導(dǎo)語：強(qiáng)化政務(wù)公開規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)中紀(jì)委中紀(jì)發(fā)［］21號文件和年9月25日全國政務(wù)公開工作電視電話會議以及省、市關(guān)于進(jìn)一步抓好政務(wù)公開工作的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特就進(jìn)一步深化和規(guī)范全縣政務(wù)公開工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)清新形勢下推行政務(wù)公開工作的重要意義

(一)政務(wù)公開是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。推行政務(wù)公開，有利于充分聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的意愿，解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題；有利于增強(qiáng)廣大黨員干部的服務(wù)意識和公仆意識，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

(二)政務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要。推行政務(wù)公開，有利于擴(kuò)大基層民主，充分保證廣大人民群眾參與國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內(nèi)部矛盾，消除誤會，增進(jìn)理解，維護(hù)社會穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

(三)政務(wù)公開是擴(kuò)大對外開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。實(shí)行政務(wù)公開，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，促進(jìn)政府管理行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效；有助于政府機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到廉潔、公正、勤政。

(四)政務(wù)公開是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。推行政務(wù)公開，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加政府工作的透明度，把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用。

二、進(jìn)一步明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求

(一)指導(dǎo)思想：以黨的基本路線，鄧小平理論和同志三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)民主政治建設(shè)和依法行政，以公正、便民和勤政、廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的民主監(jiān)督，促進(jìn)全縣改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(二)基本原則：依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督。

(三)基本要求：

1、提高工作效率，方便辦事；

2、嚴(yán)格依法管理，提高依法行政水平；

3、強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；4、進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；

5、以群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的重要依據(jù)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作的內(nèi)容與形式

凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要不屬于黨和國家的機(jī)密，都必須公開。

(一)縣直部門和直屬機(jī)構(gòu)政務(wù)公開的主要內(nèi)容

1、資源開發(fā)、用地審批、專項(xiàng)經(jīng)營、項(xiàng)目審核、資質(zhì)審查、工程招投標(biāo)、資產(chǎn)投資、辦照檢證、價(jià)格管理、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款等行政審批事項(xiàng)；

2、行政復(fù)議、征地補(bǔ)償、行政處罰、勞動仲裁、工傷鑒定、案件處理、經(jīng)濟(jì)處罰、計(jì)生管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)待撫恤、專項(xiàng)基金管理和使用、扶貧救災(zāi)款物的分配和發(fā)放等事項(xiàng)；

3、反腐倡廉、物價(jià)指數(shù)、失業(yè)就業(yè)、社會保障、軍轉(zhuǎn)安置、教育收費(fèi)、住房價(jià)格、打假投訴等政策制定和實(shí)施情況；

4、人民群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容：

1、政府及有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；

2、年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行、下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；

3、債權(quán)、債務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)收繳及開支情況；

4、向農(nóng)民籌資的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況；

5、計(jì)生證發(fā)放和收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)使用情況及計(jì)生違規(guī)罰款和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用情況；

6、中小學(xué)校收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

7、救災(zāi)救濟(jì)款物、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待優(yōu)撫金、雙定補(bǔ)助、最低生活保障對象補(bǔ)助和五保戶供養(yǎng)費(fèi)發(fā)放情況；

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、發(fā)包、租賃、拍賣及工程招投標(biāo)和社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

9、土地征用開發(fā)和宅基地審批情況；

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案的辦理情況及群眾關(guān)心其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況。

(三)實(shí)行政務(wù)公開的單位還必須公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)。所有的公開內(nèi)容必須具備以下要素：

1、辦事依據(jù)，即辦理事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等；

2、辦事職責(zé)，即部門的職權(quán)范圍和責(zé)任；

3、辦事條件，即辦理時(shí)限及辦理要件等；

4、辦事程序，即提出申請、窗口受理、組織論證、部門審批等流轉(zhuǎn)過程；

5、辦事紀(jì)律，即工作人員在辦事事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰；

6、辦事結(jié)果，即事項(xiàng)辦理結(jié)果或不能辦理的理由；

7、告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、首查不罰制等；

(四)政務(wù)公開的基本形式：

1、通過公開欄、公開板、宣傳資料和《辦事指南》公開；

2、利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開；

3、通過新聞會、民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會公開；

4、運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、政府網(wǎng)站公開；

5、通過政務(wù)公開中心、服務(wù)大廳、辦事窗口等形式公開；

6、選用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)，群眾喜聞樂見的其他形式公開。

四、進(jìn)一步落實(shí)推行政務(wù)公開工作的組織和監(jiān)督機(jī)制

(一)組織與領(lǐng)導(dǎo)

1、全縣政務(wù)公開工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要精心組織，明確責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把政務(wù)公開工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有組織、有步驟、有目標(biāo)地推動政務(wù)公開工作深入健康發(fā)展。要成立以行政一把手負(fù)總責(zé)，主管紀(jì)檢或政法工作的副職專抓的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室具體組織落實(shí)。

3、縣直各單位政務(wù)公開的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意上下級單位的相互銜接，接受上級部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。基層站、所公開的內(nèi)容和項(xiàng)目，按上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求確定。

4、垂直管理部門，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推行政務(wù)公開制度，并自覺接受縣政府的考核。

(二)監(jiān)督與保障機(jī)制

推行政務(wù)公開的單位必須健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機(jī)制，確保政務(wù)公開真實(shí)可靠。

1、建立單位內(nèi)部權(quán)力分解制度。對權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)分解和管理配置，明確權(quán)限、分工管理，使辦事和各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。

2、推行公開預(yù)評議制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾的民主監(jiān)督作用，對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行事前審議、事中監(jiān)督、事后評議，保證公開的真實(shí)性、可靠性。

3、推行質(zhì)詢聽證會制度。建立決策聽證程序，在決策過程中給群眾，尤其是利害關(guān)系人、異議者以陳述意見的機(jī)會。

4、建立政務(wù)公開投訴處理制度。成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)立投訴窗口，公布舉報(bào)電話，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)處理群眾投訴，反饋投訴處理意見，保障政務(wù)公開健康發(fā)展。

5、建立政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究制度。把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對在政務(wù)公開工作中不稱職、弄虛作假和侵犯群眾民主權(quán)利的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅處理。

五、進(jìn)一步抓好政務(wù)公開工作的考核及責(zé)任追究

(一)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、政務(wù)公開工作的考核內(nèi)容包括：

①政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

②工作職責(zé)和管理權(quán)限的公開情況；

③重大決策和重要事項(xiàng)的公開情況；

④辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和方式、方法、結(jié)果的公開情況；

⑤行政審批事項(xiàng)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項(xiàng)目的公開情況；

⑥服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況；

⑦分級考核和責(zé)任追究情況；

⑧政務(wù)公開辦事服務(wù)場所建設(shè)情況；

⑨對群眾投訴的處理情況；

2、政務(wù)公開考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)。對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府統(tǒng)一制定，納入年初制訂的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。總體要求是：政務(wù)公開工作要求組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確、公開內(nèi)容符合規(guī)定，明確具體；公開形式多樣，效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全、責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng)，群眾評價(jià)滿意。

(二)考核程序及方法

1、政務(wù)公開工作考核實(shí)行平時(shí)抽查考核與年終統(tǒng)一全面考核相結(jié)合的辦法，具體時(shí)間及考核單位由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體牽頭組織實(shí)施。

2、考核的基本程序：

①制定考核方案；

②提前向被考核單位發(fā)出考核通知；

③被考核單位接到考核通知后，進(jìn)行自我總結(jié)，并形成書面材料；

④進(jìn)行實(shí)地考核。考核小組提出初步考核意見，報(bào)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定的意見及結(jié)果作為該單位年終目標(biāo)管理考核的依據(jù)。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究

1、縣人民政府設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，對政務(wù)公開工作考核中被評為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予表彰；對在政務(wù)公開工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。被評為不合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予通報(bào)批評，按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話，并取消年度單位和行政一把手評先、評模資格。

2、對拒不實(shí)行政務(wù)公開、失職瀆職的；弄虛作假，按規(guī)定該公開的內(nèi)容不公開的；承諾不兌現(xiàn)，投訴處理不及時(shí)，釀成集體上訪和群眾性事件的；在政務(wù)公開中有打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利等違紀(jì)行為的，由組織(人事)部門視情節(jié)輕重，采取調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或免職等方式對被考核單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人予以處罰。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。