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編者按：本文主要從推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標；加快推進企業(yè)上市工作的主要措施兩個方面進行闡述。其中，主要內容包括：指導思想和工作目標，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我省經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；爭取自20*年開始，5年確保新增上市企業(yè)100家，力爭達到150家；主要措施，建立企業(yè)上市工作的考核激勵機制、加強對企業(yè)上市工作的組織領導、建立推進企業(yè)上市準備資金、建立全省企業(yè)上市專項扶持資金、建立企業(yè)上市綠色通道、多渠道大力培育上市后備企業(yè)、積極開放證券中介機構服務市場、加大企業(yè)上市宣傳力度等。具體材料請詳見：

為進一步貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和《遼寧省人民政府關于推進資本市場發(fā)展的意見》，結合我省實際，現(xiàn)就推進企業(yè)上市工作提出以下意見。

一、推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我省經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資本市場融資功能和示范帶動作用，采取政策扶持、引導促進和協(xié)調服務相結合的措施，培育支持更多的優(yōu)勢企業(yè)通過上市融資加快發(fā)展，實現(xiàn)做優(yōu)做強，更好地為遼寧老工業(yè)基地振興服務。

（二）工作目標。爭取自20*年開始，5年確保新增上市企業(yè)100家，力爭達到150家。其中，*、*市每市確保25家，力爭40家；其他12個市每市確保5家，力爭8家。上市后備企業(yè)動態(tài)保持500家，其中重點企業(yè)100家。力爭做到“三個一批”：

——實現(xiàn)上市一批。培育一批優(yōu)勢突出、經濟帶動力強、符合產業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)盡早達到上市條件，開展實質性申報工作，力爭每年有20至30家企業(yè)通過發(fā)行核準。

——輔導報備一批。對全省優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)有計劃、有重點地加強規(guī)劃、培育、輔導和規(guī)范，力爭每年有50至100家企業(yè)在經營業(yè)績、管理體制、法人治理結構等方面逐步達到上市條件，進入上市輔導和備案階段。

——改制培育一批。力爭每年有200家以上企業(yè)完成改制，逐步規(guī)范管理體制，提升經營業(yè)績。

二、加快推進企業(yè)上市工作的主要措施

（三）建立企業(yè)上市工作的考核激勵機制。省政府將各市新增上市后備企業(yè)數(shù)量、進入上市輔導期或成功上市企業(yè)數(shù)量等指標納入對各市政府工作考核體系。各市政府與省政府簽訂責任狀，各市政府主要領導要親自抓，根據(jù)全省企業(yè)上市總體目標，研究制定本地區(qū)企業(yè)上市的規(guī)劃和實施意見，明確分工，落實責任。

（四）加強對企業(yè)上市工作的組織領導。進一步充實和加強省股權分置改革和企業(yè)上市推進工作領導小組，指導協(xié)調全省企業(yè)上市工作。領導小組辦公室設在省政府金融辦，負責全省企業(yè)上市工作的組織協(xié)調。成立全省推進企業(yè)上市業(yè)務指導委員會，負責為省政府研究企業(yè)上市工作、制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃提供政策咨詢服務，為企業(yè)上市遇到的難點問題提供指導意見。各市政府要加強領導，責成有關部門做好推進企業(yè)上市工作。

（五）建立推進企業(yè)上市準備資金。各市要設立上市準備資金，用于對本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)因改制上市而發(fā)生的各類前期費用給予支持。企業(yè)上市準備資金的額度和條件、方式等由各市根據(jù)實際確定。

（六）建立全省企業(yè)上市專項扶持資金。省財政每年在預算內安排資金作為企業(yè)上市專項扶持資金。對在境內外證券交易市場（柜臺交易市場除外）實現(xiàn)掛牌上市的企業(yè)，扶持100萬元。對于企業(yè)采用買殼、借殼等方式在境內外上市，并將上市公司注冊地遷至遼寧（適用境內），融入資金超過1億元（含1億元）的，享受同等扶持政策。具體辦法由省股權分置改革和企業(yè)上市推進工作領導小組辦公室組織有關單位研究制定。各市要根據(jù)本地實際，建立與省財政1：1配套扶持資金，省級扶持資金視各市配套資金比例、規(guī)模、到位情況予以撥付，對注冊地在當?shù)氐钠髽I(yè)（含省屬）給予扶持。有條件的市可以適當提高扶持水平。

（七）建立企業(yè)上市綠色通道。企業(yè)在改制上市過程中，有關部門要積極給予支持，及時依法出具相關文件。涉及房產、車輛等資產所有權和土地使用權需要辦理過戶手續(xù)，及需補交河道維護費等費用的，符合國家及省政府有關規(guī)定的，各相關部門給予減免，以降低企業(yè)上市成本。積極創(chuàng)造優(yōu)惠政策條件和提高支持公司上市的辦事效率，吸引國內外的企業(yè)在我省注冊并實現(xiàn)上市。

（八）多渠道大力培育上市后備企業(yè)。各市政府、省直有關部門要按照全省企業(yè)上市工作的總體規(guī)劃和目標，加強協(xié)調配合，針對不同類型企業(yè)，采取一企一策、分類指導，多渠道做好上市后備企業(yè)培育和上市推動工作。一是鼓勵和支持符合國家產業(yè)政策、主導產業(yè)突出、資產規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過新設、改組、轉制、招商、引資、債權轉股權等多種形式和途徑完成改制，爭取在主板市場上市。二是鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，引進戰(zhàn)略投資合作伙伴做大做強，盡快創(chuàng)造條件進入中小企業(yè)板。三是鼓勵和支持新經濟、新技術、新材料、新能源和新服務的企業(yè)做好進入創(chuàng)業(yè)板的準備。四是在國家政策允許的條件下，鼓勵和支持形象好、影響大、產品開拓能力強的企業(yè)在境外上市。整合現(xiàn)有股份制企業(yè)資源，使其早日符合上市條件，促其盡快實現(xiàn)上市。

（九）積極開放證券中介機構服務市場。各級政府和各有關部門要采取切實有效的措施，創(chuàng)造條件，提供便利，鼓勵和支持境內外執(zhí)業(yè)質量和信譽度高的證券商、會計師事務所、律師事務所及評估、咨詢機構等中介機構進入我省開展業(yè)務，為企業(yè)改制上市提供優(yōu)質服務。

（十）加大企業(yè)上市宣傳力度。要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發(fā)展資本市場的重大方針政策，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓，交流企業(yè)上市工作經驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識，加快企業(yè)改制上市步伐。通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，激勵更多企業(yè)上市。