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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉、開發保護并行”的原則，圍繞保障供水、安全防洪、改善生態三大任務，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，為實現全市經濟和社會超常規、跳躍式發展提供良好的水利保障。

（二）目標任務。投資28463萬元,投入工日644萬個，完成土石方1018萬立方米，完成八河水庫擴建、龍角山水庫除險加固等各類水利工程2375項。改善、恢復灌溉面積13.8萬畝，擴大灌溉面積2.3萬畝，發展節水灌溉面積10.2萬畝，治理水土流失面積82平方公里，治理河道59條97公里，增加蓄水能力1400萬立方米。完成小型水利工程改制1245處，新建股份制水利工程431項。力爭所前泊、坤龍邢兩座中型水庫除險加固工程開工，米山、院里、武林、后龍河4座水庫除險加固工程列入國家計劃。

三、工作重點

（一）樞紐工程建設。一是八河水庫擴建工程，總投資19820萬元，2001年11月15日開工。建成后，水庫總庫容可達1.05億立方米，興利庫容達7105萬立方米，城鎮日供水能力4萬噸，擴大灌溉面積10萬畝。2004年,要做好剩余主壩工程建設,確保10月底前完成規劃建設任務。二是龍角山水庫除險加固工程，總投資10950萬元，2002年10月29日開工，工期3年。建成后，可保護水庫下游2萬畝農田、10萬人口以及309國道、青威公路、桃威鐵路等重要設施，城鎮日供水能力提高4萬噸，擴大灌溉面積2.57萬畝。2004年，要做好主、副壩原護坡的拆除及重建，東、西放水洞原閘室拆除，溢洪道土石方的挖掘等工作。三是所前泊水庫除險加固工程，總投資5748萬元，工期3年。建成后，可保護水庫下游橋頭、泊于兩鎮3萬人口、2萬畝農田及附近公路干線的安全，年供水能力提高到860萬立方米。2004年，計劃完成投資2100萬元。

（二）農業節水灌溉項目建設。要堅持“因地制宜、突出重點、注重實效”的原則，加大節水工程建設力度，提高全市農業灌溉的現代化水平，逐步實現農業用水的零增長或負增長。2004年,重點抓好4個大的節水方建設:一是環翠區國家“863”節水項目，總投資2005萬元，發展節水示范區1.1萬畝，輻射區4萬畝，分4年實施。二是文登市國家節水增效示范項目，總投資320萬元，在小觀鎮、澤庫鎮發展節水灌溉面積8830畝。三是*市節水增效示范項目，總投資696萬元，發展節水灌溉面積1.5萬畝。四是榮成市節水增效示范項目，總投資300萬元，發展農田節水灌溉面積5000畝。同時，要加大工作力度，推動面上節水工程整體發展。

（三）農村人畜飲水解困工作。目前，我市還有部分農村存在臨時性、季節性或水質性缺水問題，制約了當地經濟發展和人民生活水平的提高。要制訂規劃，有計劃、有步驟地做好這部分農村的飲水解困工作，確保實現五年內使農村自來水普及率達到98%的奮斗目標。2004年，計劃完成城鎮集中供水工程7處，建設農村自來水工程178個，解決和改善189個村、12.7萬人吃水困難的問題，農村自來水普及率達到63.7%。

（四）水土流失綜合治理。2004年，計劃治理水土流失面積82平方公里，重點抓好2個小流域治理工程：一是環翠區草廟子小流域治理工程，總投資202萬元，治理水土流失面積8.2平方公里；二是文登市米山小流域治理工程，總投資160萬元，治理水土流失面積12.5平方公里。

（五）病險水庫除險加固。對大中型水庫,在集中抓好龍角山、所前泊水庫除險加固工程的同時，爭取米山、坤龍邢、后龍河、武林、院里5座水庫除險加固工程列入國家計劃。要把小型水庫的除險加固作為水利建設的重點，按照除險加固三年規劃，2004年完成31座小型水庫除險加固工程。

（六）灌區配套改造。2004年，計劃維修、配套、整修工程項目769項，改善、恢復灌溉面積13.8萬畝。重點抓好2項工程：一是米山水庫灌區續建配套與節水技術改造工程，總投資3000萬元，改造干支渠總長30公里。2004年計劃投資873萬元，改善灌溉面積4萬畝。二是龍角山水庫灌區配套改造工程，總投資2291萬元，分2年完成，工程建成后可恢復改善灌溉面積4萬畝。2004年計劃投資1000萬元。對其它各類小型灌區的配套改造，也要落實規劃，抓緊實施。對用水方向發生轉移的灌區，要搞好補源和田間工程配套，解決爭水矛盾，確保灌區農業生產的穩定。

（七）水資源開發與河道綜合治理。要抓住今年雨水多的有利時機，采取攔挖調蓄引相結合的方法，充分利用地表水，合理開采地下水，多方增加水資源儲備。2004年，計劃新建塘壩、蓄水池276座，增加蓄水能力745萬立方米；新打、配套、整修機井、大口井758眼，新增地下水開采能力686萬立方米。要科學制定河道治理方案，落實分期治理計劃，興利除害。2004年，計劃疏浚河道59條97公里，重點抓好4項工程：一是黃壘河治理工程，對流域內的325平方公里小流域進行綜合治理，新建攔河工程8處，加固河堤48.5公里。工程總投資4.86億元，2004年至2007年實施。二是榮成市沽河綜合治理工程，計劃從入?？谙蛏嫌沃卫黹L度8000米，建成后可保護2.2萬畝良田、9座村莊及5個廠礦企業。工程總投資1100萬元，2004年計劃投資440萬元。三是*市*河治理工程，護砌河岸5公里，新建攔河工程3座及提水泵站2座。工程總投資1680萬元，計劃2004年開工，2005年年底前完工。四是文登市抱龍河、東母豬河治理工程，護砌兩岸河堤1200米，新建攔河壩2處、混凝土橋1座。工程總投資1398萬元，計劃2004年開工，2005年年底前完工。

（八）沿海防風暴潮體系建設。積極爭取國債資金扶持，搞好沿海重點防潮堤建設，提高抵御風暴潮災害的能力。2004年，重點抓好榮成市桑溝灣防潮堤、*市白沙口防潮堤、經區防潮堤等工程，計劃完成投資2100萬元。

三、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導。水利建設是一項涉及面廣、投資大、社會效益高的系統工程，事關廣大群眾的切身利益和全市國民經濟與社會發展大局。各級各有關部門、單位要進一步提高認識，增強搞好水利建設的緊迫感和責任感，加強組織領導，明確工作責任，認真抓好落實。要建立健全目標責任考核機制，加強監督檢查，確保完成各項目標任務。要采取多種形式，廣泛宣傳水利建設的重要意義，宣傳有關政策規定，調動各方面的積極性，形成全社會大搞水利建設的良好氛圍，促進各項工作的順利開展。

（二）加大對水利建設的投入。要按照國家、集體、社會、外資投入相結合的原則，調動社會各方面的積極性，建立多元化、多渠道、多層次的水利投融資機制，確保水利建設資金需求。要繼續實行“以獎代補、先干后補”等行之有效的激勵機制，對農村自來水、節水灌溉及小型水庫除險加固等公益性較強的水利建設項目，各級財政要予以重點扶持。要加快以小型水利工程產權制度改革為重點的民營水利發展，鼓勵群眾個人或以股份制的形式投資興建水利工程。

（三）嚴格水利工程質量監督管理。各級水利部門要嚴格執法，加強管理，切實解決“重建輕管”等問題。要進一步落實水利基本建設“三項”制度，完善建設程序，維護建設秩序。對國家和省立項的重點工程項目，要嚴格按照上級批準的實施方案組織實施，不得擅自更改或隨意減少建設內容。要加強水利專項資金使用的監督管理，嚴禁擠占挪用，確保?？顚Ｓ谩?/p>