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各鄉、鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府有關部門：

為切實加強我縣人民防空工作，規范和推動人民防空事業又好又快發展，根據《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》（國發〔二零零八〕4號）、《安徽省人民政府辦公廳、安徽省軍區司令部關于進一步加強縣（市）人防（民防）工作的意見》（皖政辦發〔二零零九〕12號）、阜陽市政府、阜陽軍分區《關于進一步加強縣（市）人民防空工作的意見》（阜政發〔二零零九〕27號）精神，結合我縣實際，現就進一步加強人民防空工作提出如下實施意見：

一、依法推進人民防空組織建設

1、堅持縣人民政府和縣人武部共同領導、以政府為主的人民防空工作領導體制。縣政府明確一名副縣長分管人民防空工作，并將人民防空工作納入政府任期目標，列入考核內容，縣人武部明確軍事參謀兼任縣人民防空辦公室副主任，并將人民防空納入軍事工作布置和考核范圍。

2、縣人民防空辦公室領導班子成員的任免,在書面征求縣人武部和上級人防主管部門的意見后，按照干部任免程序和規定辦理。

3、縣人民防空機構原則上單設，列縣政府直屬機構，主任由縣政辦一名副主任兼任，配備一名專職副主任和兩名工作人員。

二、進一步加強人民防空指揮通信建設

4、加強信息化建設。依托軍地信息資源，逐步建立省、市、縣三級聯網的人防專網和人防指揮系統、防空警報系統、空情接收系統、機動通信系統、視頻會議系統。所有信息系統建設，均按國家人防辦選定的設施、設備，做到制式統一、型號一致、上下對接，逐步實現全省互聯互通。

5、加強警報設施建設。縣人民防空辦公室要根據城市發展規劃安裝防空警報器，并及時向新城區延伸，提高警報音響覆蓋面，實行防空警報設施社會化管理，確保主城區防空警報音響覆蓋率達到95%以上。

6、健全人民防空專業隊伍。縣人民防空辦公室應根據城區人口數量組織規模適當的人民防空專業隊伍，落實訓練和演練任務，提高遂行任務的能力。

7、建立健全人民防空指揮體系，積極參與應急救援工作。要建立由軍地共同領導和各有關部門負責同志參加的人民防空指揮部，落實人員、經費保障。要加強人民防空指揮設施建設，盡快建立人民防空地面指揮所（室）。要充分利用人防指揮通信、警報信號、防護工程、疏散基地等設備、設施和專業隊伍救援力量優勢，積極主動在抗震救災、抗洪搶險等突發性災害、事故應急救援和緊急疏散、避險中發揮重要作用，逐步實現防空防災一體化。

三、依法加強人民防空工程建設

8、依法修建民用建筑防空地下室。城市規劃區內新建民用建筑要依法修建戰時可用于防空的地下室，其建設標準按國家三類人民防空重點城市執行。確因地質、地形、結構、施工等原因不宜修建防空地下室的建筑項目，應當按規定繳納人民防空工程易地建設費。除法律、法規和國家有關規定外，任何組織和個人不得批準減免應建防空地下室面積、降低防護標準和減免易地建設費；對未按規定修建防空地下室、未按規定繳納易地建設費的，人防部門要嚴格依法處理。人防工程建設項目（包括配套設施及附屬工程）享受國防工程和社會公益性項目有關優惠政策。

9、建立“結建”工程聯審機制。人民防空工程建設納入城市土地利用規劃。人民防空行政審批要在行政服務中心設立窗口；對在城市規劃區內新建民用建筑，人民防空主管部門應當按規定進行審查，并出具防空地下室建設意見書；建設部門在核發建設工程規劃、施工許可證時，應當查驗人民防空主管部門出具的防空地下室建設意見書；防空地下室未經竣工驗收或驗收不合格的，建設行政主管部門不予受理該工程竣工驗收備案，房產管理部門不予辦理房產證。按規定可以減免易地建設費的項目，必須報上級人民防空主管部門備案。

四、切實加強人防依法行政和宣傳教育工作

10、加強依法行政。人防部門按照有關制度，結合實際，制定出人防工程建設與管理、防空警報建設與管理、群眾防空組織建設、防空防災教育等方面的實施規定，依法開展人防工作。

11、積極開展人民防空宣傳教育工作。把人民防空教育納入普法教育、國防教育、學校教育體系，不斷拓展教育面。同時，結合人防工程、疏散基地等建設，辦好人防網站、簡報，通過新聞媒體等多種形式建立人防宣傳教育陣地，加強防空防災安全知識宣傳教育。公務員之家

五、落實人民防空經費，嚴格國有資產管理

12、人防經費依法納入財政預算。財政部門要按照國家有關文件精神安排人民防空建設經費，列入財政預算，確保人防部門工作正常運轉，并根據實際情況，逐步加大人防事業發展投入，保障人民防空重點建設項目資金需要。

13、依法規范防空地下室易地建設費的繳納、使用和管理。按照“收支兩條線”的原則，人民防空工程易地建設費要專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得違規減免，不得平調、截留或挪用。人民防空財務管理接受上級人民防空主管部門的領導和同級財政部門的業務指導和監督。人民防空易地建設費使用，必須經上級人民防空主管部門批準，納入地方財政預算，確保人民防空經費專款專用。