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編者按：本文主要從認真抓好上級重大決策的貫徹落實，加強執行情況的監督檢查；加強廉政教育和作風建設，促進領導干部廉潔從政；加強教育系統行風建設，認真解決群眾反映強烈的教育熱點問題；進一步黨務、政務公開，強化對權力運行的監督；加強制度建設，加大辦案力度進行講述。其中，主要包括：深入開展黨的政治紀律教育、加強專項監督檢查、開展好專項治理、深入開展廉政文化建設工作。、進一步推進領導干部作風建設，加大效能建設的工作力度、嚴格執行中央和省、市關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格執行因公出國(境)管理制度，控制出國(境)人數和經費支出、認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定、加大規范教育收費行為的工作力度、建立規范辦學行為的長效機制、認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，建立中小學師德建設長效機制、繼續推進黨務公開，堅持黨內情況通報制度、深化政務公開、校務公開，強化民主管理和監督。、堅持領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度、堅持從實際出發，緊密結合教育工作新的形勢和任務、進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能、加強對辦案工作的領導，健全辦案工作協調機制、強化政治意識和全局意識，不斷推進反腐倡廉項工作等，具體材料請詳見：

局屬各單位：

2010年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央紀委五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市委、政府和教育廳的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，推動教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為開創我市教育科學發展新局面提供有力保證。

一、認真抓好上級重大決策的貫徹落實，加強執行情況的監督檢查

認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆十二次全會和市委八屆十四次全會精神，加強監督檢查，切實將黨的建設各項任務和措施落到實處，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通和教育改革發展穩定大局。

1、深入開展黨的政治紀律教育。引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件上經得起考驗。嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴格執行政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律行為，堅決維護黨的集中統一。

2、加強專項監督檢查。抓好中央擴大內需有關教育投資項目工程建設情況的監督檢查;抓好義務教育經費保障機制改革、中職學校家庭困難學生資助、校舍安全工程和農村留守兒童之家建設4項教育民生工程落實情況的監督檢查;抓好對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費，嚴防虛報冒領和吃“空餉”等問題的發生，嚴肅查處套取國家教育資金等違紀違法行為。加強對教育資金和重大投資項目審計，確保教育資金的安全的有效使用。

3、開展好專項治理。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查教育工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深入治理領導干部違規插手干預工程建設等問題。結合教育系統實際，建立和完善相關制度，健全風險防范機制，使教育系統基本建設工作更加高效、安全、廉潔。繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，加強監督檢查，嚴肅查處設立“小金庫”的違紀行為。深化財務改革，加強預算外資金管理，切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作長效機制。

二、加強廉政教育和作風建設，促進領導干部廉潔從政

全面落實十七屆四中全會對加強干部作風建設提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，努力解決教育系統領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

1、深入開展廉政文化建設工作。繼續貫徹落實《關于加強廉政文化和廉政制度建設的意見》和《關于開展“廉政文化進學校”活動實施意見》，創建省、市廉政文化建設示范點，豐富活動內容，創新傳播方式，促進活動交流，總結推廣經驗，在系統內全面推動廉政文化進機關、進校園活動，切實增強廉政文化建設的影響力和感染力。加強對黨員領導干部中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，深入進行示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強廣大黨員干部特別是領導干部拒腐防變的能力。

2、進一步推進領導干部作風建設，加大效能建設的工作力度。建立健全領導干部聯系基層、聯系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發展中的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風會風，精簡會議和文件，提倡說短話、開短會、辦實事。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞“形象工程”和“政績工程”;對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的必須嚴肅追究責任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對逢迎討好、相互吹棒的庸俗之風。加強對作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

3、嚴格執行中央和省、市關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格執行因公出國(境)管理制度，控制出國(境)人數和經費支出。加強公務用車使用管理，進一步規范和改革公務接待制度。加強對執行公務員津補貼規定情況的監督檢查;執行事業單位實施績效工資工作的紀律規定，對鋪張浪費、揮霍公款、濫發錢物的，要嚴肅處理。

4、認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。認真落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

三、加強教育系統行風建設，認真解決群眾反映強烈的教育熱點問題

堅持誰主管、誰負責、管行業必須管行風的原則，堅持糾建并舉、標本兼治、著力在完善制度、源頭治本上下功夫。

1、加大規范教育收費行為的工作力度。積極配合省教育廳將就解決義務教育擇校亂收費、治理教輔材料散濫和規范中小學代收費、服務性收費問題的調研并出臺實施辦法。堅持教育收費公示制度和教育收費投訴通報制度。加強對教育收費全方位、全過程的監督，嚴肅查處違規收費行為。繼續開展“規范教育收費示xx縣(區)”創建活動。

2、建立規范辦學行為的長效機制。以解決學校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂訂教輔等行為為重點，加強宣傳教育，提高廣大教職工依法治教、科學施教的意識。強化各級教育主管部門的指導和監督責任，加強和規范辦學行為的輿論和社會監督。認真辦理群眾的投訴，嚴肅處理違規辦學的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。

3、認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，建立中小學師德建設長效機制，積極開展“師德建設年”活動，制定并實施《xx市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》，深入推進師德師風建設，全面提高教師隊伍的整體素養。

四、進一步黨務、政務公開，強化對權力運行的監督

認真貫徹落實《黨內監督條例》和中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

1、繼續推進黨務公開，堅持黨內情況通報制度。認真貫徹中央即將頒布的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。各級黨組織要對自身的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等重要事項，對黨組織的主要工作計劃、目標、任務和措施，對黨內的評選表彰和黨員違紀違法案件的查處，對黨員普遍關心的問題等，要按規定程序，采取適當方式，適時公開，切實保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

2、深化政務公開、校務公開，強化民主管理和監督。進一步暢通公開渠道，對單位人、財、物的管理，對涉及教職工和學生切身利益等問題，嚴格按照規定的程序和要求，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。

3、堅持領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，切實加強對黨政主要領導干部的監督。進一步加強對領導干部經濟責任審計工作，有計劃地做好任中和離任審計，推行審計結果通報和公告制度。嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》，加大問責工作力度。

五、加強制度建設，加大辦案力度

落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省、市《實施辦法》，把制度建設貫穿反腐倡廉建設的各個環節，注重制度的運用和檢查落實，堅持用制度管人、管事。

1、堅持從實際出發，緊密結合教育工作新的形勢和任務，緊緊抓住行政審批、干部人事、財務管理、招生、基建工程、物資采購、校辦產業、后勤服務等重點領域和關鍵環節，有針對性地制定和完善規章制度。堅持制度建設立、改、廢工作常態化，對現有的制度要及時清理，過時的要立即廢止，有缺陷的要適時修訂完善，操作性不強的要盡快制定實施細則，不斷完善懲防腐敗體系。嚴肅查處違反制度的行為，增強制度的執行力，維護制度的權威性。

2、進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能，嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設，招投標、物資采購等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。繼續堅持“一案兩報告”制度，發現重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時報告局黨委和局紀委。

3、加強對辦案工作的領導，健全辦案工作協調機制。各級黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，加強對辦案工作的指導和督辦。相關部門要積極配合和協助，形成工作合力，提高辦案的效率和質量。認真落實《最高人民檢察院教育部關于在教育系統開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》，推動“教檢合作”、“校檢合作”，建立完善預防職務犯罪的協調合作機制。

4、強化政治意識和全局意識，不斷推進反腐倡廉項工作。2010年是全面實施《國家中長期教育改革發展規劃綱要》的起步之年，要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入教育改革發展全過程，緊緊圍繞貫徹落實中央、省市委和教育部重大決策部署，圍繞推進教育事業科學發展的大局，去謀劃教育系統反腐倡廉工作，更加自覺地圍繞中心、服務大局，使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學發展服務。