導(dǎo)語(yǔ)：基本公共衛(wèi)生均等化工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善我縣重大疾病防控體系，為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》川委發(fā)〔2009〕21號(hào)）省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作方案（20092011年）通知》川府發(fā)〔2009〕41號(hào)）省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省加強(qiáng)重大污染病防治工作方案（20092011年）通知》川辦函〔2009〕266號(hào)）和市政府《關(guān)于完善重大疾病防控體系促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化的意見》瀘市府發(fā)〔2009〕35號(hào)）精神。加大重大疾病防治工作力度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提出如下實(shí)施意見。

一、完善重大疾病防控體系

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體系。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的疾病防控工作，全面貫徹落實(shí)《污染病防治法》艾滋病防治條例》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是疾病防控的責(zé)任主體。具體組織、指揮和協(xié)調(diào)外地重大疾病防控工作的實(shí)施。要建立相關(guān)責(zé)任單位參與的定期重大疾病會(huì)商制度，分析突出問(wèn)題，制定防控目標(biāo)與對(duì)策，強(qiáng)化績(jī)效考核與評(píng)估，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。

落實(shí)疾病防控免疫規(guī)劃、污染病管理和重點(diǎn)疾病防控項(xiàng)目建設(shè)等工作；牽頭落實(shí)健康促進(jìn)行動(dòng)，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)和疾病防控隊(duì)伍能力建設(shè)。負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重大疾病防控工作目標(biāo)的考核評(píng)估。

加強(qiáng)資金監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)保證疾病防控和預(yù)防接種工作所需經(jīng)費(fèi)。

廣泛開展健康促進(jìn)活動(dòng)，教育部門要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)行動(dòng)要求。積極配合衛(wèi)生部門突出易受疾病威脅、脆弱人群集中的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位疾病防控，健全協(xié)作機(jī)制，共同做好學(xué)校疾病防控，防止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

開展重點(diǎn)污染病防治知識(shí)宣傳，廣播電視部門要認(rèn)真依照健康促進(jìn)行動(dòng)要求。普及相關(guān)防治知識(shí)。

疫苗群體性應(yīng)急接種和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等群體性疾病防控工作處置。公安部門要緊密配合衛(wèi)生部門開展艾滋病、狂犬病等重點(diǎn)污染病防控。

民政部門要積極落實(shí)重大疾病困難群眾的醫(yī)療救助。

確保疫苗質(zhì)量。食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格污染病防控醫(yī)療藥物、疫苗監(jiān)管。

對(duì)重大污染病防控物資價(jià)格實(shí)施監(jiān)管，物價(jià)部門要加強(qiáng)污染病防控醫(yī)療藥物、疫苗價(jià)格監(jiān)管。確保疫苗和污染病防控物資價(jià)格穩(wěn)定。

開展污染病防控相關(guān)的氣象、水質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。氣象、水務(wù)、環(huán)保等部門要按照各自的職責(zé)。

各負(fù)其責(zé)，各部門各司其職。齊抓共管，密切配合，共同做好重大疾病防控工作。

（三）完善組織體系。

確保重大疾病防控工作組織措施和技術(shù)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重大疾病防控職責(zé)，重大疾病防控體系由疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的組織和部門組成。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真履行職責(zé)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確職能、目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置，完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完成重大疾病防控工作目標(biāo)任務(wù)，綜合、專科醫(yī)院應(yīng)健全預(yù)防保健或感染管理組織，切實(shí)履行重大疾病防控職責(zé)。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，共同防控重大疾病。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保證體系。

建立逐步增長(zhǎng)的疾病防控投入保證機(jī)制。保證重大疾病防控工作所需經(jīng)費(fèi)，加大疾病防控投入。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每年預(yù)算安排疾病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際工作需要，增加外地疾病防控經(jīng)費(fèi)投入，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（五）完善考核體系。

自2010年起，建立以政府為主導(dǎo)的疾病防控考核機(jī)制。縣政府建立“縱向”橫向”雙向考核機(jī)制，即建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的逐級(jí)重大疾病防控考核機(jī)制和縣政府對(duì)各職能部門的重大疾病防控考核機(jī)制，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化效果評(píng)估。建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，充分發(fā)揮資金的使用效率。衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管，確保基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的合理使用，不得截留、挪用。衛(wèi)生部門要制定切實(shí)可行的目標(biāo)考核方法和資金撥付實(shí)施細(xì)則，從而推進(jìn)疾病防控的全面開展。

二、加強(qiáng)防控能力建設(shè)

進(jìn)一步增強(qiáng)重大疾病防治以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)和處置能力，健全城鄉(xiāng)重大疾病防控體系。強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重威脅全縣人民健康的污染病、慢性病、職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、干預(yù)與控制能力。

（一）加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)。

配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職疾控人員。嚴(yán)格實(shí)行疾控人員持證上崗制度，要逐步空虛疾控隊(duì)伍。衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)不得占用專職疾控人員名額，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控隊(duì)伍，保證疾控人員待遇。

（二）提升疾控人員素質(zhì)。

加強(qiáng)科學(xué)管理能力和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衛(wèi)生部門應(yīng)制定人力資源發(fā)展計(jì)劃。大力培養(yǎng)疾控服務(wù)技術(shù)人才和管理人才，監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和控制、流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)等方面能力要有明顯提高，要有針對(duì)性地培訓(xùn)一批核心骨干，能盡快在不時(shí)增加的業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控人員業(yè)務(wù)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行重點(diǎn)污染病防控知識(shí)全員培訓(xùn)，提高重大疾病防控能力。

（三）提高疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。

完成檢測(cè)設(shè)施設(shè)備的配備，縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國(guó)家《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》要求。加強(qiáng)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，提升檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)、污染病演講實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化管理水平和信息分析應(yīng)用水平。

三、加大防控工作力度

（一）加強(qiáng)疾病防控領(lǐng)導(dǎo)。

特別是縣衛(wèi)生行政部門要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)各有關(guān)部門要高度重視疾病防控工作。把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位。一把手”領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，以績(jī)效考核為抓手，定期召開疾病防控會(huì)議，專題研究疾控工作中存在問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

（二）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)。

切實(shí)做好污染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，縣疾控中心要積極主動(dòng)、規(guī)范開展污染病監(jiān)測(cè)工作。不時(shí)提高演講質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、演講、處置疫情。要通過(guò)省級(jí)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)范運(yùn)行帶動(dòng)其他監(jiān)測(cè)工作，不時(shí)擴(kuò)大全縣疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋范圍。同時(shí)，針對(duì)地區(qū)重點(diǎn)疾病，有選擇地增加監(jiān)測(cè)的病種，為政府制定科學(xué)防控措施提供決策依據(jù)。

（三）加強(qiáng)疾病防控干預(yù)。

建立平安方便、運(yùn)行高效、服務(wù)規(guī)范的疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣衛(wèi)生部門要積極探索建立以農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)為基本的疾病預(yù)防控制綜合干預(yù)機(jī)制。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工。公平地為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制服務(wù)。推行重大污染病綜合防治措施，加強(qiáng)免疫規(guī)劃，針對(duì)易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的外地主要污染病，開展預(yù)防接種，切實(shí)降低污染病發(fā)病率。對(duì)我縣發(fā)病率和病死率較高的流行性腮腺炎、麻疹、風(fēng)疹、乙腦、乙肝、流感等傳染病，結(jié)合疫情預(yù)測(cè)分析，流行季節(jié)前針對(duì)重點(diǎn)人群接種疫苗。20102011年針對(duì)上述污染病，重點(diǎn)實(shí)施麻風(fēng)腮、乙腦、季節(jié)性流感、甲型H1N1流感等疫苗和15歲以上人群乙肝疫苗接種工作，有效提高易感人群免疫力，降低污染病流行強(qiáng)度，維護(hù)群眾身體健康和生命安全。

四、全面實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

（一）全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

公平地為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供預(yù)防接種和污染病演講與處置服務(wù)。全面實(shí)施結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)防止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

（二）規(guī)范實(shí)施預(yù)防接種。

完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》合理設(shè)置接種點(diǎn)。切實(shí)為全縣居民提供平安、方便、有效的預(yù)防接種服務(wù)。為適齡兒童提供卡介苗等11種疫苗接種，接種率達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求；平安、有序?yàn)?5歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，目標(biāo)兒童補(bǔ)種率在95%以上。

（三）切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治。

通過(guò)黨校培訓(xùn)、宣講等方式提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大疾病防治政策和知識(shí)水平。對(duì)大眾人群、學(xué)生、流動(dòng)人口、婦女以及高危和脆弱人群等提高知曉率，廣泛開展健康教育。營(yíng)造良好防治氛圍。加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的發(fā)現(xiàn)、管理與服務(wù)。積極開展自愿咨詢檢測(cè)，推行醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)提供艾滋病咨詢檢測(cè)服務(wù)。減少高危行為，打擊販毒吸毒和行為，從源頭上控制和減少艾滋病傳達(dá)。擴(kuò)大美沙酮社區(qū)藥物維持治療、針具交換、平安套推廣使用等有效干預(yù)措施覆蓋面。

（四）全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制戰(zhàn)略。

將肺結(jié)核病人治療費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，落實(shí)國(guó)家免費(fèi)政策。進(jìn)一步減輕肺結(jié)核病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化多部門合作與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)結(jié)核病健康促進(jìn)，提高全民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)轉(zhuǎn)診與追蹤，努力提高病人發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)肺結(jié)核病人的治療管理，提高肺結(jié)核病人的治愈率。

（五）高度重視地方病防治。

完成國(guó)家降氟改爐改灶任務(wù)，鞏固消除碘缺乏病工作效果。全面消除燃煤型氟中毒危害。衛(wèi)生部門對(duì)外地重大疾病要定期分析，查找影響因素，強(qiáng)化污染病報(bào)告、預(yù)防接種、聚集性病例處置、行為干預(yù)等措施，切實(shí)減少對(duì)人民健康的危害。