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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，切實做好我縣農村消防工作，促進農村和諧，根據公安部等七部委《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》和省、市有關文件精神，結合我縣實際，特提出如下意見。

一、認清當前農村消防工作面臨的形勢

近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣在消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、消防監督管理、消防宣傳教育等方面均取得了一定的成績。但農村消防工作發展還不平衡，消防規劃和消防基礎設施還沒有達到要求，消防組織、火災撲救力量還比較薄弱，群眾消防安全意識、消防法制觀念還比較淡薄，農村消防水源匱乏等問題仍比較突出，農村火災仍呈多發勢頭，有的地方還發生了比較大的火災，給當地的經濟發展和農民的生產生活造成了一定影響，尤其是多數農村遠離公安消防隊和專職消防隊，發生火災事故時難以及時撲救，直接影響著農村經濟發展和群眾安居樂業。因此，必須緊緊抓住社會主義新農村建設的有利機遇，大力推進新農村消防工作。

二、新農村消防工作的指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想。以促進農村經濟社會發展和改善農民生產、生活安全環境為目的，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》為主線，進一步加快新農村消防規劃建設，完善農村消防工作領導機制，充分發揮農村自治組織的作用，逐步形成“政府領導，部門聯動，條塊結合，群眾參與”的農村消防工作新格局，全面提高農村抗御火災的能力，最大限度的預防和減少火災事故的發生。

（二）工作原則。堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質。

（三）工作目標。力爭到今年底，全縣所有的行政村有組織地開展消防工作，在消防組織建設、消防宣傳、安全檢查、隱患整改、火災撲救、消防水管理等各個環節，逐步建立起一套完整規范、行之有效、適應新農村經濟社會發展的消防安全工作體系；多種形式的新農村消防隊伍得到發展，新農村消防基礎設施建設得到推進，農村群眾的消防安全意識得到加強，農村消防安全環境得到改善，抗御火災的整體能力得到提高。

三、加強新農村消防的組織領導，落實消防工作責任制

（一）切實提高對農村消防工作的認識。各鎮鄉（街道）、有關部門要充分認識加強農村消防工作對于構建平安和諧社會主義新農村的極端重要性，切實把農村消防工作擺上議事日程，納入干部任期目標和年度考評內容，納入社會治安綜合治理內容。

（二）切實加強對農村消防工作的領導。縣里成立新農村消防工作領導小組，由分管副縣長任組長，各鎮鄉（街道）和有關部門分管領導為成員。各鎮鄉（街道）也要成立相應的領導小組，具體負責本地區的新農村消防工作。

（三）切實完善新農村消防安全責任制。各鎮鄉（街道）和有關部門要按照建設“平安*”的要求，把新農村消防的各項工作層層分解、細化，鎮鄉（街道）與村，村與組、戶、村辦企業均要簽訂消防安全責任書，建立切實可行的考評機制。同時，要將消防工作與創建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機結合，不斷推進農村消防工作責任制的落實。

（四）制訂村民防火安全公約。村民防火公約內容主要包括：遵守消防的法律法規和規章，掌握防火滅火的基本知識，管好生活用火，安全使用家用電器，教育兒童不玩火，防止吸煙釀成火災，管理野外用火等。公約制訂后，在村醒目位置公告，由村民委員會監督執行。

四、加強新農村公共消防設施建設，提高防控火災能力

（一）加強新農村消防基礎設施建設。各鎮鄉（街道）要結合鎮鄉規劃認真制定消防規劃，合理布局消防設施，同時將消防規劃作為新農村建設規劃的重要內容。要加強農村村宅規劃建設，合理實施消防安全布局，切實解決農村村宅點多、面廣、線長、分散以及建筑耐火等級低、電網線路老化等問題，不斷改善農村消防基礎條件。要加強城鄉道路建設，保證消防道路暢通，嚴禁設置水泥樁（危橋以及施工路段除外）。要加強消防水源建設，采取利用企業內部水塔、增建消防水池等手段保證消防供水，新村改造過程中要鋪設消防管網，設置消火栓。

（二）大力發展多種形式的消防隊伍。農村消防隊伍是預防和減少新農村火災、保護人民群眾生命財產安全的主要力量。各鎮鄉（街道）要堅持因地制宜，分類推進，采取區域聯防型、企業集資型、政企聯辦型、以廠養隊型、服務有償型和志愿服務型等多種形式，積極發展新農村消防隊伍。要以村、組為單位組建群眾義務消防隊，并配置一定數量的消防器材裝備，樣板村、示范村、整治村要建立“五有”的義務消防隊。對經濟欠發達的村，要充分發揮企業以及群眾的力量，積極籌措資金配備基本的滅火器材和防護裝備。

（三）建立新農村消防管理組織機構。構筑以派出所為依托、以村委會為載體、以農村治安巡邏小組為紐帶、以治安協調員為骨干、以村民家庭為單元的農村消防安全管理網絡，并賦予農村治安巡邏小組一定的消防管理職權。村設立消防辦公室，建立完善相關臺帳資料。通過農村消防安全管理網絡，使消防安全工作滲透到農民家庭，最大限度消除消防安全工作的盲點。

五、加強農村火災隱患整改，不斷改善消防安全環境

（一）經常性開展消防監督檢查。各派出所要強化消防監督檢查，堅持日常性消防監督檢查和季節性監督、重點整治相結合，切實加強轄區企業、各類場所和村民住宅區的消防監督檢查，加強小歌舞娛樂場所、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小美容洗浴等“六小場所”的重點監督檢查。各村和義務消防隊也要經常性對防火工作組織自查，不斷消除火災隱患。

（二）加大火災隱患整改力度。對于檢查中發現的用火用電等火災隱患時要舍得投入，確保整改到位。縣消防大隊和各派出所要加大對消防違法違章行為查處力度和對火災事故的調查處理力度，通過執法強化村民的法律意識。

六、加強農村消防宣傳教育，提高農村群眾消防安全意識

要結合農村特點，廣泛開展防火滅火常識、火災自防自救、安全疏散知識宣傳。要針對農村冬春火災多發，農忙收獲季節進行專門內容的宣傳。要從消防意識、消防知識、消防法制、用火習慣等各個方面擴大宣傳層面，深化宣傳內容。

公安、宣傳部門和鎮鄉（街道）要充分利用新聞媒體覆蓋面廣、傳播快的特點，把大量農村預防火災的知識經常性通過有線廣播、電視、報紙、宣傳手冊等媒介傳播到農村每個家庭。教育部門要抓好農村學校宣傳教育陣地，結合“百校消防安全教育示范活動”，將消防知識納入中小學教育，擴大消防宣傳輻射作用；勞動和社會保障部門要將消防教育納入企業職工教育培訓內容。各基層派出所和專職、義務消防隊要充分發揮點多面廣、熟悉情況的優勢，做到教育與執法相結合，宣傳與檢查相結合，不斷增強企業、單位和廣大群眾的消防法律意識。同時采取群眾喜聞樂見的形式和活動推進消防宣傳，及時把消防知識傳遞到千家萬戶，形成濃厚的農村消防宣傳氛圍。