導(dǎo)語：構(gòu)建村級組織的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市三屆三次黨代會精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，按照“重心下移、固本強(qiáng)基、民主政治、和諧發(fā)展”的要求，全面加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步落實抓村級組織建設(shè)責(zé)任制

1、明確縣市區(qū)黨委、部門黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級

組織建設(shè)的責(zé)任。各級黨委特別是縣、市、區(qū)黨委要把抓村級組織建設(shè)責(zé)任制落實作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。縣、市、區(qū)黨委對本地區(qū)村級組織建設(shè)負(fù)總責(zé)，每年至少2次對村級組織建設(shè)進(jìn)行專題研究，負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃，提出措施要求，加強(qiáng)督查考核?？h、市、區(qū)黨委書記要認(rèn)真履行抓村級組織建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。部門黨委（黨組）要從本部門職能出發(fā)，配合、指導(dǎo)抓村級組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好落實。

2、健全抓村級組織建設(shè)的合力機(jī)制?？h鄉(xiāng)兩級黨委每年年終要向上級黨委專項報告抓村級組織建設(shè)責(zé)任制落實情況。市和縣、市、區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每年1次聽取下級黨委書記和有關(guān)部門黨委（黨組）抓村級組織建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報，研究分析遇到的實際問題，提出指導(dǎo)性意見。市縣兩級黨委常委會每年要向全委會報告抓村級組織建設(shè)責(zé)任制落實情況。要建立健全市縣農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責(zé)，齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。

3、完善抓村級組織建設(shè)責(zé)任制考核。市和縣、市、區(qū)要把抓村級組織建設(shè)責(zé)任制落實作為黨建目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)村級組織建設(shè)工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織干部隊伍建設(shè)

4、開展村級組織和諧班子建設(shè)。推進(jìn)“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)，堅持和完善“兩推一選”、“公推直選”等做法，采取內(nèi)選、外聘、回請、下派等方式，選好配強(qiáng)村級組織班子，特別是村黨組織書記。對一時無合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和退居二線干部中選派專職指導(dǎo)員擔(dān)任村黨組織書記。開展創(chuàng)建和諧村級班子建設(shè)，通過健全村“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織報告工作等制度，完善村“兩委”工作運行機(jī)制，開展村級“好搭檔”爭創(chuàng)活動，落實村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，促進(jìn)村“兩委”干部用心想事、用心謀事、用心干事，發(fā)揮在凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中的作用。

5、切實加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)。全面實施“村干部素質(zhì)提升工程”建設(shè)，把村干部的教育培訓(xùn)納入縣、市、區(qū)干部培訓(xùn)計劃，每屆任期內(nèi)輪訓(xùn)一遍村干部。按照分級負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮各級黨校、村干部教育培訓(xùn)實踐基地和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對村干部的崗位培訓(xùn)，提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)共同致富的能力，建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的村級干部隊伍。鼓勵村干部參加學(xué)歷教育。市里每年舉辦1至2期村黨組織書記示范班。

6、建立健全村干部為民服務(wù)工作機(jī)制。要教育引導(dǎo)村干部樹立服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實事做好事。實行村干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，每位村干部要聯(lián)系若干個重點戶，幫助群眾解決實際問題。建立村干部集中辦公日制度，有條件的村可實行村干部值班或坐班制度，及時處理村級組織日常事務(wù)，確保有人管事。在村一級全面推行全程辦事點或村級便民服務(wù)站，方便村民辦事。

7、健全村干部目標(biāo)管理和考核評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村干部任期目標(biāo)和村級組織及其班子成員創(chuàng)業(yè)承諾事項，實行目標(biāo)管理。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部評議和村黨員群眾評議相結(jié)合的方式，每年對村干部進(jìn)行一次考核。要把考核評議結(jié)果與村干部誤工報酬、評優(yōu)評先直接掛鉤；對在考核評議中大多數(shù)群眾不滿意的，要實行村干部誡勉制度，督促進(jìn)行限期整改。

8、建立健全村干部激勵保障機(jī)制。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定，對工作能力強(qiáng)、工作成績突出、群眾滿意度高的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任，可選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。健全從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員制度。市縣兩級要建立財政支持專項資金，列入年度預(yù)算，用于對村干部的教育培訓(xùn)、誤工報酬、相關(guān)補(bǔ)助和工作條件改善等。要認(rèn)真執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部誤工報酬及補(bǔ)助最低保障政策，按照有關(guān)規(guī)定解決已離任村主要干部的補(bǔ)助。要探索建立健全村主要干部社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。推進(jìn)村活動場所規(guī)范化建設(shè)，重視維護(hù)村干部合法權(quán)益，努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

9、加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，加強(qiáng)村級后備干部選拔推薦、培養(yǎng)教育工作。按照村級組織班子“一職一備”要求，采取公開選拔、組織推薦等辦法，重點在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中選拔村級后備干部，建立健全村級后備干部人才庫，切實解決村級組織后繼乏人問題。要通過加大教育培訓(xùn)、開展結(jié)對幫帶、參加崗位實踐鍛煉等途徑，為村級后備干部參與村務(wù)管理搭建平臺，提高在黨員群眾中的影響力。要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過法定程序推薦后備人選進(jìn)入村級組織班子。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)

10、切實解決部分村黨組織長期未發(fā)展黨員問題。要加強(qiáng)對行政村發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量。重點要加大對不是黨員的村委會班子成員、村民代表、村級后備干部的教育培養(yǎng)力度，條件具備的要及時吸收到黨內(nèi)來。對三年以上未發(fā)展黨員、不培養(yǎng)入黨積極分子的行政村黨組織，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包干制度，采取及時告誡提醒、選派專職指導(dǎo)員、調(diào)整組織設(shè)置等相應(yīng)措施，切實加以解決。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用。按照因事設(shè)崗、因人定崗的原則，采取自主申報與組織安排相結(jié)合的辦法，全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在政策宣傳、參與村級事務(wù)管理、解決群眾實際問題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面作用。全面開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾活動，通過黨員責(zé)任組（區(qū)）、黨員示范戶、黨員承諾、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展搭建平臺。

12、建立健全黨內(nèi)關(guān)愛工作機(jī)制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報、決策征求意見等制度，推行黨員政治生日談心談話活動，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)民主渠道，落實黨員的權(quán)利，從政治上關(guān)心黨員。要通過建立黨員服務(wù)中心、加強(qiáng)實用技能培訓(xùn)、設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金、健全走訪慰問制度、開展結(jié)對幫扶活動、建立黨員志愿者服務(wù)隊等途徑，從工作上、生活上關(guān)愛幫助黨員。全面實行“一戶一干部”制度，使關(guān)愛幫助黨員與關(guān)心幫助群眾相互促進(jìn)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

13、切實加強(qiáng)村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《市村級組織工作規(guī)程（試行）》，切實加強(qiáng)村級組織自身建設(shè)，建立健全各項民主管理制度，全面構(gòu)建以“四化一核心”為主要內(nèi)容的村民自治運行機(jī)制。要加強(qiáng)村黨組織對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是在村委會選舉中，要嚴(yán)格把好村委會成員候選人的素質(zhì)關(guān)，按照有關(guān)法定程序，提倡村黨組織書記參加村委會主任選舉，實行“一肩挑”；提倡黨員參與村民代表、村委會成員的選舉。

14、全面推行村級民主議事“五步法”。認(rèn)真貫徹省、市委有關(guān)文件精神，堅持民主集中制和先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，實行村級事務(wù)民主決策。對涉及村級重大事務(wù)，必須按照民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實施的程序和方法，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的民主化、科學(xué)化和程序化。要加強(qiáng)指導(dǎo)督查和宣傳引導(dǎo)，使民主決策“五步法”成為村干部的自主行為和自覺行動。

15、規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”。要進(jìn)一步明確公開時間、完善公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式，不斷規(guī)范村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開。要嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，實行村兩委聯(lián)簽審批制度，堅持重大財務(wù)支出集體研究決定。要加大村級財務(wù)審計監(jiān)管力度，完善村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，有效防止帳外帳現(xiàn)象。市縣兩級紀(jì)檢、組織、民政、審計、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開工作的指導(dǎo)和督查。村級組織換屆前，原則上要實行先清帳后換屆。

五、進(jìn)一步形成抓鄉(xiāng)促村工作機(jī)制

16、切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。要堅持和完善“三重一大”票決等制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，規(guī)范重大問題的決策程序。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動，全面推行定期接訪群眾、民主懇談、績效公示、全程辦事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部設(shè)崗定責(zé)、競爭上崗等制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完成“先鋒工程”創(chuàng)建任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

17、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度，在月底前必須明確所有機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶對象，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，全部駐村，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)駐問題多、困難大、情況復(fù)雜的村。駐村聯(lián)戶干部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實幫助所聯(lián)系村及群眾解決實際問題。縣、市、區(qū)要全面抓好駐村聯(lián)戶工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，落實責(zé)任，強(qiáng)化考核。

18、切實抓好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。要開展村級組織建設(shè)“回頭看”，對“熱點”“難點”突出的矛盾村、軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，要制訂切實可行的整頓轉(zhuǎn)化方案，采取縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包干、選駐農(nóng)村專職指導(dǎo)員、派駐工作組等措施，搞好集中整頓。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實行“一村一策”和“掛牌銷號”等方法，限期整頓轉(zhuǎn)化。

19、加強(qiáng)村級黨建工作示范點培樹。要建立健全市縣鄉(xiāng)三級村黨建工作示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要完善市縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，通過蹲點調(diào)研等形式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點。對現(xiàn)有市級黨建工作示范村要加強(qiáng)指導(dǎo)，實行動態(tài)管理，提升示范水平。各縣、市、區(qū)要樹立精品意識，選擇1—2個班子團(tuán)結(jié)有力、黨建工作基礎(chǔ)好、村容整潔、交通便利的行政村進(jìn)行重點培育。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范效應(yīng)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。全市各街道黨工委按照此意見執(zhí)行。