝品研發中心、旅游紀念品創意產業園建設，鼓勵企業建立技術中心、科研實驗基地，加強“產、學、研”合作與交流，在包裝、工藝、造型、款式、功能和服務等方面不斷開發創新，提高我省旅游商品綜合競爭力。

5．構建旅游商品研發人才支持體系。培育一支有實力、有水平的開發創新人才隊伍，把培育旅游商品研發人才作為一項主要工作來抓，積極探索培育旅游商品研發人才的新途徑。各級人才交流中心要積極引進高端人才，充實旅游商品高技術人才隊伍；大專院校要增設旅游商品開發設計專業；科研院所、生產和銷售單位對現有從業人員進行多種渠道的培訓，提高其專業技術水平，為我省旅游商品的可持續發展提供人才保證。

三、加快旅游商品生產營銷體系建設

6．建立完善的旅游商品營銷體系。實施產業鏈整合戰略，建立完善的全省旅游商品營銷網絡，加快連鎖經營、物流配送、電子商務服務配套設施體系建設，在中心城區主要干道、主要旅游景區（點）、各大商場（購物中心或廣場）建立規范的銷售網點，形成全國一流的旅游商品交易展示中心、集散基地。打造一支忠誠度高，反應快捷，業務能力強，具有開拓創新精神的國際化營銷團隊。

7．加強旅游商品流通市場建設。各級政府以及相關部門要將旅游商品市場建設納入城市、景區、商業網點規劃，加快城市標志性建筑、景區特色街、標桿店的購物中心建設，加快我省旅游商品銷售中心、旅游商品集散基地建設，建立全省旅游商品交易、展示、銷售場所，提高旅游商品流通市場競爭能力。

8．建立完善商務會展服務平臺。爭辦全國性、國際性會展，承接旅游商品時尚活動等項目，吸引國內外大公司、大集團的企業客戶協調會、聯誼會、訂貨會來贛召開；鼓勵旅游商品生產經營企業建立完善的市場營銷體系，搭建對外展示、促銷、交易平臺，組建招商項目庫，多方尋找合作商家，為我省旅游商品構建多種形式、多種渠道營銷網絡。

四、實施旅游品牌發展戰略

9．加快產品升級換代，促進品牌產業化發展。加大旅游商品生產企業技術改造工作力度，促進產業生產升級，實現由單一觀光型旅游商品結構向觀光旅游、休閑度假、文化生態、商務會展等復合型旅游商品結構轉型，建立包括觀光旅游、文化旅游、節慶旅游、商務旅游、生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游以及休閑旅游在內的多元化、復合型旅游商品發展體系,加快推進品牌產業化發展步伐。

10．增強品牌意識，加大自主品牌建設。認真挖掘和提煉品牌精髓，培育企業和產品的個性、特點。堅持以市場為導向，充分發揮市場機制在品牌發展中的優勝劣汰功能。有計劃地進行品牌無公害食品、綠色食品、有機食品的認證和ISO9000（質量管理）、ISO1400（環境管理）、HACCP(食品安全管理)、GB/28001(職業健康安全管理)等體系認證，為企業自主品牌建設提供服務與支持。

11．加大品牌宣傳，增強知識產權保護力度。加大對各重點旅游城市、重點旅游景區（點）旅游商品的宣傳力度，加強對創新能力強的中小企業和“老字號”知識產權的保護工作，做好產品商標注冊，建立旅游商品知識產權服務體系，形成一批自主知識產權的專利和技術商品。電視、電臺、報刊、網絡等新聞單位把旅游商品的宣傳納入年度工作計劃，幫助和引導企業提高產品知名度，增強消費者購買意識。

12．創建品牌優勢，加快重點項目推進工作。建立全省重點生產項目表、重點產品名錄、重點生產企業名錄冊。優先發展一批投資規模好、帶動能力強、經濟和社會效益好、具有地方特色的重點項目；集中扶持一批“產、學、研”相結合、主營業務突出、市場競爭力強的重點企業。堅持重點項目推進協調制度，強化責任、克難攻堅、協同奮進，共同營造重點工程推進的強大合力，確保項目建設的順利實施，以重點項目的建設帶動品牌戰略的實施。

13．樹立品牌形象，提高產品社會知名度。通過開展樹立品牌形象活動，努力營造企業間比質量、比設計、比創新、比誠信的良好社會發展氛圍。每年舉辦一屆工藝美術設計（創作）大賽暨旅游商品展銷會，評選金獎、銀獎和銅獎，對獲獎單位及個人給予一定的優惠政策和獎勵資金。每年評選一次“江西省十佳旅游商品”、“江西省十佳旅游商品生產企業”、“江西省十大誠信旅游商品經銷商”。

五、加大政策扶持力度

14．整合資金，建立資金補償機制。對具有自主創新開發、主營業務突出、市場競爭力強的重點旅游項目給予一定資金補償，對符合條件的旅游特色商品生產企業在技術改造、新產品開發、生產銷售給予貸款貼息。建立科學合理、公平公正、積極有效的項目補償運行機制，制定職能清晰、權責明確的資金補償管理辦法，規范項目資金投入、使用、管理與監督機制的補償政策支撐體系。各級政府要根據本地實際加大政府導向性投入并整合資金，支持旅游商品業的發展。

15．實施稅收優惠，落實稅收扶持政策。生產企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用在計算應納稅所得額時可加計扣除。未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；旅游商品生產經營企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；小型微利企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元，減按20%的稅率征收企業所得稅。

16．簡化貸款手續，提高金融運轉效率。全省各級金融機構支持對有市場、有訂單、有效益、守信用的重點旅游商品生產經營企業（包括非公有制企業）的信貸資金投放，在防范風險的同時，創新旅游產業鏈的金融產品，簡化貸款手續，提高貸款審批效率，積極支持具有江西特色的名、特、優旅游產品的生產和加工，促進全省旅游商品產業化發展。

17．放寬市場準入，積極引入競爭機制。推進投資主體多元化，鼓勵和支持多種經濟成分企業研發、生產和銷售旅游商品。放寬注冊資本繳納期限，除法律、行政法規另有規定的外，一律不得設置前置性審批事項。

18．加強土地管理，拓展土地使用效率。在城市和旅游景區的旅游商品集散中心和購物店等建設項目，應符合當地土地利用總體規劃，按規定程序安排新增建設用地計劃指標，并嚴格依法依規組織供地。

六、加強安全監管和規范市場秩序

19．嚴密內控監管，建立旅游商品質量安全機制。質監部門要建立監管、檢驗體系，加大執法查處力度，嚴厲打擊以次充好、以假亂真等違法、違規行為，建立食品安全機制，制定食品質量安全市場準入制度；衛生行政部門依法加強對旅游食品、保健用品的衛生監督管理；食品藥品監管部門要切實加強食品消費環節等質量安全的監督管理。

20．加大市場監督，維持公平、公正的市場秩序。根據《導游人員管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》規定，價格、工商等部門要加強市場監督管理，禁止向旅游商品研發、生產、銷售的單位和企業亂攤派、亂罰款、亂收費，堅決打擊旅游購物店旅游商品價格虛高，嚴查假冒偽劣商品，對生產銷售假冒偽劣商品、誤導游客購買假冒偽劣商品的要加大處罰力度，堅決維護好公平、公正的旅游商品市場秩序。

21．加強跟蹤服務，健全消費者維權體系。維護旅游消費者合法權益，提高服務水平，各銷售旅游商品的購物中心（商場、商店）要建立購物信息平臺、意見和建議反饋簿（電話）、設立“315”消費者專門投訴站或服務站，及時解決旅客在購物中、購物后所遇到的各種問題，切實保護消費者權益。對旅客反映比較多的問題要進行全省聯網并定期對外公布，對情況比較嚴重的企業、銷售網點、個人要依法進行處罰或取消旅游商品生產、銷售資格。

七、加強對發展旅游商品工作的組織領導

22．切實加強領導，加大組織協調力度。建立聯系會議制度，加強工作協調和指導。定期研究旅游商品開發重點與建設項目，制定政策措施，協調各方關系，研究制定考核辦法，對主要旅游市、縣(區)適時組織檢查考核并公布結果。各地也要成立相應組織，各級發展改革、旅游、輕工、工商、公安、交通、衛生、文化、物價、質監、林業、建設、環保和宗教等有關部門做好旅游商品發展的管理、服務、督促檢查工作，把各項任務分解落實到年度工作計劃中，及時研究解決存在的問題。