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一、充分認識家電下鄉的重大意義

開展家電下鄉工作，是統籌城鄉發展、促進社會主義新農村建設、促進內需與外需協調發展的一項重要舉措，對于擴大農村消費、加快農村消費升級、提高農民生活質量意義重大，對于引導、支持企業建立和完善適合農村消費特點的家電生產、流通和服務體系起著十分重要的作用。各承辦企業要抓住機遇，以質優價廉的商品、誠信快捷的服務，大力開拓農村家電市場，實現銷售服務和網絡建設雙豐收。

二、家電下鄉的主要內容

（一）補貼品種和最高限價。家電下鄉產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九類，摩托車已經納入汽車下鄉補貼渠道。最高限價分別為：彩電3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

實施中補貼產品及最高限價如有調整，另行公布。

（二）補貼對象和標準。家電下鄉的補貼對象為具有農業戶口并購買家電下鄉產品的人員，但每戶農民每類產品限購2臺（件）。補貼標準為家電下鄉產品銷售價格的13%。

（三）實施時間。暫定到2011年11月底止。

（四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定的銷售企業，其符合條件的銷售網點經向所在地縣級商務主管部門備案后，成為家電下鄉產品銷售網點。銷售網點備案的基本條件是：必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；必須具備開具稅務發票的條件并照章納稅；必須具備銷售信息審核錄入系統條件；信譽良好，銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力。

（五）補貼方法。實行銷售網點審核并錄入相關信息，鄉鎮財政所確認并兌付補貼資金的辦法。農民在本地購買補貼類產品時，由銷售網點代審其相關身份證明，對符合補貼條件的，在家電下鄉信息管理系統中錄入產品的銷售及補貼備案信息，并留存產品標識卡、購買人戶口簿、購買人身份證、購買產品發票、儲蓄存折等復印件，在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。鄉鎮財政所對銷售網點提交的相關材料，應當在7個工作日內確認完畢，并將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。

由于銀行網絡不健全、地廣人稀等原因實行“一卡通”、“一折通”方式兌付補貼資金有困難或無鄉鎮財政所的，在確保資金安全的情況下，可實行銷售網點審核并墊付補貼資金的辦法，銷售網點再與財政部門進行補貼資金清算。

具備條件的地區，應積極實行銷售現場集中審核方式。縣鄉財政部門要會同家電下鄉聯席會議成員單位，組織人員聯合下鄉，積極創造條件在銷售網點現場受理農民補貼資金申請，方便群眾。

三、家電下鄉工作的總體思路、操作原則與工作重點

（一）總體思路。

以黨的十七大精神為指導，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，以政府加強引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益為基本方法，建立部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便、各方監督實施的工作機制，努力擴大農村消費，建立完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，促進社會主義新農村建設。

（二）操作原則。

1.堅持信息公開透明原則。推廣工作中凡是應讓農民知曉的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導。

2.堅持家電下鄉產品生產和銷售企業雙認定原則。產品生產和銷售企業必須是商務部、財政部公布的中標企業，每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡，中標銷售企業的銷售網點應當符合條件并經縣（市、區）商務主管部門備案和公告。

3.堅持產品銷售與補貼領退屬地化原則。農民可以在戶籍所在省任何備案通過的銷售網點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在鄉鎮辦理補貼領?。ɑ蛲诉€）的審核認定手續。

4.堅持網點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點，只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，以免導致責任不清。中標企業除直營網點外，對加盟和授權網點應允許其經營者自愿選擇中標企業。各縣（市、區）商務主管部門受理網點備案，可按中標企業備案先后順序或網點經營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務網點管理責任歸屬于某個中標企業。

5.堅持中標企業流通網絡開放性原則。中標企業不得限制其經備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品，以免人為造成斷檔脫銷。

（三）工作重點。

1.建立政府統一領導下的相關部門協同配合的工作機制。

2.組織指導家電下鄉產品生產、銷售企業搞好商品調運、銷售和服務工作。

3.引導支持企業建立完善農村家電生產、流通和服務體系。

4.切實加強對家電下鄉生產、銷售企業運作和補貼兌付的管理，確保運行高效平穩、資金足額到位。

5.搞好推廣工作的宣傳、效果評估和信息報送。

四、工作措施

（一）加強領導。市政府建立以方為加副市長為召集人，市級相關部門為成員單位的*市家電下鄉聯席會議制度（成員名單和工作職責附后），負責協調解決有關重要事項，日常工作由市商務局、市財政局負責。各縣（市、區）政府也要建立相應的機制，協調解決本區域家電下鄉工作中的重大問題。各地要指導進入本轄區的中標企業進一步完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范網點建設，統一價格、標識和服務標準，并設立專柜或專區、制作宣傳資料，切實保證農民能夠享受國家惠民政策。

（二）強化宣傳。在前期宣傳的基礎上，將各中標企業承諾和銷售服務網點、中標產品目錄和銷售情況、家電下鄉新政策，通過當地電視、廣播、報紙、網絡等媒體和發放傳單、公告等形式，及時、準確地告知廣大農民。要整合宣傳資源，合理配置政府、企業宣傳資源，形成合力，共同做好家電下鄉宣傳工作。

（三）嚴格監管。

1.強化對備案網點的監管。商務部門要對所有的備案網點實行動態管理，嚴格要求，及時發現問題，幫助解決問題。對不符合備案網點條件的銷售網點，要限期整改；整改后仍不達標的銷售網點，要注銷其備案網點資格。市商務局要采取實地抽查、電話抽查和對農民進行回訪等形式，加強對中標企業、銷售網點的監督管理。

2.強化對網點代審工作的指導和監管?？h、鄉財政部門要會同家電下鄉聯席會議成員單位，對本行政區域內的銷售網點審查情況進行抽查，并與家電下鄉信息管理系統中相關數據進行比對，對于異常數據或疑似騙補行為應當及時核查。每個網點每半個月至少抽查一次，抽查比例不小于兌付補貼資金的10%。抽查內容包括家電下鄉產品進銷存情況、銷售的真實性、發票的真實性及稅收繳納情況等。

3.做好發票發放和監管工作。稅務部門要積極為家電下鄉服務，及時、足量地為家電下鄉銷售網點提供發票，防止“用票難”；加大力度指導商家合法填開發票，避免“開錯票”；同時加強監管，對家電下鄉發票加蓋專用章并計征稅收，家電下鄉工作結束后，按實事求是的原則計征銷售網點稅收。嚴肅查處虛開、拒開發票行為。

4.加大農村家電流通秩序監管力度。工商行政管理部門要依法規范經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營家電下鄉產品行為。加大對以“家電下鄉”名義銷售偽劣商品案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，防止假冒商品流入農村市場，維護消費者和商標權利人的合法權益。

5.暢通舉報、投訴渠道，確保我市家電下鄉工作順利進行。