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一、指導思想

繼續深入貫徹落實十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，圍繞建筑安全“隊伍建設年”“科學管理年”的總體要求和部署，進一步落實企業主體責任，提高從業人員素質，提升監督執法能力，深化專項治理和隱患排查，夯實安全生產工作基礎，杜絕較大建筑生產安全事故，嚴控一般安全事故發生，推動建設領域安全生產文明施工形勢穩定好轉。

二、主要措施和要求

（一）明確管理責任，提升安全生產基礎管理水平。

進一步明確企業主體責任和政府監管責任，提升企業的責任意識。一是通過執法檢查、責任追究等方式，督促施工、監理企業落實安全生產文明施工主體責任，推動企業提高履行主體責任的能力。二是強化企業進一步健全安全管理網絡，全面落實安全生產責任制。三是全面落實企業各項管理制度，切實提高企業安全基礎工作水平。四是促進安全生產管理科學化，努力構建安全生產長效管理體系。（二）開展專項整治，加大對違法違規行為的處罰力度。

一是繼續開展建筑施工安全生產和文明施工專項整治。深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、支模架坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產專項整治和隱患排查。二是加大對違法違規行為的處罰力度。今年將對安全意識不強、整改不力的企業，采取誡勉談話、通報批評、行政處罰、媒體曝光等形式，加大處罰力度。三是結合城市長效管理，繼續推動建筑施工安全文明標準化管理，督促企業加大安全文明施工投入，強化內部管理，實現建筑施工全面、全過程安全生產的主動控制，提升安全文明施工管理水平。

（三）創新工作思路，強化安全生產監管力度。

一是加強“數字安監”建設，實行現場隱患實時告知和重點危險源預警制度，提高信息化監管能力。二是完善監管方式，突出監管重點。將把提高企業主體責任和消除重大危險源作為建設局安全監管的重點，要將施工現場安全檢查情況與企業的安全管理行為相結合。三是合理配置監管資源，對監督工程進行項目性質、施工難度、管理好差等方面的科學分類，實行差異化管理。四是建立安全生產齊抓共管機制，構建我區橫向到邊、縱向到底和覆蓋全行業、施工全過程的建筑安全生產監督管理網絡體系，充分發揮行業協會、鎮建管所、安全生產中介機構和企業安技干部的作用，加強部門協調，加大新聞輿論的宣傳和監督。

（四）強化宣傳培訓，努力提高從業人員素質。

一是利用會議、文件、簡訊、報紙、網絡信息等手段，及時報道全區建筑業安全生產動態，指導企業開展安全生產監督和管理工作，有力推動和促進行業安全監督管理工作的有效開展。二是重視抓好企業“三類人員”、特種作業人員和施工現場一線作業人員的安全生產培訓教育。借助協會等平臺，開展“三類人員”取得資格證書后的繼續教育培訓工作；試行特種作業人員的培訓教育工作，做好與省建設廳特種作業人員考核制度的銜接；加強勞務企業管理，逐步規范現場管理人員安全行為；發揮民工學校作用，督促企業開展對一線作業人員的教育。

（五）組織應急救援演練，強化對突發情況應急管理。

及時完善生產安全事故應急預案，今年將組織施工現場應急救援演練。督導行業各生產經營單位、施工企業和工程項目部建立健全應急救援體系，服從統一指揮。承擔建設系統搶險防災應急責任的有關單位要落實應急救援隊伍、器材設備的準備。嚴格執行生產安全事故調查處理的規定，對發生傷亡事故謊報、瞞報或者拖延不報的，依法從重處理。

（六）加強安監隊伍建設，切實提高安全監管水平。

進一步完善建筑安全監管體系，以適應我區建筑業快速發展的需要。加強建筑安全監管團隊建設，切實提高安全監管人員踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性，以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極開展安全生產法規和專業知識學習教育，更好地把握建筑安全生產工作的規律特點，進一步掌握工作主動權。進一步改進安全監管方式,積極采用科學方法進行安全監督，構建聯動監管網絡，形成整體監管合力。