導(dǎo)語(yǔ)：辦公室關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)融資工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)中小企業(yè)融資管理工作，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，適當(dāng)擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行，滿足中小企業(yè)融資需求。結(jié)合我州實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化政府職能，加大扶持力度公務(wù)員之家

（一）加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度。各縣市政府要積極支持地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，幫助做好風(fēng)險(xiǎn)處置、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等工作，大力清收、盤活不良資產(chǎn)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)訴訟費(fèi)用、資產(chǎn)重復(fù)抵押、處置費(fèi)用高的問(wèn)題，壯大金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。

（二）建立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各縣市政府要注重發(fā)揮政府性資金的導(dǎo)向作用，盡快建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。

（三）完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制。各縣市政府要進(jìn)一步完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年的要求，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)情況進(jìn)行單獨(dú)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。各縣市政府要落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，探索地方財(cái)政通過(guò)資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。積極設(shè)立多層次的中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。

（五）幫助提升中小企業(yè)融資能力。各縣市政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)為中小企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加便捷的服務(wù)；積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，幫助中小企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，掌握融資技能；高度重視信貸融資項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，挖掘、積累本縣市有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景好、能擴(kuò)大就業(yè)、符合環(huán)保政策但暫時(shí)缺乏資金的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集中持續(xù)向金融機(jī)構(gòu)推薦，逐步增加金融機(jī)構(gòu)在本地區(qū)中小企業(yè)的信貸資金投放量。

二、加強(qiáng)金融創(chuàng)新，增加有效投入公務(wù)員之家

（六）保持信貸投放合理增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持總量微調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，積極爭(zhēng)取政策支持，努力增加對(duì)中小企業(yè)的有效信貸投入，最大限度支持中小企業(yè)的發(fā)展。在年度信貸計(jì)劃安排中，要單列計(jì)劃、單獨(dú)管理、單獨(dú)考核，確保中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。各金融機(jī)構(gòu)新增存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的中小企業(yè)，在信貸投放上要給予重點(diǎn)扶持；對(duì)基本面和信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的中小企業(yè)要加大信貸及多元化融資支持。

（七）鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)信貸政策措施，要抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，積極探索建立、健全中小企業(yè)融資量化考核制度。在實(shí)踐中不斷豐富完善支持中小企業(yè)發(fā)展“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，加快設(shè)立中小企業(yè)信貸專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立分類管理、分賬核算、單獨(dú)考核的制度和辦法，建立適應(yīng)中小企業(yè)授信特點(diǎn)的授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、激勵(lì)機(jī)制、人才培訓(xùn)和內(nèi)部控制制度。

（八）推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)方式和擔(dān)保抵押方式。符合條件的金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)展并購(gòu)貸款、搭橋貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)品種，實(shí)施貸款重組，有條件的中小金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)突破存貸比；要繼續(xù)深化與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，發(fā)展并創(chuàng)新中小企業(yè)貿(mào)易融資手段，拓展供應(yīng)鏈融資，將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合，加強(qiáng)中小企業(yè)融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)和咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。

（九）對(duì)中小企業(yè)不良貸款進(jìn)行單獨(dú)考核。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和可持續(xù)原則，根據(jù)自身信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)和需要，采用先進(jìn)的技術(shù)和準(zhǔn)確的方法對(duì)中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上合理制定中小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)和不良貸款比例，對(duì)中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。

（十）做好中小企業(yè)貸款呆賬核銷工作。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，完善操作程序，對(duì)符合條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免。中小企業(yè)借款人發(fā)生財(cái)務(wù)困難、無(wú)力及時(shí)足額償還貸款本息的，在確保重組和減免后能如期償還剩余債務(wù)的條件下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定在對(duì)債務(wù)進(jìn)行展期或延期、減免表外利息后，進(jìn)一步減免本金和表內(nèi)利息。

（十一）擴(kuò)大金融服務(wù)范圍。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍、民間資本雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)適當(dāng)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面；按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，適當(dāng)擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍，滿足中小企業(yè)融資需求。

三、推動(dòng)直接融資，擴(kuò)大融資渠道

（十二）推進(jìn)中小企業(yè)上市融資。各相關(guān)部門要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)股份制改造和上市輔導(dǎo)，加大中小企業(yè)上市資源培育力度，建立中小企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫(kù)，積極做好中小企業(yè)境內(nèi)外上市推薦工作

（十三）推動(dòng)中小企業(yè)債券票據(jù)融資。各相關(guān)部門要盡快制定支持中小企業(yè)發(fā)行集合債和公司債、實(shí)行財(cái)政貼息及建立擔(dān)保償債機(jī)制的具體辦法，切實(shí)做好中小企業(yè)公司債、集合債券的發(fā)行和試點(diǎn)工作。挑選一批成長(zhǎng)性較好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)作為發(fā)行集合債和公司債的后備資源，及時(shí)做好初審與推薦工作。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)為其配套的中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票。大力發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資。公務(wù)員之家

（十四）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間融資。發(fā)展小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)合伙制、股份合作制等方式進(jìn)行股權(quán)融資，通過(guò)集合委托貸款等方式解決資金困難。加大教育宣傳力度，規(guī)范和引導(dǎo)合法民間融資，依法處置非法集資，維護(hù)良好金融秩序。

（十五）抓緊建立創(chuàng)業(yè)投資基金。多渠道和多層次建立創(chuàng)業(yè)資金，滿足高科技中小企業(yè)投資需要。各有關(guān)部門要制定我州建立創(chuàng)業(yè)投資基金的措施意見(jiàn)，從政策、中介服務(wù)、人才和科技等方面給予支持和保障。

四、完善服務(wù)體系，優(yōu)化融資環(huán)境

（十六）發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各縣市政府要認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》，建立多層次、多元化的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，壯大發(fā)展商業(yè)性民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅，改善擔(dān)保業(yè)發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供良好的服務(wù)。

（十七）建立完善中小企業(yè)信用體系。各縣市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂統(tǒng)一規(guī)劃，明確各部門的分工和職責(zé)，著力推進(jìn)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立中小企業(yè)信用檔案，擴(kuò)大信用信息使用范圍。督促和引導(dǎo)中小企業(yè)守信用、重合同，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信息批露，維護(hù)金融債權(quán)，不斷優(yōu)化金融支持中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（十八）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)體系。深化中介機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，形成中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的行為，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)，明確和降低中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。

（十九）簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序。稅務(wù)部門要加快審核進(jìn)度，提高審核效率，及時(shí)支持金融機(jī)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮；涉及中小企業(yè)貸款稅前要全額撥備損失準(zhǔn)備金；研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策；結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

五、提升企業(yè)素質(zhì)，培育有效需求

（二十）提高企業(yè)自身素質(zhì)。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品素質(zhì)；加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)創(chuàng)新，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)客戶。

（二十一）提高融資能力。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要主動(dòng)加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)，積極參與金融培訓(xùn)，了解各種融資渠道、金融產(chǎn)品、貸款程序，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入要求。

六、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推進(jìn)融資工作

（二十二）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和輿論宣傳，引導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)完善中小企業(yè)金融服務(wù)的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度及中小企業(yè)授信違約信息通報(bào)機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入手段，強(qiáng)化監(jiān)管激勵(lì)約束，將機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、高管準(zhǔn)入與其中小企業(yè)融資服務(wù)工作緊密掛鉤，進(jìn)行評(píng)分考核，區(qū)別不同情況實(shí)施傾斜和限制措施，強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作。公務(wù)員之家